Persetujuan parlemen Israel terhadap undang-undang yang mengupayakan hukuman mati bagi warga Palestina yang dihukum karena serangan mematikan telah memicu kekhawatiran di kalangan Palestina dan menarik kecaman dari komunitas internasional, yang gusar dengan semakin mengakarnya apa yang telah lama digambarkan kelompok-kelompok hak asasi sebagai “sistem apartheid” Israel.
Undang-undang ini, yang tidak berlaku bagi warga negara Israel berkewarganegaraan Yahudi, disambut dengan sukacita oleh para pendukungnya dari kalangan sayap kanan jauh di negara itu.
Artikel Rekomendasi
list of 4 items
end of list
Prancis, Jerman, Italia, dan Britania Raya telah sama-sama menyuarakan keprihatinan atas apa yang banyak dideskripsikan sebagai sifat rancangan undang-undang yang terang-terangan rasis, yang sifat dan perumusannya tampak secara eksklusif menyasar warga Palestina.
“Kami terutama khawatir dengan karakter diskriminatif de facto dari RUU ini. Pengesahan RUU ini berisiko merongrong komitmen Israel terkait prinsip-prinsip demokratis,” tulis kementerian luar negeri negara-negara tersebut dalam pernyataan bersama pada hari Minggu.
Kelompok-kelompok HAM juga mengkritik RUU tersebut, dengan Amnesty International pada bulan Februari menyatakan bahwa undang-undang ini akan menjadikan hukuman mati sebagai “alat diskriminatif lain dalam sistem apartheid Israel”.
Human Rights Watch (HRW) pada hari Selasa menyebut hukum ini diskriminatif karena akan diterapkan terutama, jika bukan secara eksklusif, kepada warga Palestina.
“Pejabat Israel berargumen bahwa penerapan hukuman mati ini berkaitan dengan keamanan, tetapi pada kenyataannya, hal ini mengukuhkan diskriminasi dan sistem peradilan dua tingkat, yang keduanya merupakan ciri khas apartheid,” kata Adam Coogle, Wakil Direktur Timur Tengah di Human Rights Watch, dalam sebuah pernyataan.
“Hukuman mati bersifat irreversibel dan kejam. Ditambah dengan pembatasan berat terhadap proses banding dan timeline eksekusi 90 harinya, RUU ini bertujuan untuk membunuh tahanan Palestina lebih cepat dan dengan pengawasan yang lebih minim.”
Namun demikian, setelah berhasil melaju di parlemen, di tengah-tengah para anggota parlemen yang merayakannya, pendukung utama undang-undang tersebut, Menteri Keamanan Nasional sayap kanan jauh Itamar Ben-Gvir – yang memiliki catatan hukuman sebelumnya terkait “terorisme” sayap kanan jauh – terlihat mengacungkan segelas sampanye.
Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu, yang hadir di sidang untuk mendukung RUU tersebut, juga terlihat menyambangi dan memberi selamat kepada para anggota parlemen atas pengesahannya.
Lantas, bagaimana mungkin Israel mengesahkan undang-undang yang menyasar satu kelompok etnis dan bukan yang lain? Apakah itu legal, dan apakah ini pertama kalinya Israel mengesahkan peraturan yang secara sengaja mendiskriminasi warga Palestina?
Berikut yang kami ketahui.
Bagaimana undang-undang ini menyasar Palestina dan bukan warga Israel?
Dengan membatasi penerapan terbesar undang-undang ini pada pengadilan militer yang hanya mengadili warga Palestina di bawah pendudukan.
Di bawah undang-undang baru ini, siapa pun yang terbukti bersalah membunuh warga negara Israel di Tepi Barat yang diduduki, secara default, akan dijatuhi hukuman mati oleh pengadilan militer yang mengawasi wilayah pendudukan tersebut.
Meskipun pengadilan tidak rutin memublikasikan statistik vonis, pada tahun 2010, sistem pengadilan mengakui bahwa, dari warga Palestina yang diadili atas pelanggaran yang dilakukan di Tepi Barat yang diduduki, 99,74 persen dinyatakan bersalah.
Sebaliknya, para pemukim Israel, yang telah membunuh tujuh warga Palestina hanya dalam beberapa pekan setelah perang negara mereka terhadap Iran dimulai pada akhir Februari, diadili di pengadilan sipil di Israel. Menurut analisis oleh surat kabar The Guardian dari Inggris pada akhir Maret, Israel belum menuntut satu pun warganya sendiri atas pembunuhan terhadap warga Palestina di Tepi Barat yang diduduki sejak awal dekade ini.
Di bawah undang-undang baru ini, pengadilan sipil Israel diberi tingkat kelonggaran ekstra dalam menjatuhkan hukuman kepada warga Israel yang terbukti bersalah membunuh warga Palestina di Tepi Barat yang diduduki, dengan hakim memiliki opsi untuk memilih antara hukuman mati dan penjara seumur hidup.
