Islamabad, Pakistan — Perang yang dilancarkan oleh Amerika Serikat dan Israel terhadap Iran telah menewaskan lebih dari 1.400 orang di negara tersebut, memicu serangan balasan oleh Teheran yang menyasar negara-negara Teluk dan Israel, serta mendorong harga minyak global melampaui $100 per barel.
Kini, 18 hari sejak konflik dimulai, badan-badan bantuan dan negara-negara tetangga Iran semakin khawatir akan potensi krisis pengungsian.
Badan pengungsi PBB, UNHCR, memperkirakan 3,2 juta orang telah mengungsi di Iran sejak serangan AS-Israel dimulai pada 28 Februari. Untuk saat ini, jumlah orang yang melintasi perbatasan Iran masih relatif terbatas. Namun, mengantisipasi perpindahan massal dari Iran, para tetangganya tampaknya berada dalam siaga tinggi.
Iran berbatasan dengan tujuh negara: Afganistan, Armenia, Azerbaijan, Irak, Pakistan, Turkiye, dan Turkmenistan. Irak berbagi perbatasan terpanjang, membentang hampir 1.600 km.
Setiap negara ini menghadapi tekanan politik, keterbatasan ekonomi, dan masalah keamanannya masing-masing.
Namun tekanan di lapangan di Iran semakin meningkat. Perhimpunan Bulan Sabit Merah Iran melaporkan lebih dari 10.000 situs sipil telah rusak sejak perang dimulai, termasuk 65 sekolah dan 32 fasilitas kesehatan. Terjadi serangan di kawasan permukiman di Teheran, Shiraz, dan Isfahan.
Sementara itu, penerbangan komersial keluar Iran ditangguhkan seiring penutupan wilayah udara.
Eldaniz Gusseinov, Kepala Riset di firma konsultan geopolitik Nightingale International, mencatat bahwa karena serangan sejauh ini sebagian besar terkonsentrasi di Teheran serta Iran barat dan barat daya, bagian lain negara itu, terutama provinsi-provinsi yang berbatasan dengan Turkmenistan, Afganistan, dan Pakistan, menyerap sebagian besar pengungsian internal.
“Jika pola serangan tetap sama, pengungsi internal di Iran akan semakin terkonsentrasi di provinsi-provinsi yang berdekatan dengan negara-negara tersebut, menciptakan prasyarat untuk pergerakan lintas batas,” kata analis yang berbasis di Almaty itu kepada Al Jazeera.
Situasi bisa memburuk jika Teheran, kota dengan sekitar 10 juta penduduk, kehilangan jaringan listrik atau pasokan air dalam serangan AS-Israel, misalnya; penduduk bisa dipaksa pergi secara massal.
“Penghancuran infrastruktur tidak menghasilkan arus pengungsi yang bertahap dan terkelola seperti yang awalnya dihasilkan perang Suriah. Ini menghasilkan pengungsian massal yang tiba-tiba, didorong oleh runtuhnya layanan perkotaan dasar,” kata Gusseinov.
### Turkiye Khawatir Terulangnya Krisis Migrasi Suriah
Di antara tetangga Iran, hanya Turkiye, Irak, dan Pakistan yang memiliki pengalaman luas menampung populasi pengungsi besar.
Imtiaz Baloch, peneliti independen yang fokus pada konflik di Pakistan dan Asia Tengah, mengatakan jika krisis di Iran mendalam, banyak warga Iran mungkin mencari perlindungan di negara tetangga, khususnya Irak dan Turkiye.
Analis mengatakan tidak ada negara yang menghadapi eksposur politik lebih besar daripada Turkiye.
“Turkiye saat ini menampung banyak pengungsi dari Suriah dan negara lain. Arus baru migran Iran kemungkinan akan memperberat beban kemanusiaan dan menciptakan tantangan baru bagi negara-negara penerima maupun badan-badan bantuan internasional dalam hari-hari mendatang,” kata Baloch.
