Senat memajukan RUU tentang pembaharuan FISA Bagian 702

Senat sedang melanjutkan pemungutan suara untuk merevisi program kontroversial yang memungkinkan pengawasan tanpa surat perintah terhadap “target” asing. Sebelum memberikan suara pada rancangan undang-undang perpanjangan, para senator harus memberikan suara pada mosi cloture untuk memulai pemungutan suara. Mosi cloture disahkan dengan perbandingan 67-32, hanya satu hari sebelum program tersebut berakhir.

Bagian 702 dari Undang-Undang Pengawasan Intelijen Asing (FISA) dijadwalkan akan berakhir pada tengah malam tanggal 19 April, sebuah batas waktu yang beberapa senator tekankan saat mereka mendesak rekan-rekan mereka untuk memberikan suara mendukung perpanjangan. “Sulit untuk meremehkan kepentingan – gravitasi – dari membiarkan hal itu berakhir, namun kita hanya 36 jam menjelang kejadian itu,” kata Sen. Mark Warner (D-VA) di lantai Senat. “Saya mengerti bahwa beberapa rekan saya ingin mengubah rancangan undang-undang yang disahkan oleh DPR dan melanjutkan proses debat dan negosiasi. Dengarkan, ada hal-hal yang ingin saya ubah dalam rancangan undang-undang DPR juga. Pilihan di hadapan kita saat memikirkan amendemen – ini kasusnya – adalah meloloskan rancangan undang-undang ini, atau membiarkan Bagian 702 berakhir.”

Rancangan undang-undang DPR yang dirujuk oleh Warner, yang disahkan pada tanggal 12 April setelah tiga upaya gagal, tidak memiliki amendemen yang akan memerlukan badan intelijen federal untuk mendapatkan surat perintah sebelum mengakses data warga Amerika. Koalisi bipartisan anggota DPR mendukung amendemen tersebut, namun sayangnya kalah dalam pemungutan suara 212-212.

Pada bulan Maret, Sen. Dick Durbin (D-IL) memperkenalkan persyaratan surat perintah pendamping di Senat. Punchbowl News melaporkan bahwa pemerintahan Biden telah mulai mengedarkan surat kepada para senator yang menyatakan bahwa amendemen Durbin “mengancam keamanan nasional.”

Meskipun Warner mendesak Senat untuk bertindak cepat dan tanpa amendemen persyaratan surat perintah karena tanggal kedaluwarsa yang semakin dekat, Bagian 702 masih akan tetap berlaku selama setahun lagi meskipun Senat memberikan suara menolak perpanjangan. Pada tanggal 5 April, pengadilan FISA memberikan permintaan pemerintah yang mengotorisasi program tersebut hingga April 2025.

“Di bawah undang-undang, semua kegiatan yang sedang berlangsung dapat berlanjut hingga sertifikasi berakhir, yang akan berakhir pada tanggal 5 April tahun depan,” kata Kia Hamadanchy, penasihat kebijakan federal senior di American Civil Liberties Union, kepada The Verge. “Saya suka menyebutnya sebagai sertifikasi zombie, karena hukumnya sudah berakhir namun sertifikasinya masih berlangsung.”

Amendemen terpisah yang diperkenalkan oleh Rep. Mike Turner (R-OH) dan Jim Himes (D-CT) yang memperluas definisi “penyedia layanan komunikasi elektronik (ECS)” berhasil dimasukkan ke dalam rancangan undang-undang. Menurut amendemen baru ini, penyedia ECS sekarang didefinisikan sebagai “setiap penyedia layanan” yang memiliki “akses ke peralatan yang sedang atau mungkin digunakan untuk mentransmisikan atau menyimpan komunikasi kawat atau elektronik.”

Gedung Putih menyatakan dukungan untuk amendemen Turner-Himes. Pada tanggal 17 April, Penasihat Keamanan Nasional Jake Sullivan mendorong Senat untuk “menolak penafsiran yang keliru” terhadap amendemen tersebut, yang dikritik karena efektif membuat warga Amerika menjadi mata-mata bagi pemerintah.

“Amendemen itu memungkinkan pemerintah memaksa siapa pun yang memasang, merawat, atau memperbaiki apa pun yang mentransmisikan atau menyimpan komunikasi untuk menjadi mata-mata atas nama pemerintah,” kata Sen. Ron Wyden (D-OR) dalam pernyataannya setelah rancangan undang-undang DPR disahkan. “Itu berarti siapa pun yang memiliki akses ke server, kawat, kotak kabel, router wifi, atau telepon. Itu akan bersifat rahasia: warga Amerika yang menerima petunjuk pemerintah akan terikat oleh rahasia, dan tidak akan ada pengawasan pengadilan.”

“Menurut pendapat saya, amendemen itu bisa disusun lebih baik,” kata Warner di lantai Senat sebelum merujuk pada surat dari Jaksa Agung Merrick Garland yang berjanji untuk menafsirkan amendemen tersebut secara sempit. “Dalam surat itu, Jaksa Agung mengatakan, dan saya mengutip, bahwa akan melanggar hukum di bawah Bagian 702 untuk menggunakan definisi ECSP yang dimodifikasi untuk menargetkan entitas di dalam Amerika Serikat, termasuk, misalnya, setiap bisnis, rumah, atau tempat ibadah.”

Jika diperpanjang, Bagian 702 akan berlaku hingga tahun 2026.