AS dan Kanada, yang selama ini menjadi sekutu dekat dengan perbatasan tanpa penjagaan, semakin terlibat dalam perang dagang pada Sabtu. Kedua negara saling menuduh dengan marah dan memberlakukan tarif baru. Tarif itu diperkirakan akan menaikkan harga produk di kedua negara.
Masing-masing pihak menyalahkan yang lain atas gagalnya negosiasi di Washington Jumat malam. AS lalu memberlakukan tarif 50% untuk barang Kanada senilai $20 miliar. Kanada menjawab dengan tarif balasan mulai 8 September.
Tarif impor dari Presiden Donald Trump akan mengenai sekitar 5% barang yang dikirim Kanada ke AS setiap tahun, dari tongkat hoki sampai penekan lidah. Perdana Menteri Carney mengatakan Ottawa akan merespons dengan tarif perlindungan untuk sektor yang terkena bea baru AS, termasuk beberapa produk baja. Dia juga menyebut sektor susu, peralatan rumah tangga, alat pertanian, pulp dan kertas, serta elektronik.
Tidak ada rencana pembicaraan lanjutan. Apa pun hasilnya nanti, hilangnya kepercayaan tampaknya menjadi salah satu korban paling awal.
Carney menuduh Washington menggunakan “integrasi ekonomi sebagai senjata” dan mengatakan “tanda tangannya ditulis dengan pensil.” Dengan memakai bahasa perang, dia mengatakan negaranya telah “diserang” oleh tarif baru Amerika. “Kamu berperang ketika kamu diserang,” katanya. Dia menambahkan, Kanada punya cadangan, ketahanan, dan rencana untuk merespons.
Tetapi menurut negosiator utama Trump, Jamieson Greer, AS terpaksa bertindak setelah satu tahun pembalasan dari mitra lamanya.
“Kami sudah cukup bicara, jadi kami mengambil tindakan balasan. Kepentingan kami adalah melindungi pekerja Amerika dan rantai pasokan Amerika,” kata perwakilan dagang AS itu dalam acara Fox & Friends Weekend.
Kanada sebut ‘tuntutan yang tidak bisa diterima’, AS bilang tawaran mereka baik
Carney mengatakan Kanada bersedia menghapus tarif balasan pada baja, aluminium, dan mobil jika AS menurunkan tarifnya secara signifikan. Kanada juga mau mendorong provinsi untuk menjual alkohol AS lagi. Tetapi tuntutan terakhir Washington terlalu jauh. “Mereka minta terlalu banyak dan menawarkan terlalu sedikit,” kata Carney.
Greer mengatakan pemerintahan Republik menawarkan untuk memotong tarif baja, mobil, dan kayu, “hal-hal yang sensitif bagi mereka. Mereka selalu punya kesepakatan terbaik, dan mereka masih akan dapat kesepakatan yang lebih baik, tetapi mereka tidak mau.”
Jadi, katanya, “Kami melanjutkan langkah-langkah untuk merespons balasan Kanada.”
Carney mengatakan AS menambahkan syarat di menit-menit terakhir. Syarat itu akan mengurangi keringanan tarif untuk mobil buatan Kanada, membatasi kemampuan Kanada membuat perjanjian dagang dengan negara lain, dan melemahkan perlindungan bahasa, budaya, dan kedaulatan.
Dia bilang tuntutan seperti itu “tidak bisa diterima.”
Gagalnya negosiasi ini merupakan perubahan tajam dari dua hari sebelumnya, ketika pejabat kedua negara terdengar seperti menuju kompromi.
Doug Ford, pemimpin Ontario, provinsi paling padat di Kanada, memuji Carney karena menolak kesepakatan itu. Ford bilang kesepakatan itu akan merugikan sektor mobil, baja, dan manufaktur Ontario. Dia mendesak Kanada memakai “semua alat yang ada” untuk melawan tarif AS.
Langkah ini juga membuat orang mempertanyakan masa depan perjanjian dagang Amerika Utara yang mencakup AS, Kanada, dan Meksiko. Perjanjian itu penting bagi industri di tiga negara.
Carney mengatakan kegagalan ini “tentu bukan kabar baik” untuk peninjauan perjanjian itu. Negosiasi yang gagal juga memberi Kanada “pandangan baru” tentang apa yang Washington inginkan dari hubungan ekonomi yang lebih luas.
Sekutu yang biasanya bekerja sama berubah buruk
Dampak politiknya mungkin lebih besar daripada dampak ekonominya. Tahun lalu, kedua negara saling menjual barang dan jasa senilai $880 miliar.
