Islamabad, Pakistan – Saat bertemu dengan Presiden Amerika Serikat Donald Trump di Ruang Oval pada bulan September, kepala staf angkatan darat Pakistan, Marsekal Lapangan Asim Munir, membuka sebuah koper briefing dengan Perdana Menteri Shehbaz Sharif berdiri di sampingnya.
Di dalamnya tersimpan seperangkat mineral yang berkilauan. Pameran tersebut merupakan bagian dari penawaran terbaru Pakistan kepada pemerintahan Trump: negara ini bersedia membuka peluang investasi AS pada sumber daya mineralnya.
Artikel Rekomendasi
Kurang dari lima bulan kemudian, bayangan keraguan telah menyelimuti janji itu. Sebagian besar deposit mineral terkaya Pakistan terletak di provinsi Balochistan. Provinsi ini – yang terluas secara wilayah dan termiskin di negara itu – telah lama menyaksikan gerakan separatis yang didorong oleh kekecewaan atas anggapan bahwa kepentingan penduduk lokal diabaikan oleh pemerintah pusat. Pada hari Sabtu, serangan terkoordinasi di seluruh Balochistan di mana para milisi menewaskan 31 warga sipil dan 17 personel keamanan, sementara militer menembak mati 145 milisi, menjadi pengingat mendesak akan tantangan yang dihadapi Pakistan – dan calon investor – di provinsi tersebut.
Balochistan juga merupakan jantung investasi China di Pakistan, membuat serangan Sabtu itu sangat sensitif bagi Islamabad.
Dalam hitungan jam setelah serangan di setidaknya 12 lokasi tersebut, Menteri Dalam Negeri Mohsin Naqvi menuduh India tetangga. “Ini bukan teroris biasa. India berada di balik serangan-serangan ini. Saya dapat pastikan bahwa India merencanakan serangan ini bersama para teroris tersebut,” kata Naqvi tanpa menyertakan bukti apa pun untuk mendukung klaimnya.
Para penyerang berasal dari Baloch Liberation Army (BLA), kelompok separatis yang telah lama memperjuangkan kemerdekaan Balochistan dan telah mengobarkan pemberontakan selama beberapa dekade melawan negara Pakistan bersama beberapa kelompok bersenjata lainnya.
Dalam sebuah video yang diposting di media sosial, pemimpin BLA Bashir Zeb menyatakan serangan tersebut merupakan bagian dari operasi “Herof 2.0” kelompoknya, tindak lanjut dari serangan terkoordinasi serupa yang diluncurkan pada Agustus 2024.
India pada hari Minggu menolak tuduhan Pakistan, menyebutnya sebagai upaya mengalihkan perhatian dari apa yang disebut sebagai “kegagalan internal” Pakistan.
“Daripada mengulangi klaim sembrono setiap kali ada insiden kekerasan, akan lebih baik jika mereka fokus menangani tuntutan lama rakyatnya di wilayah tersebut,” kata Randhir Jaiswal, juru bicara Kementerian Luar Negeri India, dalam sebuah pernyataan.
Di tengah saling tuding ini, para analis menyatakan akar krisis Pakistan di Balochistan lebih dalam daripada sekadar satu insiden – dan mengabaikannya tidak akan membantu Islamabad saat berusaha menarik baik AS maupun China untuk berinvestasi di provinsi tersebut.
Akar Kerusuhan
Balochistan adalah rumah bagi sekitar 15 juta dari 240 juta penduduk Pakistan, menurut sensus 2023. Ini adalah provinsi termiskin di negara itu meskipun memiliki kekayaan sumber daya alam yang melimpah.
Wilayah ini menyimpan cadangan signifikan minyak, batubara, emas, tembaga, dan gas, sumber daya yang menghasilkan pendapatan besar bagi pemerintah federal.
Dengan Pakistan yang telah menjanjikan sebagian kekayaan sumber daya ini kepada China, sekutu terdekatnya, dan kepada AS di bawah perjanjian bersejarah yang ditandatangani tahun lalu, kekhawatiran terus membayangi bahwa eskalasi kekerasan tidak hanya dapat membahayakan proyek-proyek senilai miliaran dolar tetapi juga mengancam pemulihan ekonomi negara yang masih rapuh.
Dianeksasi oleh Pakistan pada 1948 tak lama setelah pemisahan dari India, Balochistan telah menjadi lokasi gerakan separatis hampir sejak berdirinya negara ini.