Hukuman untuk pengadilan militer yang mengadili warga Palestina, sebaliknya, secara otomatis berupa hukuman mati, dengan penjara seumur hidup hanya tersedia dalam keadaan yang sangat luar biasa.
Menurut sebuah studi oleh kelompok HAM Israel, Yesh Din, tingkat penghukuman bagi pemukim yang dinyatakan bersalah oleh pengadilan sipil karena melakukan kejahatan terhadap warga Palestina di Tepi Barat (t termasuk Yerusalem Timur) antara 2005 dan 2024 hanya sekitar 3 persen. Sekitar 93,8 persen penyelidikan terkait kekerasan oleh pemukim ditutup di akhir penyelidikan tanpa dakwaan diajukan, catat kelompok tersebut.
Dasar dari banyak hal ini adalah Undang-Undang Negara Bangsa Israel 2018, yang, di mata banyak pihak, mengkodifikasikan sistem pemerintahan apartheid Israel, mendefinisikan Israel sebagai tanah air eksklusif bagi orang Yahudi dan memprioritaskan permukiman Yahudi sebagai nilai nasional.
Para pengkritik berargumen bahwa undang-undang itu menurunkan status warga negara Palestina, yang mencakup sekitar 20 persen populasi, dengan menghilangkan jaminan kesetaraan apapun.
Bagaimana mungkin hal itu legal?
Menurut banyak pihak, tidak legal.
Terlepas dari upaya terbaik Perdana Menteri Netanyahu dan Menteri Keuangannya Bezalel Smotrich – yang memiliki kekuasaan administratif atas Tepi Barat yang diduduki – untuk mencaplok wilayah Palestina, wilayah tersebut tetaplah wilayah asing di bawah pendudukan militer.
Menurut Amichai Cohen, seorang *senior fellow* di Pusat Keamanan dan Demokrasi Institut Demokrasi Israel, hukum internasional tidak mengizinkan parlemen Israel untuk membuat undang-undang bagi Tepi Barat, mengingat kawasan tersebut secara hukum bukan bagian dari wilayah berdaulat Israel.
Pada September 2024, Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa dengan suara mayoritas besar menyerukan diakhirinya pendudukan Israel atas Tepi Barat dan Yerusalem Timur yang diduduki dalam waktu satu tahun. Resolusi MU PBB itu mendukung opini penasihat dari International Court of Justice (ICJ), yang menyebut pendudukan Israel “melanggar hukum”.
Demikian pula, Asosiasi Hak-Hak Sipil di Israel mengumumkan bahwa mereka telah membawa masalah tersebut ke Mahkamah Agung Israel hanya beberapa menit setelah RUU disetujui. Kelompok itu berargumen bahwa langkah tersebut “dirancang secara diskriminatif” dan bahwa para anggota parlemen tidak memiliki kewenangan hukum untuk memberlakukannya kepada warga Palestina yang tinggal di Tepi Barat yang diduduki, yang bukan warga negara Israel.
Apakah ini pertama kalinya Israel dituduh menggunakan sistem hukumnya untuk menyasar warga Palestina?
Jauh dari itu.
Kelompok-kelompok HAM – termasuk HRW dan Amnesty International – telah lama berargumen bahwa sistem hukum yang berlaku bagi warga Palestina dan bagi pemukim Israel di Tepi Barat pada dasarnya tidak setara.
Warga Palestina hidup di bawah hukum militer, sementara pemukim tunduk pada hukum perdata Israel, menciptakan dua sistem paralel di wilayah yang sama.
Menurut kelompok-kelompok HAM, struktur ini memungkinkan praktik-praktik penahanan yang diskriminatif, seperti penahanan administratif (di mana orang dapat ditahan tanpa batas waktu tanpa tuduhan), perlindungan hukum yang sangat tidak setara, dan penegakan hukum yang selektif, yang semuanya menjadi dasar tuduhan apartheid yang meluas.
Per Maret 2026, sekitar 9.500 warga Palestina ditahan di penjara Israel dalam kondisi yang keras, dengan sekitar setengahnya ditahan di bawah penahanan administratif atau dilabeli “pejuang tak sah”, ditolak pengadilan dan tidak dapat membela diri.
Peraturan perundang-undangan terkait perlakuan terhadap anak-anak dalam tahanan telah menimbulkan kekhawatiran di kalangan banyak pengamat internasional dan kelompok HAM. Anak di bawah umur Palestina dapat diinterogasi tanpa kehadiran orang tua dan sering kali ditolak akses tepat waktu ke penasihat hukum, yang merupakan pelanggaran terhadap hukum Israel sendiri dan hukum internasional, catat HRW.
Area utama lain yang menjadi perhatian internasional adalah penggusuran yang berlanjut terhadap rumah-rumah warga Palestina yang dibangun tanpa izin, yang hampir mustahil diperoleh warga Palestina. Sebaliknya, pos-pos pemukim liar jarang diganggu dan semakin sering dilegalisasi secara retroaktif.