Turkiye berbagi perbatasan 530 km dengan Iran dan mengizinkan masuk bebas visa bagi warga Iran. Negara itu sudah menampung populasi pengungsi terbesar di dunia, termasuk sekitar 3,6 juta warga Suriah, dan sentimen anti-imigran telah menguat dalam politik domestik selama satu dekade terakhir.
Menteri Dalam Negeri Turkiye Mustafa Ciftci awal Maret mengatakan pemerintah telah menyiapkan tiga rencana kontingensi menyusul perang di Iran.
Pertama, mencegat arus migrasi di dalam wilayah Iran sebelum mencapai perbatasan. Kedua, mengusulkan pembangunan zona penyangga di sepanjang perbatasan. Ketiga, mengizinkan pengungsi masuk ke Turkiye dalam kondisi terkontrol sebagai opsi terakhir.
Otoritas Turkiye mengatakan mereka telah memperkuat perbatasan dengan Iran, menambah dinding beton sepanjang 380 km, 203 menara optik, dan 43 pos pengamatan — dilakukan, menurut pernyataan Kementerian Pertahanan Nasional Turkiye pada Januari, saat AS membangun armadanya di Teluk akhir tahun lalu.
“Meski saat ini belum terdeteksi migrasi massal di perbatasan kami, langkah-langkah tambahan telah diambil di garis perbatasan, dan akan diterapkan jika diperlukan,” kata Kementerian Pertahanan pada 15 Januari.
Sejauh ini, ini belum diperlukan. Menurut data pemerintah Turkiye tentang pergerakan orang dari Iran, 5.010 orang masuk ke Turkiye antara 1 dan 3 Maret, sementara 5.495 orang keluar.
Namun Turkiye telah merasakan efek limpahan perang dengan cara lain. Pada 9 Maret, NATO mengonfirmasi telah mencegat misil balistik Iran di wilayah udara Turkiye. Puingnya mendarat dekat Gaziantep, di bagian paling barat negara itu, sekitar 50 km dari perbatasan Suriah. Iran membantah berada di balik serangan terhadap Turkiye itu.
### Krisis dalam Skala Belum Pernah Terjadi?
Yang membuat situasi terkini di Iran sangat mendesak adalah skala populasinya, kata para analis.
Suriah memiliki sekitar 21 juta penduduk di awal perang saudaranya. Iran memiliki sekitar 90 juta. Konflik Suriah menyebabkan lebih dari 13 juta orang mengungsi, termasuk sekitar enam juta yang melarikan diri ke luar negeri.
Pengungsian yang proporsional dari Iran akan menjadi krisis kemanusiaan dengan sedikit preseden modern. Sebagai perbandingan, jika negara berpenduduk 90 juta mengalami krisis dengan skala sama seperti Suriah, hampir 56 juta orang akan terpaksa meninggalkan rumah mereka, dan hampir 26 juta di antaranya akan menjadi pengungsi internasional.
Gusseinov mengatakan skala pengungsian seperti itu dan kapasitas badan bantuan internasional “sangat tidak sepadan”.
Lebih lanjut, Iran sendiri menampung salah satu populasi pengungsi terbesar di dunia: sekitar 3,7 juta orang terlantar, kebanyakan dari Afganistan.
“Setiap pengungsian massal dari Iran, karenanya, menciptakan krisis ganda: warga sipil Iran melarikan diri ke luar, dan pengungsi Afganistan serta Irak yang sudah berada di Iran terlantar untuk kedua kalinya, atau didorong kembali ke negara-negara yang tidak dapat menampung mereka,” ujarnya.
### Irak dan Kaukasus Selatan Hadapi Pilihan Sulit
Meski sebagian besar perpindahan penduduk masih terjadi di dalam Iran daripada melintasi perbatasannya, negara-negara tetangga Iran memang punya alasan untuk khawatir, kata para analis.
