By Krishn Kaushik
NEW DELHI (Reuters) – Proyektil artileri yang dijual oleh produsen senjata India telah diarahkan oleh pelanggan Eropa ke Ukraina dan New Delhi belum campur tangan untuk menghentikan perdagangan tersebut meskipun ada protes dari Moskow, menurut sebelas pejabat pemerintah dan industri pertahanan India dan Eropa, serta analisis Reuters dari data bea cukai yang tersedia secara komersial.
Transfer amunisi untuk mendukung pertahanan Ukraina melawan Rusia telah terjadi selama lebih dari satu tahun, menurut sumber-sumber dan data bea cukai. Peraturan ekspor senjata India membatasi penggunaan senjata hanya untuk pembeli yang dideklarasikan, yang berisiko penjualan masa depannya akan diakhiri jika transfer tidak sah terjadi.
Kremlin telah menaikkan isu tersebut setidaknya dua kali, termasuk selama pertemuan Juli antara Menteri Luar Negeri Rusia Sergei Lavrov dan rekan sejawatnya di India, kata tiga pejabat India.
Detail transfer amunisi dilaporkan oleh Reuters untuk pertama kalinya.
Kementerian luar negeri dan pertahanan Rusia dan India tidak merespons pertanyaan. Pada bulan Januari, juru bicara kementerian luar negeri India Randhir Jaiswal mengatakan dalam konferensi pers bahwa India tidak mengirim atau menjual proyektil artileri ke Ukraina.
Dua pejabat pemerintah India dan dua sumber industri pertahanan mengatakan kepada Reuters bahwa Delhi hanya memproduksi jumlah yang sangat kecil dari amunisi yang digunakan oleh Ukraina, dengan satu pejabat memperkirakan bahwa jumlahnya di bawah 1% dari total senjata yang diimpor oleh Kyiv sejak perang. Agen berita tidak dapat menentukan apakah amunisi itu dijual kembali atau disumbangkan ke Kyiv oleh pelanggan Eropa.
Di antara negara-negara Eropa yang mengirimkan amunisi India ke Ukraina adalah Italia dan Republik Ceko, yang memimpin inisiatif untuk memasok Kyiv dengan proyektil artileri dari luar Uni Eropa, menurut seorang pejabat Spanyol dan pejabat India senior, serta mantan eksekutif tinggi di Yantra India, perusahaan milik negara yang amunisinya digunakan oleh Ukraina.
Pejabat India mengatakan bahwa Delhi sedang memantau situasi tersebut. Namun, bersama dengan seorang eksekutif industri pertahanan yang memiliki pengetahuan langsung mengenai transfer, dia mengatakan India tidak mengambil tindakan apa pun untuk menghentikan pasokan ke Eropa. Seperti kebanyakan dari 20 orang yang diwawancarai oleh Reuters, mereka berbicara dengan syarat anonimitas karena sensitivitas masalah tersebut.
Kementerian pertahanan Ukraina, Italia, Spanyol, dan Republik Ceko tidak merespons permintaan komentar.
Delhi dan Washington, pendukung keamanan utama Ukraina, baru-baru ini memperkuat kerjasama pertahanan dan diplomatik dalam latar belakang meningkatnya China, yang keduanya anggap sebagai saingan utama mereka.
India juga memiliki hubungan hangat dengan Rusia, pemasok senjata utamanya selama beberapa dekade, dan Perdana Menteri Narendra Modi telah menolak bergabung dengan rezim sanksi yang dipimpin Barat terhadap Moskow.
Namun, Delhi, yang selama ini merupakan importir senjata terbesar di dunia, juga melihat perang panjang di Eropa sebagai kesempatan untuk mengembangkan sektor ekspor senjatanya yang masih muda, menurut enam sumber India yang akrab dengan pemikiran resmi.
Ukraina, yang sedang berjuang untuk menahan serangan Rusia menuju titik logistik timur Pokrovsk, mengalami kekurangan serius amunisi artileri.
Gedung Putih menolak berkomentar dan Departemen Luar Negeri AS mengacu pertanyaan tentang ekspor senjata Delhi ke pemerintah India.
India mengekspor sedikit lebih dari $3 miliar senjata antara 2018 dan 2023, menurut data yang dikumpulkan oleh lembaga pemikir Institut Penelitian Perdamaian Internasional Stockholm.
Menteri Pertahanan Rajnath Singh mengatakan dalam konferensi 30 Agustus bahwa ekspor pertahanan melampaui $2,5 miliar dalam tahun fiskal terakhir dan bahwa Delhi ingin meningkatkan jumlah tersebut menjadi sekitar $6 miliar pada tahun 2029.
Rekaman bea cukai yang tersedia secara komersial menunjukkan bahwa dalam dua tahun sebelum invasi Februari 2022, tiga produsen amunisi India utama – Yantra, Munitions India, dan Kalyani Strategic Systems – mengekspor hanya $2,8 juta komponen amunisi ke Italia dan Republik Ceko, serta Spanyol dan Slovenia, di mana kontraktor pertahanan telah banyak berinvestasi dalam rantai pasokan untuk Ukraina.
