Buka Editor’s Digest secara gratis
Roula Khalaf, Editor dari FT, memilih cerita favoritnya dalam newsletter mingguan ini.
Harga proyek jalur kereta cepat High Speed 2 ke Euston di London dan pembangunan stasiun baru di lokasi tersebut telah meningkat menjadi lebih dari £7.5 miliar, menurut dokumen pemerintah yang dirahasiakan yang mengungkapkan biaya proyek yang terus meningkat tersebut.
Pada awal 2023, National Audit Office hampir menggandakan perkiraan biaya menjadi £4.8 miliar untuk stasiun HS2 baru di Euston saja — tanpa memperhitungkan elemen lain dari proyek termasuk terowongan dan pembangunan ulang stasiun yang sudah ada.
Namun, sebuah dokumen yang ditulis oleh Departemen Transportasi kemudian pada tahun 2023, yang ditandai “resmi — sensitif: komersial” menjelaskan biaya penuh dari proyek HS2 Euston untuk pertama kalinya.
Dokumen DfT menempatkan label harga £6 miliar untuk stasiun HS2 baru dan terowongan. Laporan NAO lainnya dari awal tahun ini menyarankan bahwa diperlukan tambahan £1.5 miliar untuk membangun ulang stasiun Euston yang sudah ada di sebelahnya, sehingga total biaya menjadi £7.5 miliar.
Perkiraan DfT untuk biaya seluruh proyek Euston didasarkan pada harga tahun 2019 — jumlah tersebut sekarang lebih dekat ke £9.4 miliar setelah memperhitungkan inflasi, menurut perhitungan Financial Times.
Masalah bagaimana cara membayar Euston merupakan tantangan politik bagi pemerintah. Mereka kesulitan untuk menekan biaya proyek HS2 secara keseluruhan yang menghubungkan London dan Birmingham, yang diperkirakan mencapai £67 miliar namun diperkirakan akan direvisi ke atas dalam beberapa bulan mendatang.
Lendlease, mitra pemerintah untuk pengembangan di atas dan sekitar Euston sedang merencanakan 2.000 hingga 3.000 apartemen di lokasi tersebut © Charlie Bibby/FT
Tony Travers, pakar kebijakan publik di London School of Economics, mengatakan biaya proyek Euston menjadi tidak terkendali sejak pekerjaan dimulai pada tahun 2017.
Ia mengatakan: “Ini luar biasa — dan bukan dalam arti yang baik — bahwa proyek ini bisa meruntuhkan rumah-rumah orang dan merusak bisnis lokal, mengambil alih lingkungan sekitarnya dalam prosesnya, dan hampir satu dekade kemudian masih tidak memiliki rencana yang jelas atau anggaran untuk situs yang sangat penting ini di salah satu kota terkaya di dunia.”
Mantan perdana menteri Inggris dari Partai Konservatif, Rishi Sunak, mengumumkan pada bulan Oktober 2023 bahwa dia membatalkan jalur utara HS2 dari Birmingham ke Manchester, atas dasar biaya.
Pada saat yang sama, dia memberikan lampu hijau untuk pembangunan kembali Euston, mengumumkan kemitraan publik-swasta baru yang diharapkan bisa menghemat dana sebesar £6.5 miliar bagi para pembayar pajak pada skema Euston.
Dokumen DfT tampaknya bertentangan dengan klaim tersebut, menunjukkan bahwa kemitraan seperti itu akan menghasilkan “penghematan yang jauh lebih kecil” antara £1.4 miliar dan £2 miliar.
Klaim pemerintahan Sunak bahwa £6.5 miliar dapat terkumpul dari sektor swasta “sangat berlebihan, sulit untuk menemukan siapapun yang percaya pada saat itu,” kata seorang pejabat pemerintah.
Travers mengatakan: “Bahkan pengembangan properti yang signifikan di Euston . . . akan menghasilkan — dalam konteks biaya akhir HS2 — hanya sejumlah kecil uang.”
Sunak juga mengklaim pada saat itu bahwa 10.000 rumah dapat dibangun di lokasi tersebut namun dokumen DfT mengatakan bahwa Lendlease, mitra pemerintah untuk pengembangan di atas dan sekitar stasiun, merencanakan jumlah yang lebih rendah yaitu 2.000 hingga 3.000 apartemen.
Secara teori, 8.000 apartemen bisa dibangun namun hanya jika seluruh situs digunakan untuk properti residensial — membuatnya kurang komersial, menurut dokumen tersebut.
Salah satu sekutu Sunak mengatakan bahwa DfT yang menyampaikan perkiraan penghematan sebesar £6.5 miliar dan 10.000 rumah. “Proses yang tepat telah diikuti dan angka-angka yang diberikan disediakan oleh departemen-departemen,” katanya.
Dokumen tersebut mengatakan bahwa untuk mencapai kesepakatan baru antara publik dan swasta di situs tersebut, kontrak yang sudah ada dengan Lendlease harus dinegosiasikan ulang.
Andrea Ruckstuhl, eksekutif grup di Lendlease, mengatakan bahwa pengembang tersebut merencanakan “untuk membawa bangunan-bangunan baru dan ruang publik di Euston melalui aplikasi perencanaan dan kemitraan dengan investor.”
Stasiun Euston seharusnya menangani 20 juta penumpang setiap tahun ketika terakhir kali direnovasi pada tahun 1968, namun sekarang menghadapi 33 juta © Charlie Bibby/FT
Euston penuh sesak dan kesulitan menangani 33 juta penumpang setiap tahun, dibandingkan dengan 20 juta yang seharusnya ditangani ketika terakhir kali direnovasi pada tahun 1968. Proyeksi peningkatan penumpang dari HS2 akan menambah tekanan pada stasiun tersebut.
Lebih dari £2 miliar telah dihabiskan untuk proyek Euston, menurut laporan National Audit Office pada tahun 2022.
DfT mengatakan tidak akan berkomentar mengenai dokumen yang bocor tetapi tidak membantah angka-angka tersebut.
“Membawa HS2 ke Euston adalah bagian kunci dari mewujudkan kontribusi HS2 terhadap pertumbuhan ekonomi nasional, itulah mengapa pemerintah ini mengkonfirmasi pendanaan untuk pemboran dari Old Oak Common ke Euston dalam Anggaran,” kata mereka. “Kami sedang bekerja dengan cepat untuk mengeksplorasi berbagai opsi untuk Euston, termasuk pendanaan, dan kami akan menetapkan detail lebih lanjut dalam waktu yang tepat.”