Provinsi ini telah menyaksikan setidaknya lima pemberontakan besar sejak saat itu. Fase terbaru dimulai pada awal tahun 2000-an ketika tuntutan untuk kontrol yang lebih besar atas sumber daya lokal secara bertahap meningkat menjadi seruan untuk kemerdekaan penuh.
Respons pemerintah ditandai dengan operasi keamanan yang represif. Kelompok hak asasi manusia menuduh pihak berwenang telah membunuh dan menghilangkan secara paksa ribuan etnis Baloch yang diduga terlibat atau bersimpati kepada kelompok separatis.
Pada Maret, milisi BLA melancarkan salah satu serangan paling berani mereka, berupaya membajak kereta penumpang Jaffer Express yang berjalan dari Quetta ke provinsi barat laut Khyber Pakhtunkhwa. Lebih dari 300 penumpang diselamatkan setelah operasi yang berlangsung lebih dari satu hari, di mana setidaknya 33 milisi tewas.
Insiden tersebut merupakan bagian dari peningkatan kekerasan yang lebih luas di seluruh Balochistan bersama dengan bagian negara lainnya. Menurut Pakistan Institute for Peace Studies, provinsi itu mengalami setidaknya 254 serangan pada tahun 2025, meningkat 26 persen dari tahun sebelumnya, yang mengakibatkan lebih dari 400 kematian.
Gelombang kekerasan terbaru ini terjadi hanya beberapa hari setelah Pakistan menyelenggarakan konferensi mineral yang bertujuan menarik perusahaan-perusahaan China.
China telah berinvestasi besar-besaran di provinsi tersebut, termasuk dalam pengembangan Gwadar, satu-satunya pelabuhan laut dalam Pakistan. Pelabuhan ini merupakan simpul penting dalam China-Pakistan Economic Corridor (CPEC) senilai $60 miliar, yang bertujuan menghubungkan China barat daya dengan Laut Arab.
Pada September, USSM, sebuah perusahaan pertambangan AS, juga menandatangani nota kesepahaman senilai $500 juta untuk berinvestasi dalam ekskavasi mineral di Pakistan.
Saher Baloch, peneliti yang berbasis di Berlin yang fokus pada Balochistan, menyatakan terdapat “kontradiksi inti” dalam upaya Pakistan mendekati mitra internasional dengan menekankan sumber daya provinsi tanpa menangani keluhan politiknya.
“Ketidakstabilan Balochistan bukan bersifat insidental. Ini struktural dan berakar pada keluhan lama terkait kepemilikan, eksklusi politik, dan militarisasi,” katanya kepada Al Jazeera.
Selama kekerasan terus berlanjut, katanya, proyek-proyek ekstraksi skala besar akan tetap berisiko tinggi dan sangat tersekuritisasi, membuatnya hanya layak terutama untuk “aktor yang didukung negara seperti China, bukan investor Barat yang digerakkan pasar.”
Dan “bahkan proyek-proyek China di bawah CPEC telah menghadapi serangan berulang, memaksa Pakistan mengerahkan ribuan pasukan hanya untuk mengamankan infrastruktur yang terbatas,” tambahnya.
Abdul Basit, seorang *reaseach* fellow di S Rajaratnam School of International Studies di Singapura, menawarkan perspektif berbeda, berargumen bahwa investor utama provinsi tersebut, China dan potensialnya AS, sudah sepenuhnya menyadari risikonya.
“China memiliki investasi CPEC di negara ini, dan AS menandatangani kesepakatan mineral pada September tahun lalu, setahun penuh setelah Herof 1.0, jadi keduanya tahu profil risiko dan apa yang mereka hadapi,” kata Basit kepada Al Jazeera, mengacu pada serangan terkoordinasi BLA lainnya di berbagai lokasi pada Agustus 2024.
“Jelas, serangan semacam ini menggoyahkan kepercayaan investor, tetapi ini adalah kesepakatan pemerintah-ke-pemerintah. Ini adalah bagian dari kalkulus investasi strategis, dan baik AS maupun China tidak akan menarik investasi mereka,” tambahnya.
(Al Jazeera)
Taruhan Ekonomi Meningkat
Ekonomi Pakistan, yang telah lama berjuang, menghadapi tekanan berkelanjutan dalam beberapa tahun terakhir. Negara ini hanya nyaris terhindar dari default pada musim panas 2023, dengan mengamankan bailout dari International Monetary Fund (IMF) di menit-menit terakhir.
Sejak itu, Pakistan mendapatkan kembali sedikit stabilitas di bawah program IMF terbarunya, yang ke-25 kalinya beralih ke lembaga tersebut, dengan mengamankan pendanaan $7 miliar.
