Setelah bertemu dengan Donald J. Trump di rumah Mar-a-Lago-nya pada hari Kamis, Perdana Menteri Viktor Orban dari Hungaria menulis kepada pejabat E.U. teratas untuk mengatakan bahwa Mr. Trump mengatakan kepadanya bahwa dia berencana untuk mempercepat usaha perdamaian antara Rusia dan Ukraina.
Pandangan Mr. Trump, surat itu menjelaskan, adalah bahwa perang harus berakhir, dan bahwa dia memiliki rencana khusus untuk memediasi hasil ini dengan cepat, bahkan sebelum diresmikan, jika dia terpilih.
Meskipun tidak mungkin untuk memverifikasi secara independen akun Mr. Orban, posisi yang diuraikan dalam surat tersebut, yang diperoleh oleh The New York Times, sebagian besar sesuai dengan pandangan lama Mr. Trump tentang Ukraina. Ini tidak menawarkan rincian tentang bagaimana Mr. Trump akan mengakhiri perang yang sulit, yang sekarang memasuki tahun ketiga, selain untuk menunjukkan bahwa dia akan mengurangi dukungan keuangan Amerika untuk Ukraina.
Mr. Orban sangat bersekutu dengan Mr. Trump dan adalah kritikus paling garis keras dari dukungan teguh Uni Eropa terhadap Ukraina.
Mr. Orban berada di Washington untuk menghadiri pertemuan NATO dan meluangkan waktu untuk bertemu dengan Mr. Trump di Florida. Pertemuan itu menutup dua minggu sibuk diplomasi yang dilakukan sendiri oleh Mr. Orban setelah negaranya mengambil alih kepresidenan enam bulan yang berputar di Uni Eropa pada 1 Juli.
Mr. Orban telah menggunakan peran yang sebagian besar sekretariat itu untuk berkeliling dunia. Dia mengunjungi Presiden Vladimir V. Putin di Moskow; Presiden Volodymyr Zelensky di Kyiv, Ukraina; dan pemimpin Tiongkok, Xi Jinping, di Beijing. Dia kemudian bertemu dengan Mr. Trump, yang selama kampanyenya telah duduk bersama sejumlah pejabat asing yang sejalan dengan pandangannya.
Tidak ada dari kunjungan terbaru Mr. Orban yang diotorisasi oleh Uni Eropa, yang telah memutus hubungan dengan Rusia dan memiliki hubungan yang tegang dengan Tiongkok.
Uni Eropa telah membantu bersenjatakan pasukan Ukraina dan memberlakukan sanksi luas terhadap Rusia seiring dengan pemerintahan Biden. Mereka juga telah memulai pembicaraan untuk membiarkan Ukraina bergabung sebagai anggota penuh.
Mr. Orban, seorang nasionalis otoriter yang menyatakan diri, adalah sekutu Eropa terdekat Mr. Putin dan Mr. Trump – jika bukan satu-satunya sekutu E.U. yang dekat. Mr. Orban telah lama menyerukan gencatan senjata di Ukraina, posisi yang tidak dapat diterima bagi pemimpin Ukraina, yang berargumen bahwa hal itu akan mengunci keuntungan wilayah Rusia.
Beberapa pemerintah E.U. telah kecewa dengan kunjungan-kunjungan terbaru Mr. Orban. Komisi Eropa, cabang eksekutif blok tersebut, mengumumkan pada hari Senin bahwa mereka tidak akan mengirim tokoh politik terkemuka ke pertemuan di Hungaria, dalam boikot simbolis.
Surat itu, tertanggal 12 Juli dan pertama kali dilaporkan oleh Financial Times, menggambarkan kembalinya Mr. Trump ke kepresidenan, dan usaha perdamaian Ukraina berikutnya, sebagai kepastian nyaris.
Surat itu ditujukan kepada Charles Michel, presiden Dewan Eropa, institusi E.U. yang mengumpulkan pemerintah nasional negara-negara anggota dan menganalisis preferensi mereka.
Mr. Orban menggunakan deskripsi posisi Mr. Trump untuk memajukan kasus yang telah dia buat: bahwa Eropa seharusnya mendukung akhir perang dan memperbaiki hubungan dengan Rusia, tanpa mempedulikan biaya bagi Ukraina.
Antara lain, Mr. Orban menulis:
“Selama pembicaraan saya dengan Presiden Trump, saya sampai pada kesimpulan bahwa kebijakan luar negeri akan memainkan peran kecil dalam kampanyenya, yang didominasi oleh pertanyaan politik internal. Oleh karena itu, kita tidak dapat mengharapkan inisiatif perdamaian dari dia sampai pemilihan.”
“Namun saya dapat dengan pasti menyatakan bahwa segera setelah kemenangan pemilihan, dia tidak akan menunggu sampai diresmikan, tetapi akan siap bertindak sebagai broker perdamaian segera. Dia memiliki rencana yang rinci dan berdasar untuk ini.”
“Saya lebih dari yakin bahwa dalam kemungkinan kemenangan Presiden Trump, proporsi beban keuangan antara AS dan E.U. akan berubah secara signifikan menjadi merugikan E.U. ketika datang ke dukungan keuangan untuk Ukraina.”
Pejabat kampanye Trump dan pejabat Hungaria tidak segera menanggapi permintaan komentar.
Surat itu menyarankan bahwa Eropa telah mengikuti sikap pemerintahan Biden tentang Ukraina dan seharusnya mengukir pendekatan sendiri.
Mr. Orban menulis:
“Strategi Eropa kami atas nama kesatuan trans-Atlantik telah menyalin kebijakan pro-perang AS. Kami belum memiliki strategi atau rencana tindakan politik Eropa yang berdaulat dan independen hingga saat ini.”
Dia menyarankan “membuka kembali saluran komunikasi diplomatik langsung dengan Rusia dan merehabilitasi kontak langsung semacam itu dalam komunikasi politik kami,” sambil tetap menjalin kontak dengan Ukraina.
Mr. Zelensky telah berusaha mengumpulkan cukup dukungan internasional untuk membuat lebih sulit bagi Gedung Putih Trump untuk mendikte syarat-syarat perjanjian perdamaian. Dia bersikap hati-hati dalam memberikan komentar tentang pemilihan AS tetapi telah bersikeras bahwa Republikan mendukung Ukraina.
“Saya bertemu dengan banyak gubernur Republik. Mereka memperlakukan Ukraina, rakyat Ukraina, tentara kami, saya, dengan penuh rasa hormat, dan saya melihat bahwa kami akan mengembangkan hubungan ini terlepas dari hasil pemilihan,” kata Mr. Zelensky pada hari Senin. “Oleh karena itu, saya tidak melihat ancaman besar di sini,” tambahnya.
Marc Santora berkontribusi melaporkan dari Kyiv, dan Maggie Astor dari New York.