Unlock buletin White House Watch secara gratis
Panduan Anda tentang apa arti pemilihan presiden AS 2024 bagi Washington dan dunia
Donald Trump telah memerintahkan pejabat untuk menyiapkan langkah balasan terhadap negara-negara yang menerapkan pajak “ekstrateritorial” pada perusahaan multinasional AS, dalam langkah yang mengancam memicu konfrontasi global atas rezim pajak.
Presiden AS membuat langkah tersebut dalam sebuah perintah eksekutif pada Senin malam, menarik dukungan AS untuk pakta pajak global yang disepakati di OECD tahun lalu yang memungkinkan negara-negara lain memberlakukan pajak tambahan pada perusahaan multinasional AS.
Beliau menambahkan bahwa “daftar opsi untuk langkah-langkah perlindungan” harus disiapkan “dalam waktu 60 hari”, memberi peringatan kepada pihak yang menandatangani pakta OECD – termasuk negara-negara anggota UE, Inggris, Korea Selatan, Jepang, dan Kanada – bahwa Washington bermaksud menantang aturan pajak global secara luas.
Trump berselisih dengan pemimpin Eropa selama masa jabatannya yang pertama sebagai presiden atas pajak digital yang diusulkan yang akan mempengaruhi grup teknologi besar AS seperti pemilik Google Alphabet dan Apple, mengancam Prancis pada satu titik dengan tarif.
Perintahnya pada Senin termasuk penyelidikan “apakah ada negara asing yang tidak mematuhi perjanjian pajak dengan AS atau memiliki aturan pajak tertentu, atau mungkin akan membuat aturan pajak tertentu, yang ekstrateritorial atau secara tidak proporsional memengaruhi perusahaan-perusahaan Amerika”.
Mantan pejabat departemen perdagangan Inggris Allie Renison, kini di konsultan SEC Newgate, mengatakan langkah tersebut menunjukkan bahwa Trump memperluas jaringan “perang ekonomi” jauh melampaui tarif sebagai respons terhadap apa yang AS lihat sebagai praktik diskriminatif dari negara lain. “Menyerang rezim pajak domestik mereka berdasarkan komitmen global sebelumnya menunjukkan bahwa Trump semakin kreatif dalam perjuangannya untuk menempatkan ‘Amerika Pertama’,” katanya.
“Jaringan perang ekonomi semakin melebar jauh melampaui hanya tarif, dan ketika pemerintah mulai mempertimbangkan respons mereka, kekhawatiran sekarang akan beralih ke apa lagi yang mungkin terlibat dalam sasaran balasan – dan biaya yang tak terhindarkan yang menyertainya.”
Perjanjian global yang disepakati di OECD berbasis Paris pada tahun 2021 dan sebagian diperkenalkan oleh beberapa negara tahun lalu diharapkan dapat meningkatkan penerimaan pajak dari perusahaan multinasional terbesar di dunia hingga $192 miliar per tahun.
Dalam “pilar dua” perjanjian OECD jika laba korporasi dikenai pajak di bawah 15 persen di negara di mana perusahaan multinasional tersebut bermarkas, pihak yang menandatangani dapat berpotensi menarik pajak tambahan. Namun, salah satu bagian dari langkah-langkah yang saling terkait, dikenal sebagai aturan laba yang kurang dikenai pajak (UTPR), telah lama menarik kemarahan Republikan, dengan partai itu menyebutnya “diskriminatif”.
Grant Wardell-Johnson, kepala kebijakan pajak global di akuntan KPMG, mengatakan respons AS dapat termasuk memberlakukan pajak tambahan pada bisnis yang dimiliki asing yang beroperasi di AS, atau menahan pajak atas pembayaran ke yurisdiksi tersebut.
“Pada akhirnya kita melihat perpajakan internasional bergerak dari domain multilateral menjadi bilateral berdasarkan asertif unilateral yang kuat. Ini adalah dunia perpajakan baru,” tambahnya.
Alex Cobham, chief executive dari Tax Justice Network, sebuah kelompok kampanye internasional, mengatakan langkah Trump pada dasarnya membuat pakta OECD “mandek”.
Dalam memo dua bagian kepada menteri keuangan AS, Trump pertama-tama memerintahkan bahwa komitmen yang dibuat oleh administrasi Biden terhadap pakta OECD dibatalkan – langkah yang sudah banyak diperkirakan – tetapi kemudian memperluas cakupan serangan tersebut.
Cobham mengatakan cakupan potensialnya mencakup tidak hanya apakah pakta OECD melanggar perjanjian pajak, tetapi juga pada potensi ekstrateritorial dari semua aturan pajak di semua negara.
Direkomendasikan
“Jika Anda mengambil pernyataan ini secara serius, ada kemungkinan besar mereka kembali dalam 60 hari dan mengatakan sebagian besar negara di dunia dan sebagian besar negara anggota OECD harus tunduk pada tindakan balasan yang mereka bicarakan,” katanya.
Seorang pejabat senior UE mengatakan pengusaha teknologi miliarder Trump mendorongnya untuk bertindak terkait pajak daripada perdagangan. “Percakapan tentang tarif akan bersifat transaksional tetapi pertarungan sebenarnya akan berpindah ke tempat di mana kekayaan dipertaruhkan dan big tech memiliki kepentingan,” tambahnya.
Mathias Cormann, sekretaris jenderal OECD, mengatakan: “Ada kekhawatiran yang diajukan kepada kami oleh perwakilan AS tentang berbagai aspek kesepakatan pajak internasional kami.”
Beliau menambahkan bahwa organisasi tersebut akan “terus bekerja dengan AS dan semua negara di meja untuk mendukung kerja sama internasional yang mempromosikan kepastian, menghindari penggandaan pajak, dan melindungi dasar pajak”.
Komisi Eropa mengatakan mereka mencatat memorandum presiden Trump. “Kami dari pihak kami tetap berkomitmen pada kewajiban internasional kami … dan terbuka untuk dialog yang bermakna dengan mitra internasional kami,” kata juru bicara.
Penyiaran tambahan oleh Laura Dubois
\”