Pemilihan Parlemen Eropa 2024 mengancam untuk mengguncang lanskap politik utama blok tersebut.
Sean Gallup | Getty Images
Para warga Eropa menuju tempat pemungutan suara pekan ini dalam pemilihan yang sangat diawasi yang mengancam untuk mengguncang lanskap politik utama blok tersebut.
Dari 6 hingga 9 Juni, sekitar 400 juta orang di 27 negara anggota UE akan memenuhi syarat untuk memilih 720 anggota Parlemen Eropa (MEP) berikutnya.
Partai sayap kanan, populis, diprediksi akan mengalami kenaikan signifikan, karena gelombang euroskeptisisme yang semakin meningkat di Uni Eropa, dengan implikasi besar bagi agenda kebijakan, legislasi, dan kebijakan luar negeri blok tersebut.
“Kami melihat adanya peningkatan sentimen populis baik di Eropa maupun secara global, yang mungkin menghasilkan Parlemen Eropa paling kanan dalam sejarah,” kata Tim Adams, presiden dan CEO Institute of International Finance, kepada CNBC melalui email.
Mengubah wajah Parlemen Eropa
Parlemen Eropa, salah satu dari tiga lembaga yang menjadi inti dari Uni Eropa, menentukan hukum dan anggaran UE. Parlemen ini terdiri dari MEP, yang dipilih oleh setiap negara anggota dan bersatu untuk membentuk kelompok partai Eropa.
Parlemen ini, pada masa lalu, dipimpin oleh mayoritas kuat partai sentris. Tetapi kerugian yang diproyeksikan untuk “koalisi besar super” yang berkuasa – terdiri dari Partai Rakyat Eropa, Sosialis dan Demokrat, dan Renew Europe – dan keuntungan untuk sayap kanan telah mempertanyakan keseimbangan ini.
Opini terbaru menyarankan kemenangan besar bagi Konservatif dan Reformis Eropa (ECR), yang mencakup Brothers of Italy Perdana Menteri Italia Georgia Meloni dan Hukum dan Keadilan Polandia, dan kelompok Identitas dan Demokrasi (ID) yang radikal, yang menampilkan Rassemblement National Prancis Marine Le Pen dan Partai untuk Kebebasan Belanda.
Meskipun kemenangan bagi partai-partai ini tidak kemungkinan akan menggeser kekuasaan dari tangan koalisi sentris, hal itu bisa membuat lebih sulit untuk membentuk mayoritas saat memilih isu-isu penting seperti Ukraina, pertahanan, dan agenda hijau blok tersebut.
Pertemuan kampanye partai sayap kanan Prancis Rassemblement National (RN) menjelang pemilihan Parlemen Eropa yang akan datang, di Paris pada 2 Juni 2024.
Laure Boyer | Afp | Getty Images
Guncangan yang diantisipasi terjadi di tengah pergeseran lebih jauh ke kanan di Eropa, karena dua tahun perang dan inflasi tertinggi dalam sejarah menambahkan pada rasa kekecewaan terhadap partai-partai konvensional.
“Ini mencerminkan penurunan jangka panjang dukungan untuk partai-partai utama dan dukungan yang semakin meningkat untuk partai-partai ekstremis dan lebih kecil di seluruh Eropa, yang menghasilkan fragmentasi partai Eropa yang semakin meningkat, baik di tingkat nasional maupun Eropa,” kata Dewan Eropa untuk Hubungan Luar Negeri dalam laporan Januari.
“Singkatnya, kami berharap bahwa suara populis, terutama di sayap kanan radikal, kemungkinan akan lebih keras setelah pemilihan 2024 daripada pada setiap titik sejak Parlemen Eropa pertama kali dipilih secara langsung pada tahun 1979,” tambahnya.
Beberapa negara anggota UE kunci, termasuk Prancis, Italia, Hungaria, Austria, dan Belanda, nampaknya akan memilih MEP dari partai-partai populis anti-Eropa. Meskipun hasilnya tidak akan membentuk pemerintahan di negara anggota, hal itu bisa memiliki implikasi menjelang pemilihan nasional mendatang.
