He wanted more time to consider the proposal and consult with his team. Bessent, frustrated, left Kyiv without a signed agreement.
Over the following weeks, negotiations teetered on the brink of collapse multiple times. Zelenskyy’s team pushed for a better deal, one that would secure both economic benefits and continued military support from the US. Trump’s team, however, was focused on securing access to Ukraine’s natural resources at any cost.
Finally, after months of back-and-forth, a breakthrough came during the meeting at the Vatican. Zelenskyy and Trump were able to find common ground and agree on a deal that would benefit both countries. The agreement was signed in Washington, solidifying the partnership between the US and Ukraine.
For Ukraine, the deal offers a sense of security and reassurance in the face of ongoing conflict with Russia. For Trump, it represents a step towards fulfilling his promise to recoup the costs of supporting Ukraine.
Overall, the agreement is seen as a significant development in the relationship between the two countries, and a crucial step towards peace and stability in the region.
“Ini tidak dalam kepentingan kita hari ini… bukan dalam kepentingan Ukraina yang berdaulat,” katanya. Kekhawatirannya utama adalah total tidak adanya jaminan keamanan.
Pejabat Eropa dan Ukraina mempertimbangkan apakah Zelenskyy telah membuat kesalahan strategis dengan tidak menjadi lebih eksplisit tentang tujuannya dari awal. “Ini ditulis sebagai umpan untuk Trump, jelas,” kata seorang pejabat senior Eropa. “Tapi kurangnya detail berarti Trump pada dasarnya bisa menentukan harganya.”
Seorang pejabat senior Ukraina mengatakan Zelenskyy seharusnya “jelas mutlak” tentang kaitan “dengan jaminan keamanan [Amerika] di masa depan”.
Pada pertemuan di Oval Office, Donald Trump menuduh Volodymyr Zelenskyy ‘berjudi dengan perang dunia ketiga’ dan JD Vance mengatakan bahwa dia tidak cukup bersyukur atas dukungan AS © Jim Lo Scalzo/Pool/EPA-EFE/Shutterstock
Setelah kunjungan Bessent, Washington meningkatkan tekanan. “Tanpa dukungan Amerika Serikat dan rakyat Amerika, posisi Ukraina hari ini akan berbahaya setidaknya,” tulis sekretaris keuangan dalam sebuah opini di FT op-ed.
Pembicaraan akhirnya dilanjutkan. Pejabat Ukraina siap menandatangani syarat-syarat yang direvisi setelah AS menarik tuntutan untuk potensi pembayaran $500 miliar. Mereka bahkan terus mendorong setelah Trump mengatakan AS tidak akan memberikan jaminan keamanan kepada Ukraina. “Kita akan meminta Eropa untuk melakukannya,” kata Trump.
Zelenskyy menuju Washington untuk menyelesaikan kesepakatan, dengan upacara penandatanganan direncanakan. Trump bersalaman dengan Zelenskyy di pintu masuk West Wing Gedung Putih, dan memuji pakaiannya yang bergaya militer.
Lalu mereka pindah ke Oval Office, di mana pertemuan dimulai dengan baik, dengan Zelenskyy memberikan sabuk juara petinju Ukraina Oleksandr Usyk kepada Trump di depan wartawan dan kamera.
Tetapi dalam hitungan menit percakapan menjadi berantakan, dengan Trump menuduh Zelenskyy “berjudi dengan Perang Dunia Ketiga”.
Trump memarahinya: “Kamu tidak memiliki kartu-kartu itu.”
“Saya tidak sedang bermain kartu,” jawab Zelenskyy.
Dengan upacara penandatanganan dibatalkan, Zelenskyy diusir dengan tidak pantas keluar dari Gedung Putih. Makan siang mewah yang direncanakan untuk orang Ukraina malah disajikan kepada staf Trump.
Ukraina bersama pendukung memegang bendera dan spanduk selama demonstrasi ‘Kami Mendukung Zelenskyy Dan Eropa’ di Krakow, Polandia pada 1 Maret 2025 © Beata Zawrzel/Anadolu/Getty Images
Pada akhir Maret, pemerintahan Trump memberhentikan bantuan militer AS dan memperluas tuntutannya. “Mereka ingin bermain kotor sekarang,” kata seorang pejabat Ukraina.
