Walau ada ketakutan aliansi trans-Atlantik akan hancur karena keinginan Presiden Donald Trump untuk mengambil alih Greenland, AS dan Eropa terlalu terjalin secara militer dan ekonomi untuk berpisah, kata Dan Alamariu, ahli strategi geopolitik di Alpine Macro.
Dominasi geopolitik AS justru bergantung pada sekutu Eropa, katanya dalam catatan awal bulan ini, bahkan saat anggota NATO berusaha meningkatkan pengeluaran militer untuk menutupi kekurangan kemampuan. Sementara itu, Eropa tidak bisa beralih ke China atau Rusia.
“Jalan yang masuk akal dan mungkin adalah koeksistensi yang berantakan: perselisihan dagang berkala, retorika yang lebih keras, dan otonomi Eropa bertahap di pinggiran, bersama dengan keselarasan yang berlanjut mengenai Rusia, pencegahan nuklir, intelijen, dan kebijakan China,” tulis Alamariu.
Hubungan yang tegang itu terlihat selama Konferensi Keamanan Munich akhir pekan lalu. Menteri Luar Negeri Marco Rubio berjanji akan tetap terlibat di Eropa dan menunjuk pengorbanan bersama di medan perang, tetapi menegaskan kembali tujuan pemerintahan Trump untuk membentuk ulang aliansi.
Rubio juga membatalkan pertemuan tingkat tinggi tentang Ukraina di menit terakhir, membuat seorang pejabat Eropa menyebut tindakan itu “gila” di tengah upaya mengakhiri perang Rusia di sana.
Tapi untuk saat ini, Eropa tidak bisa melepaskan ketergantungannya pada militer AS, terutama untuk pencegahan tingkat tinggi dan pendukung perang, kata Alamariu. Meski Uni Eropa meningkatkan pengeluaran pertahanan, itu tidak cukup untuk mencapai otonomi strategis dalam waktu dekat.
“Bahkan jika politik memburuk, pertahanan Euro-Atlantik berjalan melalui institusi-institusi yang berpusat di AS,” tambahnya. “Kesimpulannya: Tanpa militer dan anggaran bersama UE, UE tidak akan menjadi otonom dari AS, apalagi memisahkan diri.”
Di sisi ekonomi, kedua mitra memiliki hubungan yang sangat kompleks yang mencakup rantai pasokan, jasa, investasi langsung asing, dan arus keuangan, mewakili hubungan bilateral terdalam di dunia, jelas Alamariu.
Ketergantungan ini berlaku dua arah dan meluas hingga kekuatan militer. Jika NATO bubar, nilai AS sebagai sekutu akan sangat berkurang di Jepang dan Korea Selatan, katanya.
“Tanpa NATO dan sekutu utamanya, AS akan kesulitan mempertahankan peran dominannya secara global,” peringat Alamariu. “Ini akan berimplikasi buruk bagi peran global USD dan prospek fiskalnya yang lemah. AS secara harfiah tidak mampu untuk tidak menjadi negara adidaya, agar tagihannya tidak jatuh tempo.”
Faktanya, kondisi fiskal AS telah memburuk dengan tajam dalam beberapa tahun terakhir. Dan meski defisit melonjak, Trump telah berjanji akan menambah pengeluaran pertahanan sebesar 50% menjadi $1,5 triliun.
Yang membantu membiayai kekurangan anggaran AS adalah Eropa, yang tetap menjadi pembeli utama utang Treasury. Alamariu mengatakan tidak ada bukti luas tentang likuidasi aset AS oleh Eropa dan memperkirakan hal itu tidak mungkin terjadi. Di saat yang sama, ekonomi Amerika terus unggul, membuatnya menarik bagi investor, sementara Eropa tidak memiliki alternatif yang layak untuk Treasury.
Kepala kebijakan luar negeri UE Kaja Kallas juga menyoroti saling ketergantungan AS-Eropa di Konferensi Keamanan Munich.
“Ketika, misalnya, Rusia pergi berperang, mereka pergi sendiri karena tidak punya sekutu,” katanya. “Ketika Amerika pergi berperang, banyak dari kami ikut dengan Anda, dan kami kehilangan orang-orang kami di sepanjang jalan. Jadi itu berarti Anda juga membutuhkan kami untuk menjadi negara adidaya ini. Karena jika Anda melihat gambar besar dalam hal kekuatan ekonomi, China adalah negara yang sangat, sangat kuat.”
Memang, China adalah ancaman ekonomi bagi Eropa, karena banjir impor murah membahayakan basis industri benua itu, kata Alamariu.
China juga merupakan pendukung penting perang Rusia di Ukraina, dan telah dilaporkan memperdalam kerjasamanya dengan Moskow, khususnya untuk komponen dual-use dan mineral kritis yang digunakan dalam produksi drone Rusia.
Selama Rusia tetap menjadi ancaman, Eropa memiliki insentif untuk mengelola ketegangannya dengan AS daripada mencari perpecahan total, kata Alamariu, sambil menambahkan bahwa Eropa masih akan mempercepat “otonomi selektif” di bidang seperti investasi pertahanan dan keamanan ekonomi.
“Namun, kolaborasi dengan AS kemungkinan akan berlanjut meskipun risiko sangat tinggi dan adanya rasa takut dan benci bersama,” katanya. “Argumen kami: keduanya terjebak satu sama lain, dalam pernikahan yang semakin tidak penuh cinta, meski masih nyaman.”