“Negara-negara tetangga Iran sudah berurusan dengan krisis mereka sendiri, yang membatasi kemampuan mereka untuk menyerap potensi arus pengungsi. Negara-negara seperti Suriah, Irak, Azerbaijan, Pakistan, dan Afganistan menghadapi berbagai tingkat tantangan ekonomi, politik, atau keamanan.” “Tekanan-tekanan internal ini menyulitkan mereka untuk menampung arus besar pengungsi,” tutur Gusseinov kepada Al Jazeera.
Irak, yang berbagi perbatasan terpanjang dengan Iran, menghadapi situasi yang sangat kompleks. Negara ini bukan hanya tujuan potensial bagi pengungsi Iran, tetapi juga telah terseret dalam pertukaran militer antara Washington dan Tehran. Pasukan AS telah menargetkan kelompok-kelompok bersenjata yang beroperasi dari wilayah Irak, sementara Iran dan kelompok-kelompok bersenjata pro-Iran telah menyerang atau berusaha menyerang posisi militer dan diplomatik AS di dalam negeri itu.
Organisasi Internasional untuk Migrasi PBB menyatakan bahwa gangguan di sisi perbatasan Iran telah menyebabkan penutupan beberapa titik penyeberangan, meskipun penyeberangan di Irak secara teknis masih terbuka. Sementara itu, UNHCR mengatakan mereka memantau perkembangan secara saksama dan bahwa pemerintah Irak akan memimpin setiap respons darurat bagi pengungsi.
Wilayah Kurdi semi-otonom di Irak utara, yang tidak seperti bagian lain negara itu, masih mengizinkan masuk bebas visa bagi pemegang paspor Iran, menambah lapisan kompleksitas lainnya. Kawasan ini menjadi basis beberapa kelompok bersenjata Kurdi, yang sebagian dilaporkan telah berdiskusi dengan Washington tentang menerima dukungan militer sebagai imbalan untuk bergabung dalam perang melawan Iran. Perkembangan ini mendorong Korps Pengawal Revolusi Iran (IRGC) untuk menyerang posisi-posisi Kurdi di dalam wilayah Irak.
Baghdad secara publik telah menyatakan tidak akan mengizinkan wilayahnya digunakan untuk menyusup ke Iran, tetapi para ahli kawasan mengatakan kemampuan mereka untuk menegaskan posisi itu terbatas.
Lebih ke utara, negara-negara Kaukasus Selatan—Armenia, Azerbaijan, dan Georgia—masing-masing telah menyatakan kekhawatiran sambil berusaha menyeimbangkan hubungan dengan Washington dan Tehran. Azerbaijan telah menutup perbatasan daratnya untuk lalu lintas rutin, mengharuskan izin pemerintah untuk setiap penyeberangan, sementara perbatasan Armenia dengan Iran, yang hanya sepanjang 44 km, tetap terbuka.
“Armenia adalah ekonomi kecil yang sudah menyerap migran dari Rusia dan Ukraina,” kata Gusseinov.
## Pakistan dan Afghanistan Hadapi Krisis yang Bertumpang Tindih
Di sebelah timur Iran terbentang Pakistan dan Afghanistan, masing-masing bergulat dengan tekanan pengungsi yang telah ada. Menurut UNHCR, sejak Oktober 2023, sekitar 5,4 juta warga Afghanistan telah kembali ke Afghanistan dari Iran dan Pakistan, banyak di antaranya bukan atas kehendak sendiri.
Pasca penarikan pasukan AS dari Afghanistan dan kembalinya Taliban ke tampuk kekuasaan pada Agustus 2021, gelombang besar warga Afghanistan mencari perlindungan melintasi perbatasan negara itu, khawatir akan keruntuhan ekonomi dan ancaman keamanan. PBB dan lembaga migrasi internasional memperkirakan antara satu hingga 1,5 juta warga Afghanistan melarikan diri ke Iran seiring penarikan AS, mendorong total populasi Afghanistan di Iran menjadi lima hingga enam juta orang.
