Uzhhorod, Ukraina – Wilayah Zakarpattia, yang dikenal dengan resor ski dan bentang alamnya yang bergelombang, dalam beberapa tahun terakhir menjadi titik fokus yang tak terduga dalam sengketa diplomatik antara Budapest dan Kyiv.
Ditinggali oleh lebih dari 100.000 etnis Hungaria, Zakarpattia memiliki sejarah kompleks pergeseran perbatasan dan kekaisaran, setelah melalui kekuasaan Austro-Hungaria, Cekoslowakia, dan Soviet sebelum menjadi bagian dari Ukraina yang merdeka.
Rekomendasi Cerita
Terletak di bagian barat daya negara itu, pusat administratif wilayah Uzhhorod sebagian besar tidak tersentuh serangan Rusia.
Kawasan yang berbatasan dengan Polandia, Hungaria, Slovakia, dan Rumania ini dipandang Kyiv sebagai wilayah perbatasan yang stabil dan vital secara strategis.
Namun, Budapest berargumen bahwa hak bahasa dan pendidikan minoritas Hungaria sedang terancam. Perselisihan berkepanjangan ini telah menjadi penghalang berulang bagi hubungan Ukraina dengan UE selama masa perang.
Sebuah Sengketa yang Dibentuk oleh Hukum, Politik, dan Perang
Keberatan Hungaria awalnya berakar pada keprihatinan genuin tentang hak-hak minoritas, khususnya antara 2014 dan 2019, saat Ukraina bergerak memperkuat penggunaan bahasa Ukraina sebagai bahasa negara setelah aneksasi Krimea oleh Rusia, jelas Dr. Krisztina Lajosi-Moore, dosen senior dan koordinator riset di Departemen Studi Eropa Universitas Amsterdam, kepada Al Jazeera.
Dia mengatakan ketegangan meningkat pada 2017, ketika Kyiv mengesahkan undang-undang pendidikan yang menjadikan bahasa Ukraina sebagai bahasa pengantar utama setelah sekolah dasar, secara signifikan mengurangi peran bahasa minoritas—termasuk Hungaria—dan memicu protes dari Budapest serta kritik dari Komisi Venezia, sebuah badan penasihat Dewan Eropa.
Dari perspektif hak minoritas, Lajosi-Moore mengatakan hukum-hukum tersebut menciptakan “kecemasan tangible dan simbolis”, khususnya dalam pendidikan, dan bahwa Kyiv lambat mengenali seberapa dalam keprihatinan ini dirasakan.
Sementara otoritas Ukraina membela reformasi tersebut sebagai penting untuk kohesi negara dan perlindungan dari pengaruh Rusia, dampak pada kelompok minoritas diremehkan.
Undang-undang bahasa negara Ukraina 2019 dan amendemen yang diadopsi pada 2023 selama pembicaraan aksesi UE gagal menyelesaikan sengketa, dengan Hungaria berargumen bahwa pendidikan bahasa minoritas tetap terbatas di luar tingkat dasar.
Namun, sejak 2022, kata Lajosi-Moore, isu ini semakin terpolitisasi, dengan hak minoritas dijadikan “alat dalam strategi kebijakan dalam negeri dan luar negeri yang lebih luas terkait Ukraina.”
Alih-alih mengejar kesepakatan atau cara diplomatik, Budapest semakin menggunakan isu ini sebagai hak veto atas jalur UE Ukraina, ujarnya, sementara pemimpinnya Viktor Orban menggunakan perang Rusia-Ukraina untuk politik domestik, yang membantu “memupuk ketakutan dan kebencian”.
Ketegangan Politik dan Realitas Sehari-hari
Kornelia, seorang siswa beretnis Hungaria berusia 17 tahun, dengan lancar beralih antara bahasa Ukraina dan Hungaria saat melayani meja di sebuah restoran tradisional di Uzhhorod.
“Saya punya teman di Hungaria dan teman di Ukraina; itu tidak pernah menjadi masalah bagi saya,” katanya.
Pengajaran dalam bahasa Hungaria sepenuhnya diizinkan di prasekolah dan sekolah dasar di Zakarpattia.
Mulai sekolah menengah pertama, dengan anak-anak berusia antara 11 dan 17 tahun, bahasa Ukraina menjadi bahasa pengantar utama. Bahasa Hungaria diajarkan sebagai mata pelajaran dan, dalam beberapa kasus, digunakan untuk sejumlah terbatas kelas atau subjek.
Kornelia mengatakan bahwa penggunaan lebih banyak bahasa Ukraina di sekolah telah menjadikannya bahasa dominannya, tetapi hanya dengan selisih kecil—sesuatu yang katanya dapat dengan mudah diatasi dengan latihan.
Sofia, seorang siswa berwarisan Ukraina berusia 15 tahun dari Uzhhorod yang hanya mengetahui beberapa frasa bahasa Hungaria, mengatakan ketegangan politik tidak tercermin di lapangan.
“Saya punya teman yang saling berbicara dalam bahasa Hungaria sepanjang waktu—gagasan bahwa kami akan memiliki masalah karenanya sungguh tidak benar,” ujarnya.
Yulia, seorang asisten di toko buku berusia 20 tahun, menggambarkan kehidupan di Uzhhorod—kota terbesar dan ibu kota wilayah, yang terlindung oleh Pegunungan Karpatia dan dekat dengan beberapa negara NATO—sebagai “multikultural dan hangat, di mana semua orang hidup dalam damai”.
Dia mengatakan sejak invasi skala penuh Rusia ke Ukraina, warga lokal, alih-alih berselisih mengenai perbedaan kecil, lebih fokus menangani membanjirnya orang yang kini mengunjungi kawasan ini karena keamanannya yang relatif.