Kurang dari satu tahun setelah Taliban kembali berkuasa di Afghanistan menyusul penarikan diri AS yang kacau pada tahun 2021, Presiden Joe Biden berjanji bahwa negara yang dulunya menyembunyikan Osama bin Laden tidak akan “menjadi tempat aman bagi teroris” lagi.
Namun, lonjakan ancaman terorisme internasional yang terkait dengan Afghanistan meningkatkan kekhawatiran di kalangan pemerintah bahwa negara yang dulunya menjadi tempat perlindungan para dalang serangan 11 September 2001 kembali menjadi pusat bagi kelompok jihadi dengan ambisi global.
Pejabat barat menyalahkan Islamic State-Khorasan Province, afiliasi Afghanistan dari kelompok ekstremis Timur Tengah dan musuh bebuyutan Taliban, atas serangan minggu lalu di sebuah gedung konser di Moskow yang menewaskan setidaknya 137 orang.
Taliban telah melakukan kampanye kontra-pemberontakan yang berdarah terhadap Isis-K sejak berkuasa, namun para analis mengatakan kelompok jihadi tersebut memperoleh kekuatan yang signifikan setelah penarikan diri AS dan baru-baru ini meningkatkan aktivitas internasionalnya.
Isis-K juga dikaitkan dengan serangkaian bom di Iran pada Januari yang menewaskan hampir 100 orang, serangan terhadap sebuah gereja di Turki pada bulan yang sama, dan rencana yang digagalkan minggu lalu untuk menyerang parlemen Swedia yang dikatakan otoritas mungkin diarahkan dari Afghanistan.
Taliban Pakistan, sekutu ideologis penguasa Kabul dengan kehadiran besar di negara itu, telah membunuh ratusan orang dalam serangan lintas batas yang tak kenal lelah dari tempat persembunyian mereka di Afghanistan sejak 2021. Para analis percaya bahwa kelompok-kelompok Islamis lainnya mulai dari al-Qaeda hingga Uyghur Turkistan Islamic Party juga memiliki kehadiran di dalam Afghanistan.
Kekhawatiran tentang ancaman yang semakin meningkat dari kekerasan ekstremis yang terkait dengan Afghanistan mendorong Jenderal Michael Kurilla, kepala Komando Pusat AS, untuk memperingatkan sebentar sebelum kekerasan minggu lalu di Moskow bahwa “risiko serangan yang berasal dari Afghanistan semakin meningkat”, menyoroti Isis-K.
“Pasukan Isis-Khorasan tetap memiliki kemampuan dan keinginan untuk menyerang kepentingan AS dan barat di luar negeri dalam waktu enam bulan dengan sedikit atau tanpa peringatan,” kata Kurilla kepada Kongres.
Pejabat Eropa juga semakin peka terhadap ancaman tersebut. “Isis-K saat ini merupakan ancaman teroris Islam terbesar di Jerman,” kata Nancy Faeser, menteri dalam negeri Jerman, yang telah menggagalkan beberapa rencana yang terkait dengan Isis-K selama 18 bulan terakhir. Dia mengatakan kepada Süddeutsche Zeitung pada hari Senin: “Bahaya yang ditimbulkan oleh terorisme Islam masih akut.”
Meskipun Presiden Vladimir Putin mencoba menyalahkan Ukraina atas serangan minggu lalu, pengadilan Moskow menetapkan bahwa keempat tersangka utama adalah warga Tajik, kelompok yang merupakan komponen penting dari keanggotaan Isis-K. AS telah memperingatkan Rusia tentang ancaman dari ekstremis, dilaporkan memberi tahu Moskow bahwa ancaman itu berasal dari kelompok yang berbasis di Afghanistan.
Anggota Taliban, yang mengutuk serangan di Moskow, berjaga di Kabul pekan ini © Samiullah Popal/EPA-EFE/Shutterstock
Meskipun tidak ada bukti langsung yang mengaitkan pelaku dengan Afghanistan, para analis mengatakan itu adalah tanda terbaru bahwa kelompok jihadi regional telah menjadi lebih kuat setelah Taliban mengambil alih.
“Ketika Amerika meninggalkan pada tahun 2021, tidak ada konsensus regional tentang keamanan di Afghanistan,” kata Kabir Taneja, seorang fellow di Observer Research Foundation di New Delhi. Akibatnya, “semua kelompok teroris ini memiliki ruang untuk bergerak”.
Taliban, yang telah berkali-kali mengatakan bahwa mereka tidak mengizinkan ekstremis menggunakan negara itu sebagai basis untuk rencana terorisme, mengutuk serangan di Moskow “dengan tegas”.
Meskipun Taliban telah berusaha untuk memberantas Isis-K, mereka tampaknya lebih toleran terhadap kelompok militan lain. Pada tahun 2022, AS melacak dan membunuh pemimpin al-Qaeda Ayman al-Zawahiri di pusat kota Kabul, memicu kecurigaan barat bahwa Taliban menyembunyikannya. Pada titik ini, Biden mengatakan Afghanistan tidak akan diizinkan menjadi tempat perlindungan bagi para jihadi meskipun tidak ada kehadiran militer AS di lapangan.
