“
Hampir sebulan yang lalu, panggilan telepon antara Donald Trump dan Vladimir Putin mengirim pesan yang jelas di seberang Atlantik: Amerika Serikat mungkin tidak selamanya ada di sana untuk menjaga Eropa dari Rusia yang agresif.
Pada saat pasangan itu berbicara lagi minggu ini, sebuah pusaran diplomasi telah menyaksikan Eropa mengelola aliansi dan menulis ulang aturan yang telah lama dipegang — dengan menunjukkan ketegasan yang tidak selalu terkait dengan Benua Tua.
“Kepemimpinan pemerintahan Trump telah memberikan dorongan pada sejarah, dan membuat orang memikirkan apa yang perlu dilakukan,” ringkas Ian Lesser dari lembaga pemikir German Marshall Fund.
Berikut adalah gambaran tentang perubahan yang terjadi — dan apa yang mungkin terjadi selanjutnya — saat Uni Eropa yang beranggotakan 27 negara mengadakan pertemuan puncak ketiga dalam enam minggu terakhir yang bertujuan untuk meningkatkan pertahanannya.
‘Pemain baru’
Dari Brussels ke Paris ke London dan kembali ke Brussels — kegilaan diplomasi yang dipicu oleh pendekatan Trump terhadap Moskow atas Ukraina telah mempermainkan sejumlah garis.
Pertemuan beruntun melibatkan kelompok negara dari dalam dan luar UE, dan untuk pembicaraan resmi blok, mitra “sepemikiran” dari Inggris hingga Kanada telah diikutsertakan, seperti yang akan dilakukan lagi minggu ini.
Lebih sering daripada tidak, sekretaris jenderal NATO turut serta, bermaksud bertindak sebagai jembatan dengan pemerintahan AS yang baru.
Format yang berubah menyoroti tantangan yang dihadapi oleh Viktor Orban dari Hungaria, yang bersahabat baik dengan Trump dan Rusia dan secara berulang kali menunda tindakan UE yang bulat terhadap Ukraina.
Untuk kedua kalinya berturut-turut, para pemimpin berharap untuk menetapkan pernyataan 26 negara di Brussels untuk mengatasi apa yang disebut pejabat senior UE sebagai “perbedaan strategis” dengan Orban atas konflik tersebut.
Dari tenda besar ke kelompok kecil yang erat, fleksibilitas tersebut juga mencerminkan bentuk “koalisi yang bersedia” yang muncul seputar Ukraina, dan kompleksitas dari memperkuat pertahanan Eropa dalam jangka panjang.
“Jelas bahwa Eropa yang menganggap pertahanan, bukan hanya lebih serius, tapi lebih otonom, akan ingin melibatkan pemain baru termasuk Britania Raya, Norwegia tetapi juga Turki,” kata Lesser, yang juga melihat peluang terbentuknya “tiang Eropa yang lebih kuat” di dalam NATO ke depan.
Teman lama
Langkah Britania kembali ke Eropa merupakan salah satu konsekuensi paling mencolok dari mundurnya Amerika, meskipun usaha formal untuk membangkitkan kembali hubungan pasca-Brexit menunjukkan tanda-tanda kebuntuan.
Keluhan lama kembali muncul antara London dan beberapa ibu kota Eropa yang menuduhnya memilih-milih dalam dorongan “reset”nya — dan pejabat UE masih percaya bahwa setiap kesepakatan luas akan sulit dicapai.
Tetapi Perdana Menteri Britania Keir Starmer telah muncul sebagai pemain kunci dalam upaya Eropa untuk tetap menjaga keterlibatan Amerika Serikat, mengamankan gencatan senjata yang diharapkan di Ukraina, dan serius dalam masalah keamanan benua tersebut sendiri.
“Hal ini benar-benar membantu membalikkan halaman dengan Britania Raya,” kata Camille Grand, policy fellow di European Council on Foreign Relations. “Kedua belah pihak menyadari bahwa, saat sampai pada intinya, kita dapat bersatu dalam hal-hal yang benar-benar penting.”
Secara singkat, Grand masih memprediksi perselisihan atas “siapa yang mendapatkan akses ke uang Eropa untuk pembaruan militer”, dengan ketentuan “beli produk Eropa” diatur dalam program pinjaman senilai 150 miliar euro ($163 miliar) yang dipresentasikan minggu ini.
Tetapi Britania dapat bergabung dalam proyek tersebut jika menandatangani kesepakatan keamanan dengan UE.
Dan dengan Starmer dan Emmanuel Macron dari Prancis bekerja seiring dalam koalisi Ukraina, hal itu memperkuat kasus mereka yang mencari kerjasama lebih dekat antara UE-UK setidaknya dalam bidang keamanan.
Aturan dipertaruhkan?
Prospek kehilangan perlindungan keamanan AS juga telah memicu gempa kecil yang melibatkan aturan defisit anggaran sakral UE.
Brussels kini ingin aturan fiskal ditangguhkan selama empat tahun untuk membuka potensi pengeluaran pertahanan senilai 650 miliar euro, dengan persetujuan dari negara-negara yang dulunya akan bersorak protes.
Panggilan untuk melangkah lebih jauh dan merevisi aturan yang sama telah datang dari Jerman yang biasanya enggan mengeluarkan uang, yang kini merobek puluhan tahun kebiasaan dengan mendukung “bazoka” pengeluaran pertahanan yang didorong oleh pemimpin yang akan datang Friedrich Merz.
Lebih radikal lagi, Merz telah menyerukan pembicaraan dengan Prancis dan Britania tentang pembangunan bersama disuatu sistem penangkal nuklir, sementara Donald Tusk dari Polandia telah menunjukkan minat untuk mengakses senjata nuklir.
“Banyak tabu telah dipecahkan dalam beberapa minggu terakhir,” kata Lesser, tentang segala hal mulai dari penangkal hingga keuangan.
Pengecualian? Jerman dan Belanda yang berpengaruh tetap menentang peminjaman bersama UE yang lebih besar dalam skala yang diterapkan untuk mengatasi pandemi Covid.
“Saat ini, belum ada,” kata diplomat teratas blok tersebut Kaja Kallas pada Rabu. “Tapi apakah itu benar-benar dihapus dari meja? Saya pikir tidak.”
Cerita ini awalnya ditampilkan di Fortune.com
“