Negara-negara Teluk, termasuk Qatar, Bahrain, dan Kuwait, telah menyatakan force majeure atas ekspor gas menyusul perang Amerika Serikat-Israel terhadap Iran, yang kini memasuki minggu ketiga, serta gangguan pengiriman melalui Selat Hormuz, seiring Teheran melancarkan pembalasan di seluruh kawasan dengan menyasar aset-aset AS.
QatarEnergy termasuk yang pertama menghentikan produksi, memberhentikan pencairan gas pada 2 Maret dan menimbulkan gejolak di pasar energi global. Kuwait Petroleum Corporation dan Bapco Energies dari Bahrain menyusul beberapa hari kemudian, sementara India memberlakukan langkah-langkah darurat untuk mengalihkan pasokan gas ke sektor-sektor prioritas.
Harga minyak juga melambung hingga lebih dari $100 per barel seiring eskalasi perang dan ketidakpastian yang meningkat atas pengapalan energi melalui salah satu titik penyempitan maritim paling krusial di dunia.
Berikut penjelasan mengenai force majeure dan implikasinya bagi pasar minyak dan gas global saat negara-negara Teluk menggunakannya.
Apa itu force majeure?
Force majeure, dari bahasa Prancis yang berarti “kekuatan superior”, adalah klausa dalam kontrak yang membebaskan salah satu pihak dari kewajibannya ketika suatu peristiwa di luar kendalinya menghalangi pemenuhan kontrak.
Langkah hukum ini dapat memungkinkan suatu pihak untuk menangguhkan kewajibannya secara sementara, dibebaskan sebagian atau seluruhnya, atau menyesuaikannya dengan keadaan baru.
Mengapa negara-negara Teluk menggunakan force majeure?
Perusahaan-perusahaan di Qatar, Kuwait, dan Bahrain menggunakannya menyusul gangguan parah pada pengiriman melalui Selat Hormuz yang disebabkan oleh serangan militer AS-Israel terhadap Iran yang dimulai pada 28 Februari.
Pasca serangan tersebut, seorang komandan di Korps Pengawal Revolusi Islam (IRGC) Iran mengatakan pada 2 Maret bahwa Selat Hormuz ditutup dan memperingatkan bahwa kapal apa pun yang berusaha melintas akan diserang, pernyataan yang diperkuat oleh pemimpin tertinggi Iran yang baru, Mojtaba Khamenei, pada Kamis.
Akibatnya, perusahaan-perusahaan Teluk mulai menggunakan force majeure, untuk “menghindari pembayaran ganti rugi atau penalti keuangan lainnya sesuai kontrak mereka,” ujar Ilias Bantekas, profesor hukum transnasional di Hamad bin Khalifa University di Qatar, kepada Al Jazeera.
“Perusahaan-perusahaan ini kemungkinan besar tidak dapat memenuhi kewajiban mereka, misalnya, untuk mengirimkan pengapalan minyak dan gas ke negara lain, atau bagi pengangkut untuk membawanya melintasi Teluk Arab,” jelasnya.
Apakah perang memenuhi syarat sebagai force majeure?
Tidak. Agar perang memenuhi syarat sebagai force majeure, perang tersebut harus dicakup dalam kontrak atau benar-benar menghalangi satu atau kedua pihak dalam memenuhi kewajibannya.
Perusahaan dan negara biasanya memasukkan klausa force majeure yang mendefinisikan peristiwa apa yang memenuhi syarat, artinya ketika force majeure digunakan, para pihak mengandalkan ketentuan yang telah disepakati sebelumnya.
“Perang selalu dapat diantisipasi, tetapi mungkin tidak pada tingkat seperti yang terjadi sekarang,” kata Bantekas, menambahkan bahwa berdasarkan ketentuan kontrak umum, kapal pengangkut barang biasanya diharapkan menemukan rute lain, “bahkan jika itu lebih mahal bagi mereka.”
“Yang tidak pernah dapat kita antisipasi adalah penutupan total Selat Hormuz bagi pengapalan, sekalipun Iran diserang secara brutal seperti sekarang. Saya pikir, hal itu sendiri sudah cukup untuk dikategorikan sebagai peristiwa force majeure,” ujarnya.
“Namun, hanya pengadilan yang memiliki kewenangan untuk membuat penetapan definitif apakah perang semacam ini, dalam keadaan khusus ini, merupakan force majeure,” tambahnya.
Akankah pasar LNG dan minyak terdampak?
Ya. Deklarasi force majeure dari QatarEnergy saja telah mengganggu pasar LNG global secara signifikan, mengingat Qatar menyuplai hampir 20% pasokan global.
Harga gas langsung meroket setelah negara itu menghentikan produksi gas, dan pasar gas global diperkirakan akan mengalami kekurangan selama berminggu-minggu, jika tidak lebih lama.
