Setelah mentransfer antara 30 hingga 50 juta barel minyak mentah ke AS, Venezuela telah menerima $500 juta dari penjualan minyak pertamanya di bawah kesepakatan yang difasilitasi Amerika Serikat.
Kesepakatan yang dicapai bulan lalu ini menjadi talangan bagi ekonomi Venezuela yang tengah berjuang. Namun, pemerintah tidak mengendalikan penerimaan dana tersebut. Alih-alih, dana disimpan ke dalam akun terbatas di Qatar, yang tunduk pada persetujuan AS, untuk membayar gaji sektor publik dan layanan penting.
Kesepakatan baru ini muncul di tengah perubahan politik besar menyusul penculikan militer AS terhadap Presiden Nicolas Maduro. Pada 15 Januari, Penjabat Presiden Delcy Rodriguez mengusulkan reformasi terhadap undang-undang hidrokarbon Venezuela, yang bertujuan menarik investasi asing dengan melonggarkan pembatasan yang selama 25 tahun terakhir lebih mengutamakan nasionalisasi.
Menteri Energi AS Chris Wright juga mengatakan pada Jumat bahwa ia berencana segera mengunjungi Venezuela untuk bertemu “seluruh pimpinan” dan menilai operasi minyak dan gas, seiring sinyal dari Washington bahwa mereka bermaksud mengawasi sektor minyak Venezuela untuk masa mendatang yang dapat diprediksi.
Sementara Venezuela melangkah maju di tengah perubahan politik ini, kami mengkaji bagaimana pemerintah menopang operasinya dan tantangan yang saat ini dihadapi.
Apa konteksnya, dan apa yang telah terjadi di Venezuela?
Satu bulan setelah aksi militer AS yang dikenal sebagai Operasi Absolute Resolve, Venezuela sedang menavigasi lanskap politik dan ekonomi yang fluktuatif. Operasi yang dilakukan pada 3 Januari 2026 itu berakibat pada penculikan Maduro dan istrinya, Cilia Flores. Menurut Kementerian Pertahanan Venezuela, ekstraksi tersebut mematikan, mengakibatkan setidaknya 83 kematian.
Pasca kejadian itu, Mahkamah Agung Kehakiman menyatakan penangkapan Maduro sebagai “ketidakhadiran secara paksa” dan menunjuk Rodriguez sebagai penjabat presiden. Meski Rodriguez mengutuk aksi AS sebagai “penculikan ilegal,” ia sejak itu memberi sinyal kesediaan untuk bekerja sama dengan Washington, termasuk mengusulkan reformasi untuk menarik investasi asing di sektor minyak.
Ia juga memposisikan diri sebagai pembentuk tatanan baru sambil tetap mempertahankan kendali ketat atas implementasi reformasi.
Di dalam negeri, pada akhir Januari, Rodriguez juga mengumumkan rancangan undang-undang amnesti massal yang bertujuan membebaskan tahanan politik dan rencana untuk mengalihfungsikan penjara El Helicoide yang terkenal buruk menjadi pusat komunitas.
Namun, para kritikus berargumen bahwa langkah-langkah ini mungkin tidak menyentuh masalah struktural Venezuela, memunculkan pertanyaan mengenai legitimasi dan arah jangka panjang pemerintah sementara.
Siapa saja tokoh kunci yang menjalankan pemerintahan Venezuela?
Di Venezuela, kekuasaan tetap terkonsentrasi dalam aliansi “sipil-militer”.
Meski Rodriguez memegang otoritas eksekutif formal, analis seperti Salvador Santino Regilme, seorang ilmuwan politik yang memimpin program hubungan internasional di Universitas Leiden di Belanda, mengatakan bahwa dalam kasus ini “kekuasaan nyata paling baik dipahami sebagai sesuatu yang berada dalam koalisi pemerintahan, bukan pada satu pemegang jabatan.”
Berikut beberapa tokoh kunci yang membentuk pemerintahannya:
- Jorge Rodriguez (Ketua Majelis Nasional): Kakak dari penjabat presiden ini mengendalikan legislatif. Ia berada di balik persetujuan cepat reformasi energi baru. “Rodriguez mengendalikan agenda legislatif dan hasilnya,” kata Carlos Pina, analis politik Venezuela.
- Diosdado Cabello (Menteri Dalam Negeri): Ia mewakili sayap ideologis garis keras Chavismo. Namun ia di bawah tekanan: Dengan tawaran hadiah $25 juta dari AS atas tuduhan narko-terorisme, ia menghadapi ultimatum dari Washington untuk bekerja sama dengan transisi atau ditangkap.
- Vladimir Padrino (Menteri Pertahanan): Ia telah menyatukan rantai komando militer, bertahan di posnya lebih dari 11 tahun meski terdakwa perdagangan narkoba oleh AS dan ada tawaran hadiah $15 juta untuk penangkapannya.
Pina juga mencatat bahwa satu aktor sering diabaikan: sektor bisnis.
“Banyak pemimpin bisnis yang masih beroperasi di dalam negeri telah berbaris mendukung Rodriguez, bahkan sebelum ia menjabat sebagai penjabat presiden,” jelas Pina. “Kelompok ini memposisikan diri sebagai semacam kekuatan bayangan,” tambahnya.
Bagaimana pemerintah saat ini membayar kebutuhannya?
Venezuela memiliki cadangan minyak terbukti terbesar di dunia, diperkirakan 303 miliar barel, lebih dari lima kali lipat cadangan AS. Karenanya, minyak tetap menjadi salah satu sumber pendapatan utamanya.