Draf baru kemudian mengusulkan agar Washington dan Kyiv membentuk dewan pengawas untuk mengendalikan pendapatan minyak, gas, dan mineral – dengan AS pada dasarnya memiliki kekuasaan veto atas keputusan. Draf juga mengatakan dukungan AS kepada Ukraina sejak invasi Rusia akan “dianggap sebagai kontribusi untuk kemitraan”. Tidak ada bantuan militer masa depan yang disebutkan.
Pejabat Ukraina menyamakan tawaran tersebut dengan “pemerasan” dan “penyanderaan”.
Trump meningkatkan tekanan. Pada awal April, dia menuduh Zelenskyy mencoba untuk mundur dari kesepakatan dan memperingatkannya akan menghadapi “masalah besar”.
Zelenskyy, sebagai gantinya, memerintahkan timnya untuk menyelesaikannya dengan AS. Sebagai tanda betapa tegangnya situasi itu, pemimpin Ukraina memerintahkan dinas keamanan dalam negeri untuk menyelidiki bocornya usulan terbaru AS.
Meskipun ada kemunduran, para negosiator terus berusaha. Penandatanganan virtual memorandum niat pada 18 April membentuk dasar bagi pembicaraan yang diperbarui.
Lalu Trump dan Zelenskyy bertemu di Roma. Trump memberitahu NewsNation tentang pertemuan di Vatikan: “Saya memberitahu [Zelenskyy] bahwa itu adalah hal yang sangat baik jika kita dapat menghasilkan kesepakatan dan Anda menandatanganinya, karena Rusia jauh lebih besar dan jauh lebih kuat.”
Pada hari Senin, pejabat mengatakan mereka telah mencapai kompromi: Washington telah menarik tuntutan untuk hanya memasukkan bantuan masa lalu sebagai bagian dari kontribusi AS.
Tim Scott Bessent dikatakan telah memberi tahu Ukraina bahwa Yulia Svyrydenko seharusnya ‘siap menandatangani semua kesepakatan, atau pulang’ © Yulia Svyrydenko via Facebook/Reuters
Walau begitu, ketika pesawat Svyrydenko sedang dalam perjalanan menuju Washington untuk menandatangani kerangka kesepakatan pada hari Rabu, pejabat AS bersikeras agar dia juga menandatangani dua dokumen tambahan – perjanjian dana lengkap dan lampiran teknis – dan menuduh Kyiv mencoba membuka kembali negosiasi.
Tim Bessent memberi tahu Ukraina bahwa Svyrydenko seharusnya “siap menandatangani semua kesepakatan, atau pulang”, kata orang yang terlibat.
Ukraina, dengan alasan prosedur hukum, terutama ratifikasi perjanjian dana oleh parlemen, awalnya menolak melakukannya. Namun mereka mengatakan mereka akan menemukan cara.
Negosiasi diperpanjang hingga malam. Perdana Menteri Ukraina Denys Shmyhal mengadakan rapat kabinet darurat di Kyiv untuk memberi wewenang kepada Svyrydenko untuk melanjutkan tanpa persetujuan parlemen. Tak lama kemudian, kesepakatan terselesaikan.
Disarankan
Foto-foto beredar dari kedua pejabat tersebut memegang dokumen-dokumen itu, menyebut kesepakatan tersebut sebagai simbol “kerjasama” mereka. Svyrydenko memposting selfie tersenyum di depan Departemen Keuangan AS.
Kesepakatan tersebut masih memerlukan ratifikasi oleh parlemen Ukraina – dan pekerjaan tentang implementasi masih harus dilakukan. Apakah kesepakatan tersebut bertahan bisa bergantung tidak hanya pada syarat-syarat yang masih harus diselesaikan, tetapi juga pada seberapa lama Zelenskyy dan Trump dapat mengelola hubungan mereka yang tegang.
“Kami tidak memilih antara yang baik dan yang buruk – kami memilih antara yang buruk dan yang lebih buruk,” kata Inna Sovsun, seorang anggota DPR oposisi.
“Apa yang kami dapatkan,” tambahnya, “lebih baik daripada tawaran awal.”
Hello! How can I assist you today?