“Kurangnya kejelasan mengenai durasi kemungkinan force majeure, dan konflik militer yang lebih luas, menyuntikkan ketidakpastian ekstrem ke dalam harga minyak, gas, dan LNG global,” kata Seb Kennedy, analis gas dan LNG global, kepada Al Jazeera.
“Harga pasti akan terus naik seiring volume yang ditahan dari pasar, hingga rasa sakit harga memicu penghancuran permintaan di area ekonomi yang sensitif harga,” catatnya.
Negara mana lagi yang telah menggunakan force majeure?
Pada Selasa, India menggunakan force majeure untuk mengalihkan pasokan gas dari sektor nonprioritas ke pengguna kunci setelah gangguan pada pengiriman gas alam cair melalui Selat Hormuz, menurut pemberitahuan pemerintah.
Tetapi langkah India adalah “respons manajemen permintaan domestik,” ujar Kennedy, karena pemerintahnya mengalokasikan kembali pasokan gas terbatas secara internal “untuk melindungi sektor-sektor kritis seperti rumah tangga, usaha kecil, pembangkit listrik, dan distribusi gas kota.”
Kennedy mengatakan langkah tersebut mencerminkan pilihan sulit yang dihadapi ekonomi yang bergantung pada LNG, di mana pemerintah mungkin memprioritaskan rumah tangga dan pembangkit listrik daripada pengguna industri.
Prioritisasi LNG untuk penggunaan domestik ini “menyoroti pilihan sulit yang dihadapi negara-negara bergantung LNG,” catatnya.
Selain India, rumah dagang Oman OQ juga menyatakan force majeure kepada pelanggan di Bangladesh setelah pasokan Qatar dihentikan.
Bagaimana dampaknya bagi pasar AS dan Eropa?
Eksportir LNG AS kemungkinan akan diuntungkan dari gangguan ini. Analisis oleh Energy Flux memperkirakan bahwa eksportir LNG AS dapat menghasilkan sekitar $4 miliar keuntungan tak terduga hanya dalam bulan pertama gangguan.
Jika situasi berlanjut, “keuntungan tak terduga LNG AS bisa mencapai $33 miliar di atas rata-rata pra-Iran dalam empat bulan. Dalam delapan bulan, angka itu naik menjadi $108 miliar,” kata Kennedy.
Keuntungan ini sebagian besar diperoleh dengan mengorbankan konsumen Eropa, catat Kennedy, karena Eropa adalah tujuan utama LNG AS dan masih sangat bergantung pada pasokan tersebut untuk mengisi kembali penyimpanan gas dan memastikan keamanan pasokan musim dingin.
Pasar saham Eropa turun pekan lalu, sementara harga gas alam di kawasan itu kembali melonjak tajam.
Apa artinya bagi pasar Asia?
Ekonomi-ekonomi besar Asia seperti India, China, dan Korea Selata sangat bergantung pada LNG impor.
Di sisi lain, Asia Tenggara sendiri memiliki sumber daya bahan bakar fosil yang signifikan, tetapi kawasan ini masih sangat bergantung pada impor minyak dan gas, yang sebagian besar diangkut melalui Selat Hormuz.
“Pembeli yang lebih makmur seperti Jepang dan Korea Selata umumnya dapat menawar lebih tinggi daripada yang lain untuk mengamankan kargo selama periode kelangkaan ekstrem,” kata Kennedy, mencatat bahwa importir yang sensitif harga, terutama di Asia Selatan dan Tenggara, cenderung “terpaksa keluar dari pasar” setiap kali harga melonjak, “mengakibatkan penghancuran permintaan, peralihan bahan bakar, atau pengurangan aktivitas industri.”
“Dalam arti itu, krisis tidak berdampak sama pada semua importir LNG: Ini menjadi kontes neraca keuangan sekaligus pertanyaan pasokan fisik.”
Bisakah force majeure ditentang?
Jika klausa force majeure tertulis dalam kontrak, maka klausa itu berlaku karena para pihak telah menyetujuinya.
Sebaliknya, jika klausa tersebut tidak tertulis dalam kontrak, maka setiap peristiwa tak terduga berpotensi terbuka untuk ditentang secara hukum, dan menjadi masalah meyakinkan pengadilan bahwa peristiwa itu tidak pernah dapat diantisipasi dan membuat kewajiban salah satu pihak mustahil dipenuhi.
“Namun, dalam keadaan sekarang, pihak-pihak yang lebih kuat—yang menunggu pengiriman minyak dan gas di belahan dunia lain—mungkin justru merugikan diri sendiri jika mereka menolak menerima force majeure,” kata Bantekas.
“Berbisnis dengan negara-negara Teluk bisa menjadi lebih sulit di masa depan, dan premi kemungkinan akan naik signifikan. Jadi, saya kira mereka tidak akan membawa masalah ini ke pengadilan,” catatnya.
(Al Jazeera)