Keempat pria yang dicurigai terlibat dalam serangan di Moskow muncul di pengadilan setelah penangkapan mereka © Tatyana Makeyeva/AFP/Getty Images
Namun, kekerasan di Pakistan oleh kelompok seperti Taliban Pakistan telah meningkat. Lebih dari 1.500 orang tewas dalam serangan teroris di Pakistan pada tahun 2023, tiga kali lipat dari sebelum Taliban berkuasa di Afghanistan pada tahun 2020, menurut South Asia Terrorism Portal.
Pakistan, yang menyalahkan Taliban Afghanistan atas mendukung para militan lintas batas, melancarkan serangan udara balasan ke Afghanistan minggu lalu. Seorang pembom bunuh diri membunuh enam orang dalam serangan terhadap pekerja China di Pakistan pada hari Selasa.
Para analis mempertanyakan apakah Taliban memiliki kapasitas untuk menghapus operasi jihadi bahkan jika mereka ingin melakukannya. “AS benar-benar tidak dapat membatasi Taliban dan pemberontak, dengan semua senjata dan mitra koalisi mereka,” kata Amira Jadoon, seorang asisten profesor di Universitas Clemson di Carolina Selatan. “Sulit untuk melihat bagaimana Taliban dapat mengamankan negara dan memastikan para militan tidak beroperasi.”
Isis-K mulai beroperasi di Afghanistan dan Pakistan pada tahun 2015, menarik ribuan pejuang yang percaya bahwa Taliban tidak cukup keras. Kelompok ini ingin menciptakan sebuah kekhalifahan di Khorasan, sebuah wilayah yang melintasi sebagian dari anak benua India dan Asia Tengah.
Isis-K bertanggung jawab atas puluhan serangan setelah jatuhnya Kabul, termasuk bom bunuh diri di bandara kota pada tahun 2021 yang menewaskan setidaknya 175 orang, termasuk 13 tentara AS. Mereka juga menargetkan minoritas Syiah Afghanistan, pejabat Taliban, dan, pada tahun 2022, kedutaan Rusia di Kabul.
AS pada tahun 2022 mengeluarkan hadiah $10 juta untuk informasi yang mengarah pada pemimpin Isis-K Sanaullah Ghafari terkait dengan serangan bandara Kabul. Pria berusia 29 tahun itu, yang juga dikenal sebagai Shahab al-Muhajir, diyakini bersembunyi di wilayah perbatasan Afghanistan dan Pakistan.
Meskipun penindakan Taliban berhasil mengurangi serangan dalam negeri, hal itu membuat Isis-K lebih bergantung pada jaringan internasional dan pendukungnya “untuk mengatur tindakan mereka”, kata Jerome Drevon, seorang analis di International Crisis Group.
Hal ini termasuk operasi di Eropa yang entah diarahkan atau terinspirasi oleh Isis-K. Isis-K adalah “sebuah nama yang seharusnya diingat” kata kepala layanan intelijen dalam negeri Jerman Thomas Haldenwang tahun lalu. “Kelompok ini mencoba membuat nama untuk dirinya sendiri dengan serangan… di masa depan, mereka akan mencoba merencanakan untuk melancarkannya terhadap negara-negara barat.”
Pemimpin Isis-K Sanaullah Ghafari diyakini bersembunyi di wilayah perbatasan Afghanistan dan Pakistan Jerman dan Austria berhasil menggagalkan serangan mungkin oleh teroris yang terkait dengan Isis-K pada tempat ibadah Kristen selama periode Natal. Tiga orang ditangkap di Wina pada malam Natal atas dugaan rencana untuk menyerang katedral St. Stephen, sementara empat warga Tajik ditangkap di Jerman atas rencana untuk membantai jemaah di katedral Cologne pada malam Tahun Baru, menurut polisi.
Setelah polisi Jerman menangkap dua orang minggu lalu yang dikatakan telah merencanakan serangan terhadap parlemen Swedia, seorang pejabat kementerian dalam negeri mengatakan pusat kontra-terorisme bersama pemerintah sekarang menilai Isis-K sebagai “paling agresif” dari semua afiliasi Isis.
Sejak serangan di Moskow, Presiden Prancis Emmanuel Macron mengatakan bahwa Isis-K juga telah melakukan “beberapa percobaan” serangan terhadap Prancis dalam beberapa bulan terakhir.
Colin Clarke, direktur penelitian di Soufan Center, sebuah konsultan keamanan dan intelijen berbasis di New York, mengatakan bahwa Isis-K “mengetuk pintu Eropa”, menyoroti Olimpiade Paris 2024 sebagai acara yang patut dikhawatirkan.
“Ancaman dan rencana kekerasan yang berasal dari Afghanistan tidak hanya bertahan tetapi, dalam beberapa hal, berkembang,” kata Asfandyar Mir, seorang ahli senior di United States Institute of Peace. “Tren paling mengkhawatirkan adalah Isis-K merencanakan tindakan di luar negeri.”
Laporan tambahan oleh Bita Ghaffari, Polina Ivanova, dan John-Paul Rathbone