Ketika Mahkamah Agung memutuskan akhir bulan lalu bahwa sebagian besar tarif yang diterapkan oleh pemerintahan Trump kedua pada tahun 2025 adalah ilegal, itu meninggalkan kekosongan di keuangan negara.
Gedung Putih sebelumnya mengandalkan pendapatan sekitar $300 miliar per tahun itu untuk mendanai berbagai kebijakan, dari cek pengembalian tarif hingga keringanan pajak perusahaan dalam Undang-Undang Satu Tagihan Besar dan Indah.
Namun keputusan pengadilan itu mengacaukan rencana: Hakim memutuskan pemerintahan tidak bisa memberlakukan tarif dengan menggunakan Undang-Undang Kekuatan Ekonomi Darurat Internasional (IEEPA), dan berbagai tarif yang dikenakan pada ‘Hari Pembebasan’ dan sebelumnya di tahun 2025, dibatalkan.
Trump dan timnya cepat bergerak dan memberlakukan tarif umum 10% pada mitra dagang global. Meski detailnya masih sedikit, pihak berwenang percaya kondisi keuangan negara tetap terkena dampak.
Dalam laporan yang dirilis kemarin siang, Kantor Anggaran Kongres (CBO) menghitung kerugian negara akibat keputusan IEEPA itu. Direktur CBO Phill Swagel melaporkan defisit primer — tanpa memperhitungkan perubahan ekonomi — akan lebih besar $1,6 triliun dalam sepuluh tahun ke depan dibanding proyeksi sebelum keputusan.
Tentu saja, penurunan pendapatan berarti ketergantungan baru pada pinjaman: CBO memperkirakan pengeluaran untuk bunga akan lebih tinggi $400 miliar antara 2026 dan 2036, dibanding proyeksi sebelumnya, yang sudah memperhitungkan biaya bunga bersih mencapai lebih dari $2,1 triliun per tahun pada 2036.
Totalnya, defisit setelah keputusan itu $2 triliun lebih besar selama periode 2026 hingga 2036 dibanding sebelum keputusan Mahkamah Agung.
Ada beberapa sisi baik, kata Swagel: “Dalam outlook terbaru, kami memproyeksikan perubahan kebijakan dagang sejak Januari 2025 akan sementara menaikkan inflasi, mengurangi investasi riil, menurunkan PDB riil, dan mengurangi lapangan kerja. Penghentian tarif IEEPA mengurangi efek-efek itu.”
Teka-teki 15%
Namun, CBO mengatakan estimasi ini dibuat sebelum pengumuman Presiden tentang tingkat tarif global.
Menurut pernyataan presiden pada 20 Februari, ada tambahan biaya 10% untuk barang impor ke AS, efektif 24 Februari, untuk 150 hari, berdasarkan bagian 122 Undang-Undang Perdagangan 1974. Presiden Trump kemudian memposting di media sosial bahwa ini sebenarnya akan jadi 15% — meski belum ada undang-undang resmi yang diajukan.
Karena itu, Komite untuk Anggaran Federal yang Bertanggung Jawab (CFRB) menghitung tarif 10% akan menghasilkan $35 miliar selama 150 hari berlaku, naik jadi sekitar $50 miliar jika tarif 15% diterapkan. Jika perpanjangan disetujui Kongres, komite menulis tarif akan hasilkan lebih dari $900 miliar (pada 10%) atau $1,3 triliun (pada 15%) antara 2026 dan 2036.
Tetap saja, kedua jalan ini meninggalkan celah dalam prediksi CBO bahwa kerugian IEEPA akan mengurangi pendapatan negara sebesar $2 triliun.
Menteri Keuangan Scott Bessent telah berusaha meluruskan narasi tentang hilangnya pendapatan. Tarif baru berdasarkan Bagian 122, digabung dengan tarif permanen yang mungkin di bawah Bagian 232 (alasan keamanan nasional) dan Bagian 301 (praktik dagang tidak adil), akan “menghasilkan pendapatan tarif yang hampir tidak berubah di tahun 2026,” katanya kepada Klub Ekonomi Dallas pada 20 Februari.