Gubernur Bank Rakyat Tiongkok (PBOC) Pan Gongsheng mengatakan bahwa risiko keuangan China telah menurun, termasuk dari utang pemerintah lokal, dalam wawancara media negara yang dipublikasikan pada Kamis malam.
Pan juga mengatakan bank sentral akan bekerja sama dengan Kementerian Keuangan untuk memungkinkan China mencapai target pertumbuhan tahun penuh. Dia mengatakan bahwa kebijakan moneter akan tetap mendukung.
Beijing semakin memprioritaskan penanganan risiko dari tingkat utang tinggi di sektor properti, yang erat kaitannya dengan keuangan pemerintah lokal. Institusi internasional telah lama menyerukan kepada China untuk mengurangi tingkat utang yang melonjak.
“Sistem keuangan China secara keseluruhan sehat. Tingkat risiko secara keseluruhan telah menurun secara signifikan,” kata Pan dalam wawancara yang dirilis oleh penyiar negara CCTV. Itu menurut terjemahan CNBC dari transkrip.
Ia mencatat bahwa “jumlah dan tingkat utang platform pembiayaan pemerintah lokal menurun,” dan bahwa biaya beban utang mereka telah “menurun secara signifikan.”
Badan pembiayaan pemerintah daerah muncul di China dalam dua dekade terakhir untuk memungkinkan otoritas lokal, yang tidak dapat dengan mudah meminjam secara langsung, untuk mendanai infrastruktur dan proyek lainnya. LGFV terutama memperoleh pembiayaan dari perbankan bayangan.
Kurangnya pengawasan regulasi seringkali berarti pembiayaan yang sembrono untuk proyek infrastruktur dengan kembalian keuangan terbatas. Hal ini meningkatkan beban utang pada LGFV, yang bertanggung jawab atas pemerintah lokal.
Upaya terkoordinasi dalam setahun terakhir oleh pemerintah daerah, lembaga keuangan, dan investor telah “mengurangi kebutuhan pembayaran paling mendesak dari LGFV yang paling lemah dan meningkatkan sentimen pasar,” kata analis S&P Global Ratings dalam laporan 25 Juli, setahun setelah Beijing berupaya keras untuk mengurangi risiko LGFV.
Namun, laporan tersebut mengatakan utang LGFV “tetap menjadi masalah besar.” Analisis menemukan bahwa lebih dari 1 triliun yuan ($140 miliar) obligasi LGFV jatuh tempo dalam beberapa kuartal mendatang, sementara pertumbuhan utang tersebut tetap dalam satu digit tinggi.
Mempersulit tantangan utang adalah perlambatan pertumbuhan China. Ekonomi tumbuh 5% pada paruh pertama tahun ini, memicu kekhawatiran di kalangan analis bahwa negara tersebut tidak akan dapat mencapai target pertumbuhan sekitar 5% untuk tahun penuh tanpa stimulus tambahan.
International Monetary Fund pada 2 Agustus mengatakan dalam tinjauan reguler atas situasi keuangan China bahwa kebijakan makroekonomi harus mendukung permintaan domestik untuk meredakan risiko utang.
“Bank komersial kecil dan menengah serta bank pedesaan adalah titik lemah dalam sistem perbankan besar,” kata laporan IMF, mencatat China memiliki hampir 4.000 bank semacam itu yang menyumbang 25% dari total aset sistem perbankan.
Menangani properti
Jumlah bank kecil dan menengah berisiko tinggi telah turun menjadi separuh dari apa yang pernah ada di puncaknya, kata Pan melalui media negara pada Kamis, tanpa membagikan angka spesifik.
Dalam properti, ia menunjukkan bahwa rasio uang muka hipotek telah mencapai rekor terendah 15% di China, dan bahwa tingkat bunga juga rendah. Pan mencatat pihak berwenang pusat sedang membantu pemerintah lokal dengan pembiayaan agar mereka dapat memperoleh properti dan mengubahnya menjadi perumahan terjangkau atau unit sewa.
Properti dan sektor terkait sekali menjadi setidaknya seperempat dari ekonomi China. Namun dalam beberapa tahun terakhir Beijing telah berusaha untuk mengalihkan negara dari mengandalkan properti untuk pertumbuhan, menuju teknologi canggih dan manufaktur.
Komentar publik Pan datang setelah sepekan volatilitas tinggi di pasar obligasi pemerintah.
Pada Kamis sebelumnya, PBOC membuat keputusan langka untuk menunda perpanjangan fasilitas pinjaman jangka menengahnya demi suntikan modal sebesar 577,7 miliar yuan melalui alat lain yang disebut perjanjian repo balik 7 hari. Pan menyoroti alat 7 hari tersebut pada bulan Juni ketika membahas upaya PBOC untuk memperbarui struktur kebijakan moneter.
PBOC dijadwalkan pada Selasa pagi untuk merilis suku bunga primer pinjaman bulanannya, suku bunga patokan lainnya. Bank sentral memangkas suku bunga primer 1 tahun dan 5 tahun sebesar 10 basis poin masing-masing pada bulan Juli, setelah mempertahankan 1 tahun tidak berubah selama 10 bulan berturut-turut, dan 5 tahun tidak berubah selama empat bulan.