Kazakhstan telah meningkatkan klaim arbitrasinya terhadap perusahaan minyak internasional yang mengembangkan ladang minyak Kashagan menjadi lebih dari $150 miliar, menuntut kompensasi atas pendapatan yang hilang selain dari perselisihan atas biaya, menurut orang-orang yang akrab dengan masalah tersebut. Pemerintah Kazakhstan sudah terlibat dalam arbitrase senilai $15 miliar atas biaya produksi di ladang raksasa tersebut, yang telah mengalami keterlambatan, kesulitan teknis, dan kenaikan biaya sejak pengembangan dimulai lebih dari 20 tahun yang lalu. Klaim tambahan ini adalah sebesar $138 miliar dalam pendapatan yang hilang, mencerminkan perhitungan nilai produksi minyak yang dijanjikan kepada pemerintah tetapi tidak disampaikan oleh pengembang ladang, kata orang-orang tersebut, yang meminta untuk tidak diidentifikasi karena informasi tersebut tidak publik.
Sengketa ini menunjukkan kesulitan beroperasi di negara produsen minyak terbesar di Asia Tengah, di mana perusahaan internasional besar menghadapi kondisi lingkungan dan geologi yang menantang, ditambah dengan pemerintah yang mengambil pendekatan yang tegas untuk memaksimalkan nilai dari perjanjian bagi hasil produksinya.
Namun, dalam sengketa sebelumnya dengan perusahaan minyak besar, pemerintah Kazakhstan telah menunjukkan tingkat fleksibilitas tertentu, kadang-kadang menyelesaikan klaim dengan jumlah yang lebih sedikit dari yang awalnya diminta. Tahun lalu, negara tersebut mengisyaratkan bahwa ia bisa mempertimbangkan menyelesaikan sengketanya dengan mitra Kashagan melalui pembicaraan langsung.
Perusahaan seperti Eni SpA, Shell Plc, Exxon Mobil Corp. dan TotalEnergies SE menginvestasikan sekitar $55 miliar untuk mengembangkan Kashagan, yang saat ini menghasilkan kurang dari 400.000 barel minyak per hari. Meskipun ladang ini adalah salah satu penemuan terbesar dalam beberapa dekade, ladang ini juga membawa berbagai tantangan teknis, mulai dari laut yang membeku selama hampir setengah tahun hingga reservoir yang mengandung konsentrasi gas beracun yang tinggi.
Kashagan mulai memproduksi minyak pertamanya pada September 2013 — delapan tahun lebih lambat dari target awal dan $45 miliar di atas anggaran awalnya — hanya untuk ditutup sebulan kemudian setelah terdeteksi kebocoran di pipa. Produksi dilanjutkan pada tahun 2016 dan ladang tersebut secara bertahap mencapai produksi sebanyak 270.000 barel per hari pada tahun 2017. Eni, pengembang utama dalam tahap awal proyek tersebut, memperkirakan bahwa Kashagan akan mencapai puncak produksi setidaknya 1,5 juta barel minyak per hari.
North Caspian Operating Co., joint venture yang mengelola proyek tersebut, mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa mereka memiliki sejumlah sengketa tentang penerapan beberapa ketentuan perjanjian bagi hasil produksi Kashagan yang menjadi subjek arbitrase.
\”Perusahaan kontraktor menganggap bahwa mereka telah bertindak sesuai dengan\” kontrak tersebut, menurut pernyataan tersebut. NCOC menolak untuk memberikan komentar lebih lanjut karena sifat rahasia dari proses tersebut.
\”Eni mengkonfirmasi bahwa prosedur arbitrase telah dimulai oleh pihak berwenang Kazakhstan,\” kata perusahaan tersebut dalam sebuah pernyataan. Perusahaan minyak Italia tersebut menolak untuk memberikan komentar mengenai ketentuan-ketentuan spesifik dari proses tersebut, tetapi mengatakan secara umum bahwa mereka tidak percaya, \”dasar klaim atau jumlah kompensasi yang diminta secara spesifik telah cukup didasari atau kredibel.\”
Shell menolak untuk memberikan komentar. Exxon mengacu pertanyaan kepada NCOC. TotalEnergies tidak segera merespons permintaan komentar. Kementerian Energi Kazakhstan menolak untuk memberikan komentar.
Klaim Kompensasi
Sebelum peningkatan klaim terbaru, Kazakhstan telah menuduh bahwa mitra Kashagan seharusnya tidak mengurangi $13 miliar biaya dari pendapatan yang diterima oleh pemerintah. Jumlah tersebut sekarang meningkat menjadi $15 miliar, kata orang-orang tersebut.
Ada klaim kompensasi tambahan terkait dengan kontrak dalam pengembangan Kashagan yang diduga tercemar oleh korupsi, kata orang-orang tersebut.
Perusahaan-perusahaan tersebut juga menghadapi denda terpisah senilai $5,1 miliar karena diduga melanggar peraturan lingkungan, setelah pengadilan banding Kazakhstan menguatkan klaim pemerintah atas penyimpanan belerang.
Operator ladang tersebut telah membantah kesalahannya dalam kasus-kasus yang berkaitan dengan klaim lingkungan dan biaya tersebut.
Kazakhstan sebelumnya telah berhasil menantang para pemain besar internasional atas kegagalan yang diduga terjadi di dua pengembangan minyak terbesar negara tersebut. Pada tahun 2020, Shell, Eni, dan mitra-mitra mereka dalam usaha minyak dan gas Karachaganak membayar $1,3 miliar untuk menyelesaikan sengketa panjang dengan negara atas pembagian pendapatan. Pada tahun 2008, mitra-mitra Kashagan setuju untuk membayar $5 miliar kepada Kazakhstan dan menjual saham yang lebih besar dalam usaha tersebut kepada KazMunayGas yang dimiliki negara untuk menyelesaikan sengketa atas keterlambatan dan kenaikan biaya.
–Dengan bantuan dari Laura Hurst, Francois de Beaupuy, Kevin Crowley, dan Alberto Brambilla.
(Terakhir diperbarui dengan komentar Eni pada paragraf kesembilan.)
Artikel Terpopuler dari Bloomberg Businessweek
©2024 Bloomberg L.P.