Secara bersamaan, ratusan ribu warga Afghanistan yang baru mengungsi melintas ke Pakistan, bergabung dengan komunitas pengungsi yang telah lama berdiam di sana dan memperbesar jumlah total warga Afghanistan di negara tersebut menjadi lebih dari tiga juta. Menanggapi arus ini dan dengan alasan tekanan ekonomi serta keamanan domestik, Pakistan dan Iran memulai kampanye deportasi massal yang agresif, memaksa jutaan orang kembali ke Afghanistan. Antara akhir 2023 hingga akhir 2025, diperkirakan antara 2,8 hingga 3,5 juta warga Afghanistan telah dipulangkan.
Rencana repatriasi ketat Pakistan mengusir lebih dari 1,3 juta orang, sementara Iran secara drastis mempercepat pengusirannya, mendeportasi hampir dua juta individu hanya pada tahun 2025. Menurut UNHCR, tahun ini sejauh ini, lebih dari 232.500 warga Afghanistan telah kembali ke negara mereka, termasuk 146.206 dari Pakistan dan 86.253 dari Iran.
Kekhawatiran utama sekarang adalah bahwa perang di Iran dapat mempercepat pengembalian ini, mendorong orang masuk ke komunitas yang sudah kesulitan dan berpotensi memicu migrasi lanjutan. UNHCR juga telah memperingatkan bahwa pengembalian pengungsi secara besar-besaran dan terburu-buru dapat memicu ketidakstabilan lebih lanjut di kawasan.
Lebih memperumit situasi, Pakistan dan Afghanistan telah terlibat pertikaian, karena Islamabad menyatakan bahwa Afghanistan memberikan tempat aman bagi kelompok-kelompok bersenjata yang melancarkan serangan terhadap Pakistan. Kabul secara konsisten menyangkal keberadaan kelompok semacam itu di wilayahnya. Gelombang permusuhan lain pada Oktober 2025 menyebabkan Pakistan menutup perbatasannya dengan Afghanistan. Sejak itu, hubungan dagang dan ekonomi Afghanistan dengan Iran semakin mendalam.
“Destabilisasi ekonomi Iran, oleh karena itu, menghantam Afghanistan melalui dua saluran secara bersamaan: berkurangnya arus perdagangan dan lonjakan pengembalian pengungsi,” ujar Gusseinov.
Sementara itu, Pakistan menghadapi tantangan geografis dan keamanannya sendiri. Perbatasan negara itu dengan Iran membentang melalui Balochistan, provinsi terbesarnya namun paling rawan, di mana sentimen separatisme telah mendidih selama beberapa dekade. Provinsi ini menyaksikan peningkatan serangan oleh kelompok-kelompok bersenjata yang menginginkan kemerdekaan dari Pakistan. Pada Februari tahun ini, militer Pakistan menyelesaikan operasi keamanan selama seminggu di provinsi tersebut dan mengklaim telah membunuh 216 pejuang dalam serangan yang ditargetkan.
Meskipun pejabat provinsi Balochistan menyatakan mereka memiliki sumber daya yang memadai untuk menampung pengungsi jika jumlah besar mulai tiba melintasi perbatasan selatan, peneliti Baloch mengatakan kenyataannya lebih rumit. Setiap krisis pengungsi, katanya, dapat membuat situasi di Balochistan sulit dikelola oleh Islamabad.
“Perbatasan Balochistan yang poros berbatasan dengan provinsi Sistan dan Baluchestan Iran, sebuah wilayah yang secara historis menjadi tempat bagi berbagai kelompok separatis. Setiap arus signifikan pengungsi melintasi perbatasan ini dapat memberatkan Pakistan dengan biaya keamanan dan ekonomi tambahan,” jelas Baloch.