Meskipun upaya resmi untuk memasarkan Pakistan sebagai tujuan investasi yang menarik, investasi langsung asing (FDI) tetap lemah.
Angka bank sentri yang dirilis bulan lalu menunjukkan penurunan tajam dari Juli hingga Desember. Menurut State Bank of Pakistan, negara ini hanya menerima $808 juta FDI selama paruh pertama tahun fiskal 2026, turun dari $1,425 miliar pada periode yang sama tahun sebelumnya.
Imtiaz Gul, direktur eksekutif Centre for Research and Security Studies yang berbasis di Islamabad, menyatakan lonjakan kekerasan di Balochistan dan tempat lain menghalangi investor.
“Tidak ada investor nasional atau internasional yang waras akan mempertaruhkan uang mereka dalam situasi yang sangat fluktuatif,” katanya kepada Al Jazeera, menambahkan bahwa krisis tersebut “berakar pada masalah yang berpusat di provinsi itu sendiri dan terkait dengan pendekatan Islamabad.”
Balochistan juga berbagi perbatasan panjang dan porous dengan provinsi Sistan-Baluchestan di Iran. Hal itu menambah persepsi wilayah tersebut sebagai “zona berisiko tinggi” bagi investor.
“Serangan yang terus-menerus menunjukkan bahwa bahkan proyek-proyek yang dijaga ketat pun rentan,” katanya. “Tidak adanya persetujuan lokal meningkatkan kemungkinan terjadinya perlawanan.”
Isu Eksternal vs Internal
Serangan kereta Jaffer Express pada Maret diikuti sebulan kemudian oleh serangan di Pahalgam di Kashmir yang dikelola India, yang menewaskan setidaknya 26 orang.
Insiden-insiden itu meningkat menjadi konfrontasi militer empat hari antara India dan Pakistan pada bulan Mei, ditandai dengan serangan rudal, serangan drone, dan tembakan artileri lintas batas.
Pakistan telah berulang kali menuduh India melatih dan memfasilitasi pemberontak Baloch dan, setelah serangan Jaffer Express, secara resmi menetapkan kelompok separatis Baloch sebagai “Fitna al-Hindustan”, sebuah istilah yang menyiratkan keterlibatan India.
Tetapi Basit mengatakan klaim semacam itu harus didukung oleh bukti yang kredibel.
“Serangan ini dilakukan di siang bolong dan dilakukan oleh penduduk lokal. Ini jelas-jelas kegagalan intelijen dan aparat keamanan lokal. Meskipun waktu respons cepat dan mereka mampu mengembalikan kendali, pertanyaannya adalah mengapa serangan seperti itu, di kota-kota utama, bisa terjadi sama sekali,” katanya.
Saher Baloch menggambarkan fokus Islamabad pada India sebagai taktik yang familier yang mungkin memberikan perlindungan diplomatis jangka pendek tetapi sedikit berbuat untuk mengatasi masalah yang lebih dalam.
“Pakistan berupaya membingkai ulang Balochistan dari konflik politik menjadi masalah keamanan untuk menarik simpati diplomatik dan mengalihkan pengawasan secara internal,” katanya, menambahkan bahwa pendekatan tersebut memiliki batasan.
“Kini ada kesadaran yang jauh lebih besar bahwa kerusuhan di Balochistan terutama didorong oleh faktor domestik, seperti penghilangan paksa, kurangnya otonomi politik, dan marginalisasi ekonomi,” katanya.
Gul mengatakan bahwa meskipun keluhan lokal adalah sentral, ketidakstabilan yang berkepanjangan tetap dapat melayani kepentingan aktor eksternal.
India, menurutnya, bisa diuntungkan dengan membatasi jejak China di wilayah tersebut. “Saya tidak akan terkejut jika ada motif eksternal dan itulah mengapa uang dialirkan untuk kekerasan dan militansi untuk membuat Balochistan terus dalam ketegangan,” katanya.
Basit mengatakan keterlibatan baik China maupun AS sudah memberikan dimensi internasional pada konflik tersebut tetapi menekankan bahwa akar kekerasan tetap lokal.
“Unsur eksternal selalu bersifat sekunder karena garis patahan internal adalah alasan utama mengapa ada konflik dan kekerasan di provinsi tersebut. Pemerintah harus menjembatani kesenjangan untuk memastikan bahwa elemen eksternal tersebut tidak mengeksploitasi masalah internal itu,” pungkasnya.