Antara Februari 2022 dan Juli 2024, angka itu meningkat menjadi $135,25 juta, menurut data, termasuk amunisi yang telah selesai diekspor oleh India ke empat negara tersebut.
Arzan Tarapore, seorang pakar pertahanan India di Universitas Stanford, mengatakan bahwa dorongan Delhi untuk memperluas ekspor senjatanya merupakan faktor utama dalam transfer senjatanya ke Ukraina.
\”Mungkin dalam ekspansi tiba-tiba baru-baru ini, beberapa kasus pelanggaran pengguna akhir telah terjadi.\”
PENGIRIMAN RAHASIA
Kontraktor pertahanan Italia yang tidak terdaftar Meccanica per l’Elettronica e Servomeccanismi (MES) adalah di antara perusahaan yang mengirimkan proyektil buatan India ke Ukraina, kata mantan pejabat Yantra.
MES adalah klien asing terbesar Yantra. Eksekutif itu mengatakan perusahaan yang berbasis di Roma ini membeli proyektil kosong dari India dan mengisinya dengan bahan peledak.
Banyak perusahaan Barat memiliki kemampuan pengisian bahan peledak tetapi tidak memiliki kapasitas manufaktur untuk memproduksi proyektil artileri secara massal, kata eksekutif tersebut.
Yantra mengatakan dalam laporan tahunan 2022-23 bahwa telah menyetujui kesepakatan dengan klien Italia yang tidak disebutkan namanya untuk mendirikan garis produksi untuk proyektil L15A1, yang mantan eksekutif Yantra identifikasikan sebagai MES.
MES dan Yantra India tidak merespons email yang meminta komentar.
Data bea cukai menunjukkan bahwa Yantra mengirimkan proyektil L15A1 155mm senilai $35 juta ke MES antara Februari 2022 dan Juli 2024.
Rekaman bea cukai juga menunjukkan bahwa pada Februari 2024, perusahaan senjata berbasis di Inggris Dince Hill – yang dewan direksinya termasuk seorang eksekutif MES teratas – mengekspor $6,7 juta amunisi dari Italia ke Ukraina.
Di antara ekspor tersebut adalah proyektil L15A1 155mm, yang deklarasi bea cukai mengatakan diproduksi oleh MES untuk Kementerian Pertahanan Ukraina dan disediakan untuk \”mempromosikan kemampuan pertahanan dan kesiapan mobilisasi Ukraina.\”
Dince Hill tidak merespons email yang meminta komentar. Pemilik baru, Effequattro Consulting yang berbasis di Roma, tidak dapat dihubungi.
Dalam kasus lain, Menteri Transportasi Spanyol Oscar Puente membagikan di media sosial pada Mei sebuah perjanjian pengguna akhir yang ditandatangani oleh pejabat pertahanan Ceko yang mengotorisasi transfer proyektil peluru 120mm dan 125mm dari Munitions India ke dealer senjata Czech Defence Systems.
Aktivis pro-Palestina telah mengklaim bahwa kapal Borkum, yang membawa senjata buatan India dan telah berhenti di pelabuhan Spanyol, mengangkut senjata ke Israel.
Surat kabar Spanyol El Mundo melaporkan pada Mei bahwa tujuan akhirnya sebenarnya adalah Ukraina. Seorang pejabat Spanyol dan sumber lain yang akrab dengan masalah tersebut mengonfirmasi kepada Reuters bahwa Kyiv adalah pengguna akhir. Munitions India dan CDS tidak merespons pertanyaan.
Rekaman bea cukai yang tercatat pada 27 Maret menunjukkan bahwa Munitions India telah mengirimkan 10.000 butir proyektil mortir 120mm dan 125mm, senilai lebih dari $9 juta, dari Chennai ke CDS.
TEMBAKAN TEMAN
Rusia, yang menyediakan lebih dari 60% impor senjata Delhi, adalah mitra yang berharga bagi India. Pada bulan Juli, Modi memilih Moskow untuk kunjungan bilateral internasional pertamanya sejak terpilih untuk periode ketiga.
Dalam pertemuan lain pada bulan Juli di Kazakhstan antara diplomat India teratas Subrahmanyam Jaishankar dan Lavrov, menteri Rusia mendorong rekan sejawatnya tentang amunisi India yang digunakan oleh Ukraina dan mengeluh bahwa beberapa dibuat oleh perusahaan milik negara India, menurut pejabat India yang mengetahui langsung pertemuan tersebut.
Pejabat tidak membagikan tanggapan Jaishankar.
Walter Ladwig, seorang pakar keamanan Asia Selatan di King’s College London, mengatakan bahwa pengalihan sejumlah kecil amunisi secara geopolitik berguna bagi Delhi.
\”Ini memungkinkan India menunjukkan kepada mitra di Barat bahwa mereka tidak ‘pada pihak Rusia’ dalam konflik Rusia-Ukraina,\” katanya, menambahkan bahwa Moskow memiliki sedikit pengaruh atas keputusan Delhi.