China sedang meningkatkan diplomasi nya tentang perang Iran. Mereka mengajukan proposal lima poin bersama Pakistan, mengumpulkan dukungan dari negara-negara Teluk, dan menentang proposal PBB untuk menggunakan kekuatan apapun demi membuka Selat Hormuz.
Ini adalah upaya terbaru China untuk peran yang lebih menonjol dalam urusan global, meskipun mungkin ini lebih retorika daripada nyata. AS terlihat tidak tertarik dengan usaha Beijing.
"Perang dengan Iran adalah prioritas semua negara di dalam dan luar kawasan," kata Sun Yun, direktur program China di Stimson Center, sebuah lembaga pemikir di Washington. "Ini adalah kesempatan yang tidak akan China lewatkan untuk menunjukkan kepemimpinan dan inisiatif diplomatiknya."
Danny Russel, mantan diplomat senior AS, menyebut diplomasi China sebagai "pertunjukan" dan membandingkan proposal lima poin untuk mengakhiri perang Iran dengan rencana 12 poin untuk Ukraina di tahun 2023, yang "penuh dengan kata-kata klise tapi tidak pernah ditindaklanjuti."
"Narasi mereka adalah bahwa sementara Washington ceroboh, agresif, dan tidak peduli biaya untuk pihak lain, China adalah juara perdamaian yang berprinsip dan bertanggung jawab," kata Russel. "Apa yang kita lihat dari China adalah pesan, bukan mediasi."
China telah bekerja "tanpa lelah untuk perdamaian" sejak perang pecah, kata Liu Pengyu, juru bicara Kedutaan Besar China di Washington.
Bagaimana AS Melihat Diplomasi China
Administrasi Trump tampaknya tidak punya banyak antusiasme terhadap prospek mediasi China, menurut pejabat AS.
AS telah muak dengan upaya mediasi pihak ketiga, dan tidak tertarik untuk meningkatkan wibawa internasional China atau memberinya celah untuk klaim sukses di Timur Tengah, kata tiga pejabat AS. Mereka berbicara dengan syarat anonim karena tidak berwenang membahas opsi diplomatik.
Salah satu pejabat menggambarkan posisi administrasi terhadap upaya China-Pakistan sebagai "agnostik," tidak mendukung maupun menolak. Tapi ketiganya menekankan itu bisa berubah jika Presiden Donald Trump memberi pandangan sebelum pertemuan puncak yang direncanakan dengan Presiden China Xi Jinping.
Bagi Beijing, mungkin ada insentif untuk melihat perang mereda sebelum Trump berkunjung ke China pertengahan Mei. Menyebut tuntutan perang, Trump menunda perjalanan yang awalnya dijadwalkan akhir Maret.
"Tidak ada jaminan Trump mungkin tidak menunda lagi perjalanan ke China jika perang terus berkecamuk," kata Sun.
Perang melihat eskalasi besar Jumat lalu ketika Iran menembak jatuh dua pesawat militer AS, yang pertama sejak perang dimulai lima minggu lalu. Trump mengatakan ke NBC News bahwa itu tidak akan mempengaruhi negosiasi dengan Iran, beberapa hari setelah menyatakan dalam pidato nasional bahwa AS telah "mengalahkan dan menghancurkan Iran sepenuhnya."
Beijing Menghitung Kerugian dari Penutupan Selat Hormuz
Untuk saat ini, China lebih terlindungi dari gangguan di Selat Hormuz dibanding negara lain, setelah mendiversifikasi sumber energinya dan mengurangi ketergantungan pada bahan bakar fosil.
China hanya bergantung pada Iran untuk sekitar 13% impor minyaknya. Beijing bekerja dengan Teheran untuk mengizinkan kapal-kapal berbendera China melewati jalur air penting ini, di mana cengkeraman Iran telah melambungkan harga energi. China juga memiliki cadangan minyak strategis yang besar.