“Kelangsungan fiskal Venezuela masih bergantung terutama pada hidrokarbon, karena minyak tetap menjadi satu-satunya sektor yang mampu menghasilkan pendapatan dalam skala besar,” kata Santino kepada Al Jazeera.
Mekanisme pengendalian keuangan saat ini beroperasi melalui beberapa tahap, dari ekstraksi minyak hingga pencairan dana akhir.
Pembayaran tidak dikirim langsung ke Venezuela. Alih-alih, mereka melewati saluran yang diawasi AS dan disimpan ke akun terbatas di Qatar, untuk mencegah kreditur menyita uang tersebut guna menutupi utang eksternal Venezuela yang diperkirakan mencapai $170 miliar.
AS juga mengawasi distribusi dana ini. Venezuela harus mengajukan permintaan anggaran untuk penggunaan spesifik, seperti membayar guru, polisi, dan pekerja kesehatan. Setelah disetujui, dana ditransfer ke Bank Sentral Venezuela lalu ke bank lokal swasta.
“Venezuela akan mengajukan anggaran setiap bulan berisi ‘inilah yang perlu kami danai.’ Kami akan menyediakan bagi mereka di tahap awal untuk apa uang [minyak] itu dapat digunakan,” urai Rubio merinci rencana tersebut selama kehadirannya di depan Komite Hubungan Luar Negeri Senat pada bulan Januari.
“Saya paham ini hal baru, tapi ini yang terbaik yang bisa kami susun dalam jangka pendek,” tambah Rubio.
Namun, para pakar telah menyoroti kekhawatiran mengenai implikasi dari pengaturan ini.
“Saat ini, mengingat kendali yang ada… meski ada fasad, ada penjabat presiden Delcy Rodriguez, dan anggota lainnya, yang benar-benar memegang kendali adalah Donald Trump,” kata Jose Manuel Puente, profesor di Instituto de Estudios Superiores de Administracion di Caracas.
“Venezuela saat ini adalah negara di bawah perwalian AS. AS mengambil kendali atas semua pendapatannya,” tambahnya.
Beberapa pejabat AS juga telah mengkritik pengaturan ini.
Demokrat Lloyd Doggett menyatakan kesaksian Rubio “justru menimbulkan lebih banyak pertanyaan daripada jawaban.”
“Saat ini tidak ada pengamanan untuk memastikan keluarga Rodriguez tidak menggunakan pendapatan itu untuk membayar sekutu-sekutu Maduro,” ungkap Doggett.
Dengan mengikuti skema ini, “[Trump] secara ilegal menolak memenuhi utang yang seharusnya dibayarkan kepada lembaga-lembaga AS … dan malah sepertinya memberi imbalan kepada para donornya,” tambahnya.
### **Apakah terdapat sumber pendapatan pemerintah lain?**
Pemerintah telah berupaya mendiversifikasi sumber pendapatan di luar minyak.
Negara ini memiliki cadangan emas resmi terbesar di Amerika Latin. Cadangan Venezuela diperkirakan sekitar 161,2 metrik ton, bernilai lebih dari $23 miliar pada harga pasar saat ini.
Negara ini juga diyakini menyimpan sebagian sumber daya emas yang belum tergarap, namun data resminya sudah kedaluwarsa. Sebagian besar produksi emas berlangsung melalui jaringan penambangan informal atau ilegal, terutama di negara bagian selatan seperti Bolivar.
Menurut pemerintah pada tahun 2025, Venezuela memproduksi 9,5 ton emas di tahun tersebut.
“Dalam beberapa tahun terakhir, porsi emas meningkat, sama seperti beberapa area ekspor kecil, misalnya buah tropis atau udang,” jelas Puente.
“Ada beberapa sektor yang menghasilkan pemasukan, namun tetap masih sangat asimetris demi mendukung minyak,” imbuhnya.
### **Bagaimana kondisi di dalam negeri?**
Dengan lebih dari 7,9 juta jiwa memerlukan bantuan kemanusiaan mendesak dan sekitar 56 persen populasi hidup dalam kemiskinan ekstrem menurut PBB dan Operasi Bantuan Kemanusiaan serta Perlindungan Sipil Eropa, pemerintah menghadapi tekanan berat untuk menerapkan solusi efektif.
Warga negara tengah berjuang dengan upah yang terlalu rendah untuk memenuhi kebutuhan hidup dasar.
“Saya ibu rumah tangga. Saya tidak bekerja. Kedua anak saya yang lebih tua bekerja, tapi penghasilan mereka tidak mencukupi,” kata Zulma Clavo, warga Petare di Caracas, kepada Al Jazeera.
“Anak laki-laki saya bekerja sebagai pengojek dan harus mengambil risiko hanya untuk bertahan hidup, sementara anak perempuan saya mendapat upah minimum, dan itu pun masih kurang. Setiap berbelanja kebutuhan pokok, kami sadar harus mengembalikan beberapa barang karena uang tidak cukup,” tambahnya.
Para ahli mengatakan akan ada sedikit pelonggaran ekonomi seiring meningkatnya produksi minyak.
“Dan itu, jelas, akan menjadi aliran [dana] yang signifikan. Persoalannya, yang akhirnya akan memutuskan bagaimana dan untuk apa sejumlah besar uang itu diinvestasikan adalah pihak Amerika, dan itulah titik perbedaannya,” pungkas Puente.