“
Donald Trump telah menghabiskan bulan-bulan pertamanya di Gedung Putih menyerang mitra dagang terbesar AS, menuduh mereka curang terhadap Amerika dan memanfaatkan ekonomi terbesar di dunia.
“SELAMA PULUHAN TAHUN kami telah dirampok dan disalahgunakan oleh setiap negara di Dunia, baik teman maupun musuh. Sekarang akhirnya saatnya bagi Amerika Serikat yang Baik untuk mendapatkan beberapa UANG itu, dan PENGHORMATAN, KEMBALI. TUHAN MEMBERKATI AMERIKA!!!” tulis presiden di media sosial bulan ini.
Trump telah menyatakan bahwa 2 April akan menjadi “Hari Pembebasan”, di mana dia berencana untuk melakukan eskalasi besar-besaran kebijakan perdagangannya, yang potensial menimpa mitra dagang terbesar AS dengan tarif tinggi saat dia mengguncang norma perdagangan global selama beberapa dekade.
Apa yang akan dilakukan Trump pada “Hari Pembebasan”?
Ada tiga elemen utama — dan banyak ketidakpastian.
Pertama, laporan-laporan itu akan tiba. Pada hari pelantikan, Trump mengikuti janji kampanye pemilihan untuk tarif langsung pada semua impor AS dengan memesan serangkaian investigasi tentang hubungan perdagangan negara itu. Studi ini akan dikembalikan kepadanya pada 1 April.
Elemen kedua adalah pusat perhatian pada 2 April: pengumuman yang diharapkan tentang tarif timbal balik. Ini seharusnya mengimbangi apa yang dianggap oleh administrasinya sebagai hubungan perdagangan yang tidak seimbang dan pajak, subsidi, dan regulasi yang tidak adil.
Secara paralel, Gedung Putih sedang mempertimbangkan sejumlah tarif sektoral lain yang akan diumumkan pada tanggal tersebut. Trump agak terburu-buru pada hari Rabu dengan menetapkan tarif 25 persen pada mobil.
Presiden telah mengatakan bahwa tarif lainnya mungkin mengikuti untuk chip dan farmasi, tetapi juga telah menunjukkan bahwa itu akan diumumkan pada tanggal lain. Semuanya menambahkan ketidakpastian yang telah menjadi ciri kepemimpinannya.
2 April juga adalah hari di mana Trump telah menyarankan tarif 25 persen pada semua impor dari Kanada dan Meksiko akan diberlakukan kembali. Bulan ini, dia menawarkan pengecualian sementara dari tarif itu untuk barang yang mematuhi ketentuan kesepakatan perdagangan 2020 antara tiga negara itu.
Apa yang dimaksud Trump dengan tarif timbal balik?
Administrasi Trump mengatakan bahwa mereka ingin memberlakukan tarif secara “negara per negara”, menyerang mitra dagang mana pun yang memiliki tarif lebih tinggi terhadap AS daripada yang dikenakan kembali.
Yang membuat ini lebih baru adalah AS mengatakan bahwa mereka juga akan membalas mitra dagang dengan hambatan perdagangan non-tarif, seperti aturan, regulasi, subsidi, atau pajak.
Pejabat AS secara berkala menyoroti pajak tambahan nilai Uni Eropa sebagai contoh praktik perdagangan yang tidak adil. Pajak layanan digital juga menjadi sasaran dari pejabat Trump yang mengatakan bahwa mereka diskriminatif terhadap perusahaan AS.
Ahli perdagangan mengatakan bahwa sangat sulit dan memakan waktu untuk menghitung tarif spesifik untuk melawan pajak atau regulasi negara lain.
Lori Wallach, direktur think-tank Rethink Trade, mengatakan AS menyeimbangkan perdagangan dengan mitra mereka “bisa berarti beberapa kombinasi logis dari tarif sektoral yang berlaku untuk semua negara untuk barang-barang tertentu yang dianggap penting oleh AS, dan beberapa penerapan tarif khusus negara untuk negara-negara yang memiliki surplus tertinggi dalam perdagangan global mereka”.
Bagaimana langkah-langkah tersebut akan diterapkan?
Jika Trump akan memberlakukan tarif langsung pada mitra dagang pada hari Rabu, dia harus menggunakan kekuatan darurat, alih-alih tindakan perdagangan yang sebelumnya diandalkannya untuk memberlakukan tarif setelah berbulan-bulan penyelidikan.
Langkah-langkah ini bisa termasuk Undang-Undang Kekuatan Ekonomi Darurat Internasional AS, atau undang-undang perdagangan yang kurang dikenal, Bagian 338 dari Undang-Undang Tarif 1930, untuk potensial menerapkan tarif hingga 50 persen.
Para pengacara perdagangan mengatakan tarif yang diterapkan dalam keadaan darurat bisa berlaku seketika. “Jika dia melakukannya di bawah IEEPA, saya pikir pengalaman kita dari tarif Meksiko dan Kanada dan Cina mengatakan itu bisa terjadi hampir instan,” kata Lynn Fischer Fox, mitra di Arnold & Porter dan mantan pejabat perdagangan AS.
Apa tarif yang sudah diberlakukan Trump?
Trump telah memberlakukan tarif tambahan pada semua impor dari China sebesar 20 persen, dan tarif 25 persen pada semua impor AS baja dan aluminium — ditambah daftar panjang produk yang terbuat dengan logam tersebut.