Sementara China telah memposisikan diri untuk menahan guncangan jangka pendek, analis mengatakan Beijing khawatir dengan perang yang berkepanjangan dan berkepentingan untuk mencoba mengakhirinya.
"Eskalasi konflik akan mulai merugikan kepentingan China," kata Russel. "Karena model pertumbuhan China sangat berat ekspor, guncangan energi dan gangguan pengiriman yang berkepanjangan akan berarti input yang lebih mahal dan permintaan global yang lebih lemah yang merusak ekonominya yang rentan."
Selain tidak ingin melihat perang panjang, China "menyambut kesempatan untuk menyatakan bahwa mereka membantu meredakan krisis yang dibuat Amerika, terutama karena kurangnya strategi yang dipikirkan administrasi Trump untuk membendung akibatnya menjadi semakin jelas," kata Ali Wyne, penasihat penelitian dan advokasi senior untuk hubungan AS-China di International Crisis Group.
China Telah Melakukan Banyak Diplomasi
Setelah perang dimulai, Menteri Luar Negeri China Wang Yi berbicara dengan rekan-rekannya dari Rusia, Oman, Iran, Prancis, Israel, Arab Saudi, dan Uni Emirat Arab. Dia mengatakan kepada Iran bahwa China menghargai persahabatannya, mendesak Israel menghentikan aksi militer, dan menyatakan China bersedia memainkan peran dalam mencari perdamaian.
Minggu lalu, Wang menerima rekannya dari Pakistan di Beijing untuk menyusun proposal lima poin mereka, menyerukan penghentian permusuhan dan pembukaan kembali selat.
Dia telah melakukan lebih dari 20 panggilan telepon dengan menteri luar negeri regional, dan seorang utusan khusus telah mengunjungi beberapa negara di kawasan, bertujuan mempromosikan perdamaian dan meredakan ketegangan, kata Liu.
Wang mencari dukungan untuk rencana China dari Kepala Kebijakan Luar Negeri Uni Eropa Kaja Kallas, mengatakan itu mewakili "konsensus internasional yang luas," kata kementerian luar negeri China. Wang mengatakan kepada Menteri Luar Negeri Saudi Pangeran Faisal bin Farhan bahwa menghentikan pertempuran adalah hal yang paling mendesak.
Wang juga berbicara minggu ini dengan menteri luar negeri Bahrain, Abdullatif bin Rashid Al Zayani, untuk menjelaskan mengapa China menentang proposal Bahrain di PBB untuk mengizinkan kekuatan militer membuka Selat Hormuz. Wang mengatakan tindakan Dewan Keamanan PBB harus membantu meredakan ketegangan "bukan mendukung tindakan perang ilegal, apalagi menambah minyak ke api."
China dan Rusia berargumen bahwa AS atau negara lain bisa memanfaatkan mekanisme yang didukung PBB untuk meningkatkan perang mematikan, menurut seorang diplomat PBB, yang berbicara dengan syarat anonim.
Kedua negara tampaknya memiliki kebutuhan kurang mendesak untuk melihat selat terbuka penuh. Sementara China telah bisa membayar untuk meloloskan beberapa kapalnya, Rusia diuntungkan dari harga minyak yang tinggi, ekspor utamanya.
Berharap menghindari veto, Bahrain secara signifikan melunakkan proposalnya untuk mengizinkan tindakan defensif — tapi bukan ofensif — untuk memastikan kapal bisa melintasi selat dengan aman. Pemungutan suara ditunda sampai minggu depan.
Untuk menyelesaikan masalah selat, China mengatakan gencatan senjata dibutuhkan. Tapi rencananya dengan Pakistan telah disambut sebagian besar dengan diam dari AS.
Salah satu pejabat AS mengatakan rencana itu sulit dinilai karena kurang seperti peta jalan ke perdamaian dan lebih seperti seruan samar untuk menghormati hukum internasional serta pentingnya diplomasi dan peran PBB.
—
Amiri melaporkan dari Perserikatan Bangsa-Bangsa.