Sebuah komisi yang ditunjuk oleh pemerintah di Jerman merekomendasikan pada hari Senin agar para legislator melegalkan aborsi selama trimester pertama kehamilan, langkah yang bisa mendorong negara tersebut untuk terlibat dalam perdebatan yang selama beberapa dekade tetap berada dalam zona abu-abu hukum.
Di luar pengecualian untuk alasan medis atau karena pemerkosaan, aborsi di Jerman sebenarnya ilegal secara teknis. Namun, dalam praktiknya, aborsi secara luas diizinkan dalam 12 minggu pertama jika seorang wanita telah menerima konseling wajib dan kemudian menunggu setidaknya tiga hari sebelum mengakhiri kehamilan.
Aktivis hak aborsi mengatakan bahwa Jerman semakin tidak sejalan dengan negara-negara lain di Eropa, di mana beberapa negara baru-baru ini mulai melonggarkan pembatasan aborsi atau memperkuat undang-undang yang melindungi akses terhadap prosedur tersebut — terutama setelah Mahkamah Agung AS membatalkan Roe v. Wade pada tahun 2022.
Bulan lalu, legislator di Prancis memberikan suara untuk secara eksplisit melestarikan akses ke aborsi dalam Konstitusi, menjadikan negara mereka sebagai negara pertama di dunia yang melakukannya.
Di Polandia, di mana pemerintah konservatif sebelumnya menerapkan larangan hampir total terhadap aborsi, para politisi sedang melangkah maju dengan draf legislasi untuk melonggarkan beberapa undang-undang aborsi yang paling ketat di Eropa.
Tahun lalu, kanselir Jerman, Olaf Scholz melanjutkan salah satu agenda yang ditetapkan oleh koalisi pemerintahannya dengan membentuk sebuah komisi etik, dokter, psikiater, dan ahli lainnya untuk mengeluarkan rekomendasi tentang aborsi, donor sel telur, dan surogasi.
Namun, setelah setahun berlalu, koalisi tiga arahnya — Partai Sosial Demokrat Scholz, Hijau, dan Partai Demokrat Bebas — semakin tertekan karena perselisihan internal pada masalah mulai dari tenaga nuklir hingga kebijakan iklim.
Meskipun ada beberapa aktivis anti-aborsi di Jerman yang ingin melarang prosedur tersebut sepenuhnya, sebagian besar konservatif dan Gereja Katolik Roma mendukung status quo — menjaga agar aborsi secara teknis ilegal, tetapi ditoleransi, meskipun mereka menentangnya.
“Kami menganggapnya salah untuk merelativisasikan martabat dasar setiap manusia, termasuk anak yang belum lahir, dan untuk merelativisasikan, membatasi, atau menurunkan hak asasi yang terkait dengan hak hidup,” Uskup Georg Bätzing dari Limburg, yang juga merupakan ketua Konferensi Uskup Jerman, mengatakan kepada jurnalis akhir pekan lalu.
Pemerintah tampak enggan untuk membuka debat sosial baru dengan segera mengusulkan sebuah undang-undang menyusul rekomendasi komisi.
“Apa yang tidak bisa kita lakukan adalah berdebat yang memicu ketegangan di masyarakat atau bahkan membaginya,” kata Menteri Kehakiman Jerman, Marco Buschmann, dalam konferensi pers yang mengumumkan temuan komisi. Dia menunjukkan kepada intensitas debat di Polandia dan Amerika Serikat sebagai alasan untuk berhati-hati.
Partai oposisi terbesar Jerman, Partai Demokrat Kristen konservatif, telah memperingatkan bahwa mereka akan menantang setiap upaya untuk mengubah status quo.
Hanya enam negara di Eropa yang mempertahankan undang-undang aborsi yang ketat, menurut Center for Reproductive Rights, sebuah kelompok internasional yang memperjuangkan akses aborsi. Adriana Lamačkova, direktur asosiasi kelompok tersebut untuk Eropa, mengatakan bahwa Jerman tetap menjadi pengecualian dalam tren yang lebih luas menuju perluasan akses ke aborsi.