Bulan ini, dia awalnya memberlakukan tarif 25 persen pada semua impor dari Meksiko dan Kanada dalam apa yang dia katakan sebagai upaya untuk memaksa mereka mengurangi imigrasi ilegal melintasi perbatasan mereka dan menghentikan aliran fentanyl mematikan.
Beberapa jam kemudian, presiden melonggarkan tarif dengan menawarkan pengecualian sementara untuk barang yang mematuhi ketentuan kesepakatan perdagangan Amerika Utara 2020 antara tiga negara itu.
Pada tanggal 24 Maret, Trump juga menandatangani perintah eksekutif yang mengeluarkan “tarif sekunder” yang belum pernah terjadi sebelumnya pada semua negara yang membeli minyak dan gas dari Venezuela, mulai berlaku pada 2 April. Tarif tersebut akan berlaku selama satu tahun setelah pembelian terbaru negara tersebut dari bahan bakar Venezuela, kecuali pejabat senior AS menghapusnya lebih awal dari itu.
Sebagian besar ahli perdagangan mengharapkan berbagai tarif yang ditempatkan pada mitra dagang AS akan bersifat kumulatif. Sebagai contoh, China berpotensi menghadapi tarif 20 persen pada semua impor, ditambah tarif 25 persen sebagai tanggapan terhadap pembelian minyak Venezuela, untuk memberikan impor mereka tarif keseluruhan sebesar 45 persen. Tarif timbal balik bisa ditambahkan di atasnya.
Trump telah membuka investigasi perdagangan yang dapat menggunakan alasan keamanan nasional untuk menerapkan tarif pada tembaga dan kayu. Investigasi yang disebut Bagian 232 tersebut berhasil digunakan untuk memberlakukan tarif pada baja dan aluminium oleh Trump pada tahun 2018, dan baru-baru ini lagi pada mobil bulan ini.
Bagaimana mungkin negara yang terkena akan merespons?
Pada pemerintahan Trump sebelumnya, mitra dagang AS membalas dengan tarif mereka sendiri pada barang-barang AS, memperburuk perang perdagangan.
Secara khas, targetnya adalah barang yang penting bagi anggota Kongres Partai Republik, yang kemudian mungkin berpikir dua kali tentang kebijakan perdagangan agresif presiden.
Di kali ini, beberapa mitra dagang AS mengikuti panduan yang sama. Uni Eropa telah mengatakan akan melawan tarif baja dan aluminium AS dengan tarif mereka sendiri yang memengaruhi hingga $28 miliar barang Amerika tercampur. Jika disetujui oleh negara-negara anggota UE, ini akan mulai berlaku pada 12 April.
Cina juga memberlakukan tarif pada $22 miliar ekspor pertanian AS, menargetkan basis pedesaan Trump dengan tarif baru sebesar 10 persen pada kedelai, daging babi, daging sapi, dan produk perikanan. Kapas, ayam, dan jagung menghadapi tarif tambahan 15 persen.
Kanada memberlakukan tarif pada sekitar $21 miliar barang AS mulai dari alkohol hingga selai kacang pada awal Maret. Ini diikuti oleh tranche lain sekitar $21 miliar pada produk baja dan aluminium AS di antara barang lainnya.
Beberapa negara — termasuk Meksiko dan Inggris — sejauh ini belum merespons. Inggris memilih untuk mencoba bernegosiasi kesepakatan perdagangan daripada memanaskan hubungan dengan presiden.
Stephen Moore, fellow kunjungan dalam ekonomi di Heritage Foundation sayap kanan, mengatakan membalas AS adalah “sangat respons yang salah” dari mitra dagangnya. “Itu sangat kontraproduktif, dan yang dilakukan hanya membuat Trump semakin terganggu,” kata Moore.
Negara mana yang paling berisiko?
Luasnya tarif timbal balik masih belum jelas. Bulan lalu, pejabat AS menunjukkan bahwa Jepang, India, UE, dan Brasil akan menjadi sasaran terbesar.
Namun, ketika meminta eksportir AS untuk mengajukan keluhan tentang mitra dagang mereka, kantor Perwakilan Perdagangan AS mengatakan mereka tertarik pada semua negara G20, ditambah negara yang memiliki “defisit perdagangan barang terbesar dengan Amerika Serikat”.
Daftar ini mencakup Argentina, Australia, Brasil, Kanada, Cina, UE, India, Indonesia, Jepang, Korea, Malaysia, Meksiko, Rusia, Arab Saudi, Afrika Selatan, Swiss, Taiwan, Thailand, Turki, Inggris, dan Vietnam.
Apakah akan menimbulkan inflasi?
Pejabat Federal Reserve waspada terhadap tanda-tanda bahwa tarif tersebut akan memicu tekanan inflasi yang luas dan persisten.
Putaran tarif sebelumnya, yang diterapkan selama masa jabatan pertama Trump, tidak memiliki dampak yang persisten pada harga, tetapi para pengatur suku bunga sangat menyadari bahwa kali ini mungkin berbeda.
Tidak hanya tarif saat ini berpotensi lebih mengganggu, mereka juga datang pada saat bisnis dan rumah tangga masih berjuang untuk pulih dari gelombang inflasi AS terburuk sejak tahun 1980-an.
Reporting tambahan oleh Claire Jones di London; visualisasi data oleh Alan Smith dan Ray Douglas
“