Embargo dari pemerintahan Trump terhadap Kuba—yang memotong sekitar 75% suplai minyak mentah pulau komunis itu—dengan cepat mendorong pemerintah Havana ke situasi sulit. Ini terjadi di tengah kelangkaan bahan bakar dan pemadaman listrik yang sering.
Sekitar enam minggu setelah AS mengusir paksa pemimpin Venezuela, Nicolás Maduro, dan setelah AS mengambil kendali produksi minyak negara itu, analis politik dan energi bilang “domino” berikutnya, yaitu Kuba, hampir jatuh karena tekanan ekonomi. Kecuali ada penyelesaian diplomatik.
Situasi ini mungkin bisa sebabkan konflik dengan Rusia, yang ingin kirim minyak ke Kuba pakai kapal tanker. Meski ulang krisis misil Kuba 64 tahun lalu sangat tidak mungkin, AS bisa saja menyita kapal tanker Rusia. Hal ini sudah pernah terjadi dengan kapal yang menuju Venezuela. Langkah seperti itu akan tingkatkan ketegangan AS dan Rusia, kata Skip York, pakar energi global dari Baker Institute for Public Policy di Rice University.
“Situasi bahan bakar di Kuba akan jadi sangat buruk dengan cepat. Itu akan beri tekanan besar pada pemerintah karena energi—minyak atau listrik—adalah urat nadi suatu negara,” kata York.
“Dan, jika AS tetap pada jalurnya, mereka akan naik ke kapal tanker sanksi yang menuju Kuba,” tambahnya.
Tidak hanya persediaan bahan bakar kendaraan dan pesawat yang menipis, tetapi sebagian besar listrik di Kuba juga bergantung pada minyak mentah. Pulau itu punya sangat sedikit sumber gas alam dan energi terbarukan.
Kuba hanya memproduksi sedikit minyak di dalam negeri, tidak cukup untuk kebutuhan sendiri. Sekitar 75% impor minyak Kuba biasanya berasal dari Venezuela dan Meksiko. AS memotong suplai dari Venezuela ke Kuba di awal tahun ini. Lalu perintah eksekutif Trump akhir Januari, yang ancam tarif untuk negara yang suplai minyak ke Kuba, buat Meksiko juga berhenti ekspor. Saat ini, Kuba mengandalkan sisa cadangan yang mereka punya.
Kuba bilang Trump buat preseden berbahaya dengan pakai tarif untuk cekik dan buat kelaparan negara lain. Presiden Kuba Miguel Diaz-Canel tuduh pemerintahan Trump berlaku dengan “sifat fasis, kriminal, dan genosida dari kelompok yang ambil alih kepentingan rakyat Amerika untuk kepentingan pribadi.”
Rusia bilang AS mencoba “mencekik” Kuba, dan berencana kirim lebih banyak minyak ke Kuba. Tapi bagaimana rencana itu akan terjadi masih belum jelas. Sementara itu, Rusia telah hentikan penerbangan sipil ke Kuba setelah evakuasi turisnya dari sana.
Gedung Putih konfirmasi embargo masih berlaku, dan berargumen itu untuk buat Kuba bertanggung jawab atas dukungannya terhadap ketidakstabilan regional dan terorisme.
Bicara awal minggu ini di Air Force One, Trump bilang, “Kuba sekarang adalah negara gagal, dan mereka bahkan tidak punya bahan bakar pesawat untuk lepas landas. Mereka memadati landasan pacu mereka.”
Trump bilang pimpinan Kuba “harusnya buat kesepakatan,” tanpa menyebut apa yang AS minta sebagai gantinya.
“Kami sedang berbicara,” tambah Trump. “Sementara itu, ada embargo. Tidak ada minyak, tidak ada uang, tidak ada apa-apa.”
Apa yang terjadi selanjutnya
Memaksa perubahan politik di Kuba—bahkan jika bukan pergantian rezim penuh—bisa jadi pencapaian besar untuk pemerintahan Trump. Tokoh penting di sekitar Trump termasuk “elang Florida” seperti Menteri Luar Negeri Marco Rubio, yang keturunan Kuba-Amerika, dan Kepala Staf Gedung Putih Susie Wiles, kata Fernando Ferreira, direktur layanan risiko geopolitik di Rapidan Energy Group.
“Itu bisa tandai kesuksesan ‘Doktrin Donroe’ ini, mencapai perubahan rezim atau politik di dua musuh AS di wilayah ini,” kata Ferreira. “Mulai dengan Venezuela, ada dampak domino yang sangat jelas. Kuba sangat tergantung pada Venezuela untuk suplai minyak dan perlindungan politik.”
“Kurangnya suplai bahan bakar ke Kuba berdampak cukup parah,” tambah Ferreira. “Ini akan memiliki dampak kemanusiaan di Havana dan seluruh Kuba. Yang saya tidak tahu adalah seberapa cepat atau sejauh mana itu akan bawa perubahan politik di pulau itu.”
Rubio yang memimpin urusan seperti ini dengan “kebebasan yang cukup panjang,” kata York. Rubio kemungkinan lebih “konfrontatif” dengan Kuba daripada diplomat AS biasanya, tetapi tetap saja Trump yang jadi penengah dan pembuat kesepakatan.
Diaz-Canel adalah pemimpin pertama non-Castro di Kuba dalam 60 tahun. Pertanyaan kuncinya adalah apakah dia mau cari penyelesaian dengan AS atau akan dianggap lemah karena berkompromi dengan Trump, kata York.
“[Diaz-Canel] mungkin khawatir tentang warisannya dan keselamatan fisiknya jika dia jadi mata rantai lemah yang putus,” tambah York.
Tidak jelas juga apa yang AS minta dalam kesepakatan. Apakah perubahan kepemimpinan jadi syarat? Membuka ekonomi komunis? Mengurangi hubungan Kuba dengan Rusia dan Cina?
Yang kita tahu adalah pimpinan Kuba punya opsi yang relatif terbatas dan krisis energi bisa makin eskalasi dengan cepat.
“Kuba adalah bagian yang cukup tertutup di Belahan Bumi Barat,” kata York. “Perkiraan saya dalam beberapa minggu, beberapa bulan ke depan, tirai itu akan sedikit terbuka, dan kita akan lihat cara kerja internal pemerintah Kuba.”