“Trend legislasi di Eropa sangat jelas,” katanya. “Apa yang dilakukan Jerman, dan tampaknya satu-satunya negara di Eropa yang melakukannya, adalah mengatur aborsi dalam kode pidana dengan cara yang menganggap semua aborsi melanggar hukum.”
Selama beberapa dekade, Jerman mencoba menghindari perdebatan kontroversial melalui pemahaman sosial di mana aborsi ditoleransi namun tidak didekriminalisasi.
Meskipun rezim komunis Jerman Timur memberlakukan salah satu undang-undang aborsi paling progresif di Eropa pada tahun 1972, melegalkannya hingga minggu ke-12, upaya untuk mengesahkan undang-undang serupa di Jerman Barat dua tahun kemudian dibatalkan oleh mahkamah agung negara tersebut karena dianggap merampas hak hidup dari yang belum lahir, dan melanggar perlindungan hidup manusia yang dijamin dalam konstitusi.
Namun, dalam beberapa tahun berikutnya, Jerman Barat secara luas mengadopsi praktik di mana aborsi secara teknis ilegal namun bisa dilakukan, tanpa dihukum, dengan persetujuan dokter.
Setelah penyatuan kembali Jerman, upaya untuk melegalkan aborsi sekali lagi dibatalkan oleh mahkamah agung pada tahun 1993. Namun, itu diizinkan dengan konseling dan periode menunggu tiga hari. Mahkamah agung mengatakan bahwa konseling wajib adalah kewajiban negara untuk mencoba “mendorong” seorang wanita untuk melanjutkan kehamilan.
Barulah pada tahun 2022 Jerman mencabut undang-undang era Nazi yang melarang dokter menyebarkan informasi tentang layanan aborsi.
Pada hari Senin, panel ahli yang ditugaskan oleh pemerintah mendorong negara itu untuk melestarikan akses aborsi ke dalam undang-undang.
“Legislator seharusnya bertindak di sini dan membuat aborsi legal dan tidak dikenai hukuman,” kata Liane Wörner, juru bicara komisi, dalam konferensi pers.
Komisi mengatakan bahwa para legislator juga bisa mendekriminalisasi aborsi di trimester kedua, namun tidak mengeluarkan rekomendasi khusus. Aborsi mulai dari minggu ke-22 ke depan seharusnya tetap “secara mendasar ilegal,” namun “tidak perlu dikenai hukuman,” kata komisi.
Namun, panel tersebut berpendapat bahwa sistem saat ini di mana aborsi diperbolehkan namun secara teknis ilegal adalah “tidak dapat diterima,” menurut Ms. Wörner, juru bicara komisi, yang juga seorang profesor hukum di Universitas Konstanz.
“Hak hidup tidak memiliki bobot yang sama sebelum kelahiran seperti setelahnya,” katanya dalam konferensi pers. “Jika hak hidup itu sama, konflik antara hidup dan hidup tidak dapat dipecahkan. Dan aborsi akan ilegal bahkan dalam situasi di mana kelanjutan kehamilan membahayakan nyawa wanita hamil.”
Namun, kemungkinan kecil bahwa pemerintahan Mr. Scholz akan mengusulkan undang-undang baru untuk melegalkan aborsi, karena takut akan memicu ketegangan baru dengan legislator konservatif.
Kompromi 30 tahun di negara tersebut “tidak memuaskan bagi banyak orang, tetapi telah menciptakan kedamaian sosial dalam masalah ini,” kata Alexander Dobrindt, pemimpin parlemen untuk Union Sosial Kristen.
Dalam konferensi pers pada hari Senin yang mempersembahkan temuan panel, Karl Lauterbach, menteri kesehatan Jerman, menyarankan bahwa masalah ini seharusnya didiskusikan terlebih dahulu di Parlemen sebelum pemerintah merumuskan proposal rancangan apapun.