Tarif awalnya akan berlaku Rabu pukul 12.01 dini hari. Trump memperpanjang tenggat tiga hari agar pembicaraan bisa lanjut, tetapi kedua negara tidak bisa mencapai kesepakatan.
AS dan Kanada sudah bertengkar soal dagang selama puluhan tahun. Mereka saling menekan isu-isu sensitif seperti impor kayu lunak Kanada dan akses AS ke pasar susu Kanada yang dilindungi.
Meski begitu, mereka tetap berteman, bersekutu, dan menjadi mitra dagang. Tentara Kanada bertempur bersama tentara Amerika di Afghanistan setelah 9/11. Perbatasan AS-Kanada sepanjang 5.525 mil tidak dijaga. Hampir 330.000 orang dan barang senilai $2 miliar melintasi perbatasan itu setiap hari. Ada 800.000 warga Kanada yang tinggal di AS.
Cara Trump menghadapi Kanada sangat berbeda dari hubungan kerja sama tradisional kedua negara. Trump memberlakukan tarif pada barang Kanada untuk mendorong produksi kembali ke AS. Dia juga membuat komentar yang memicu kemarahan tentang menjadikan Kanada negara bagian ke-51.
Carney mengatakan Kanada menyadari bahwa “Amerika sudah berubah” dan kedua negara “tidak akan kembali ke hubungan lama mereka.”
Warga Kanada dan Amerika frustrasi
Masyarakat Kanada sudah muak. Petisi untuk mengusir Duta Besar AS Pete Hoekstra, sekutu Trump, sudah mengumpulkan hampir 248.000 tanda tangan sejak 21 Juli. Petisi itu menuduh mantan anggota Kongres Michigan itu “menganggap normal” pembicaraan Trump tentang mencaplok Kanada.
Kedua negara punya alasan bagus untuk mencari kompromi.
Hampir 72% ekspor barang Kanada tahun lalu pergi ke AS. Pemerintahan Trump mungkin berhati-hati memberlakukan tarif baru, karena tarif itu dibayar oleh importir AS dan bisa diteruskan ke konsumen dalam bentuk harga lebih tinggi, sebelum pemilihan paruh waktu November. Pemilih Amerika sudah frustrasi dengan biaya hidup yang tinggi.
“Kedua belah pihak akan berada di bawah tekanan besar dalam beberapa hari ke depan untuk tetap mencari jalan keluar,” kata Ryan Majerus, partner di King & Spalding dan mantan pejabat dagang AS.
Joshua Bolten, CEO Business Roundtable, yang mewakili pemimpin perusahaan besar AS, memperingatkan tarif dan balasan berisiko “menaikkan biaya bagi bisnis dan keluarga Amerika” serta mengganggu rantai pasokan penting. Dia mendesak kedua pemerintah untuk kembali bernegosiasi.
Trump memakai tarif dari era Depresi
Trump menjadikan tarif sebagai inti agenda ekonominya di periode kedua. Tahun lalu, dia memberlakukan pajak impor dua digit untuk hampir semua negara. Dia membenarkannya dengan menyatakan defisit dagang AS yang sudah berlangsung lama sebagai darurat nasional. Mahkamah Agung pada Februari memutuskan dia melampaui wewenangnya. Para hakim membatalkan tarif itu dan membuka jalan bagi pemerintah federal untuk membayar uang kembali ke para importir.
Jadi Trump mencari dasar hukum lain.
Setelah Mahkamah Agung membatalkan sebagian besar program tarif Trump sebelumnya, pemerintah beralih ke dasar hukum lain. Untuk Kanada, Trump menggunakan Bagian 338 dari Undang-Undang Tarif 1930. Aturan ini dari era Depresi dan jarang dipakai. Aturan ini memungkinkan tarif hingga 50% untuk negara yang dianggap mendiskriminasi bisnis AS.
Aturan ini termasuk dalam undang-undang tarif Smoot-Hawley. Para ekonom dan sejarawan banyak menyalahkan undang-undang ini karena memperburuk Depresi Besar dengan membatasi perdagangan global. Bagian 338 belum pernah digunakan sebelumnya untuk memberlakukan tarif.
Keretakan ini terjadi saat AS, Meksiko, dan Kanada mencoba memperbarui perjanjian dagang yang dinegosiasikan Trump di periode pertamanya dan pernah dipujinya sebagai kemenangan. AS sudah memulai pembicaraan formal dengan Meksiko untuk memperbarui perjanjian AS-Meksiko-Kanada, yang dikenal sebagai USMCA. Tetapi pembicaraan dengan Kanada belum dimulai, dan konflik dagang yang meningkat membuat orang ragu apakah pembicaraan itu akan terjadi.