“Jika kita tidak mengisi kekosongan di mana populis beroperasi, kita tidak akan pernah berhasil,” kata Michael Kretschmer, perdana menteri negara bagian Jerman timur Saxony, dan anggota Persatuan Demokrat Kristen mantan Kanselir Angela Merkel, kepada CNBC pekan lalu.
Perpecahan kebijakan seputar Ukraina dan agenda hijau
Meskipun mayoritas sayap kanan tampaknya tidak mungkin terjadi, bagian yang lebih besar dari MEP ini bisa membuat partai mereka bersatu dalam beberapa isu tertentu, yang kemungkinan akan menunda – atau bahkan memblokir – beberapa legislasi.
“Suara di EP tidak lagi secara eksklusif didominasi oleh ‘koalisi besar’ partai sentris. Sebaliknya, koalisi variabel terbentuk tergantung pada isu yang dipertaruhkan,” kata analis Teneo dalam catatan bulan lalu.
Kebijakan lingkungan menjadi target kunci bagi kanan, dengan agenda anti-iklim yang sudah menggoyahkan inisiatif seperti kerangka Kerja Hijau UE – program andalan blok tersebut untuk netralitas karbon – dan kebijakan iklim lainnya. Gelombang protes petani awal tahun ini menyoroti friksi yang semakin meningkat, dengan kelompok sayap kanan memposisikan agenda hijau melawan pertanian.
Traktor diparkir di tempat parkir Am Hagen selama demonstrasi oleh petani.
Armin Weigel | Picture Alliance | Getty Images
Dukungan untuk Ukraina juga bisa mengalami tekanan, dengan sejumlah MEP sayap kanan saat ini mengungkapkan kekecewaan atas dukungan keuangan terus-menerus UE untuk negara yang dilanda perang tersebut. Hal ini kemungkinan akan memiliki dampak pada pengeluaran pertahanan juga, dan ambisi Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen untuk integrasi lebih besar di seluruh blok.
Di tempat lain, perluasan UE juga mungkin ditunda, dengan lonjakan kanan menunda reformasi institusi yang diperlukan untuk menerima calon anggota seperti Ukraina dan Moldova. Dan lebih jauh lagi, parlemen yang terbagi bisa menunda penunjukan presiden baru Komisi Eropa, lengan legislatif UE.
Mengatasi pertengkaran internal
Pertanyaan tetap ada seberapa besar kekuatan yang bisa diberikan oleh kanan mengingat perpecahan yang dalam antara ECR dan ID – dan di dalam kelompok itu sendiri.
“Hasilnya bisa lebih mempersulit beberapa keputusan politik di UE, tetapi menurut pandangan kami, itu tidak akan melumpuhkan uni tersebut,” kata Berenberg Economics dalam catatan Jumat.
Sebagian besar partai ECR, misalnya, meskipun sangat kritis terhadap UE, telah memimpin atau menjadi bagian dari pemerintahan di negara anggota mereka dan terbiasa bekerja dalam kerangka blok tersebut. ID, sementara itu, jauh lebih bermusuhan terhadap UE, dan dua partai terbesarnya tetap di pinggir politik utama.
Sementara itu, perpecahan yang dalam muncul di dalam ID sendiri bulan lalu ketika partai Alternatif untuk Jerman (AfD) sayap kanan dikeluarkan karena serangkaian skandal, termasuk komentar kontroversial yang dibuat oleh kandidat utamanya tentang masa lalu Nazi Jerman.
“Sikap-sikap berbeda ini, dikombinasikan dengan perselisihan bilateral antara anggota ECR dan ID, membuat kerja sama formal antara kedua kelompok sangat tidak mungkin dan akan mengurangi pengaruh mereka,” kata Luigi Scazzieri, sesepuh peneliti di lembaga pemikir independen Centre for European Reform, dalam catatan April.
Meskipun demikian, kekhawatiran tetap ada bahwa efek yang lebih merusak dari pergeseran ke kanan hanya akan terlihat lebih jauh ke depan.
“Pengaruh mereka kemungkinan akan terasa dari waktu ke waktu, karena kekuatan politik utama merasa tertekan untuk memiringkan ke kanan pada isu-isu seperti kebijakan iklim,” tambah Scazzieri.