Seiring Bangladesh mempersiapkan pemilihan umum pertamanya sejak penggulingan Perdana Menteri Sheikh Hasina dan partai Liga Awami pada 2024, negara-negara tetangga seperti India, Pakistan, dan China mengamati dengan saksama.
Bangladesh saat ini diperintah oleh administrasi sementara yang dipimpin oleh penerima Nobel Muhammad Yunus. Dua partai utama yang bersaing memperebutkan kekuasaan dalam pemilu bulan ini adalah Partai Nasionalis Bangladesh (BNP) dan Jamaat-e-Islami (JIB), yang keduanya memulai kampanye pada akhir Januari.
Rekomendasi Cerita
list of 3 items
end of list
Liga Awami, yang secara historis memiliki hubungan erat dengan India, dilarang mengikuti pemilu ini karena perannya dalam tindak kekerasan brutal terhadap protes yang dipimpin pelajar pada 2024. Hasina, 78 tahun, yang saat ini berada di pengasingan di India, dinyatakan bersalah karena mengizinkan penggunaan kekuatan mematikan terhadap para pengunjuk rasa, di mana 1.400 orang meninggal selama kerusuhan tersebut.
Dia diadili in absentia oleh Pengadilan Kejahatan Internasional (ICT) di Bangladesh pada November tahun lalu – dan dijatuhi hukuman mati – tetapi sejauh ini India menolak mengekstradisinya.
Hasina telah mengkritik pemilihan yang akan datang, dengan mengatakan kepada kantor berita The Associated Press bulan lalu bahwa “pemerintahan yang lahir dari pengucilan tidak dapat menyatukan bangsa yang terbelah”.
Sejak penggulingannya, para analis politik mengatakan, posisi geopolitik Bangladesh telah mengalami “pergeseran paradigma”.
“Hubungan bilateral dengan India menyaksikan titik terendah yang bersejarah, berbanding terbalik dengan pendekatan yang hangat dengan Pakistan. Lebih lanjut, hubungan strategis dengan China telah menguat secara signifikan,” ujar Khandakar Tahmid Rejwan, pengajar studi global dan tata kelola di Independent University, Bangladesh, kepada Al Jazeera.
“[Masa jabatan Hasina] selama 15 tahun ditandai oleh beberapa fitur kunci yang mendefinisikan kebijakan luar negeri dan keamanan Dhaka dalam hal keterlibatan eksternal. Yang signifikan di antaranya adalah mengembangkan hubungan bilateral yang erat dan holistik dengan India; pengabaian strategis dan isolasi diplomatik dalam hubungan bilateral dengan Pakistan; serta mempertahankan kemitraan pertahanan, perdagangan, dan pembangunan infrastruktur yang kuat namun terukur dengan China,” jelasnya.
“Kesesuaian yang prediktif dan berpola dari Dhaka ini sekarang telah dibalik sehubungan dengan India dan Pakistan, atau direvisi sehubungan dengan China,” tambahnya.
Lantas, bagaimana India, Pakistan, dan China memandang pemilihan umum yang akan datang? Apakah hasil pemilihan penting bagi ketiga negara ini?
Berikut yang kami ketahui:
Bagaimana hubungan India-Bangladesh?
Sampai pada penggulingan Hasina, India sebagian besar memandang Bangladesh sebagai mitra dan sekutu strategis yang penting dalam menjaga keamanan di Asia Selatan.
India juga merupakan mitra dagang terbesar Bangladesh di Asia. Antara April 2023 dan Maret 2024, sebelum Hasina digulingkan, India menjual barang, termasuk tekstil, teh, kopi, suku cadang otomotif, listrik, produk pertanian, besi dan baja, serta plastik, senilai $11,1 miliar dan mengimpor pakaian jadi, kulit dan produk kulit, di antara barang lainnya, senilai $1,8 miliar.
Sejak Hasina melarikan diri ke India, kedua negara telah memberlakukan pembatasan terhadap ekspor masing-masing, baik melalui darat maupun laut, akibat ketegangan yang berlangsung.
Selama beberapa dekade sejak kemerdekaan Bangladesh dari Pakistan, yang didukung India pada 1971, hubungan mereka mengalami pasang surut tergantung pada partai politik mana yang berkuasa di Dhaka.
Hasina, yang menjabat sebagai perdana menteri dari 1996 hingga 2001 dan kembali dari 2009 hingga 2024, menjaga hubungan erat dengan India.
“Dalam lima hingga enam tahun terakhir, India dan Bangladesh telah menuliskan babak emas hubungan bilateral dan memberikan dimensi serta arahan baru bagi kemitraan kami,” ungkap Perdana Menteri India Narendra Modi pada Maret 2020.
Tapi partai-partai oposisi di Bangladesh sering mengkritik Hasina karena dinilai “terlalu lemah” dalam berurusan dengan India.
Menurut harian India Economic Times, pada 2016, seorang penasihat kunci BNP menyerukan Hasina untuk membatalkan proyek-proyek patungan pembagian kekuasaan tertentu dengan India karena dapat merugikan lingkungan Bangladesh.
Selama beberapa dekade, BNP juga memiliki aliansi dengan JIB, kelompok Islam terbesar di Bangladesh yang mengadvokasi hubungan yang lebih kuat dengan Pakistan, musuh bebuyutan India, dan yang menentang kemerdekaan Bangladesh dari Pakistan pada 1971.
Sentimen anti-India mendapatkan momentum di Bangladesh setelah penggulingan Hasina pada 2024 dan penolakan India untuk mengembalikannya ke negara tersebut.
Hubungan antara kedua negara semakin memburuk selama setahun terakhir, terutama setelah pembunuhan Osman Hadi, seorang pemimpin protes 2024 yang vokal anti-India, yang juga memicu protes terhadap India di Bangladesh akhir tahun lalu.
India juga telah menuduh adanya perlakuan buruk terhadap minoritas Hindu di bawah pemerintah sementara di Bangladesh.
Desember lalu, seorang pria Bangladesh beragama Hindu dilynch di wilayah Bhaluka negara itu setelah dituduh membuat pernyataan menghina terhadap agama Islam. Insiden itu terjadi di tengah protes luas setelah kematian Hadi.
Juga bulan lalu, Dewan Kriket Bangladesh (BCB) meminta agar semua pertandingan timnya di ICC Men’s Twenty20 World Cup yang dijadwalkan di India dipindahkan ke Sri Lanka.
Namun, International Cricket Council (ICC) menanggapi tuntutan ini akhir pekan lalu dengan mengeluarkan Bangladesh dari turnamen tersebut. Sebagai bentuk solidaritas, Dewan Kriket Pakistan (PCB) dengan cepat mendukung Bangladesh dan, pada hari Minggu, Pakistan mengatakan akan menolak untuk berpartisipasi dalam pertandingannya melawan India, yang dijadwalkan pada 15 Februari.
“India menderita kerugian strategis yang signifikan ketika Hasina digulingkan, dan mereka sangat tidak nyaman dengan pemerintah sementara. New Delhi merasa bahwa [Bangladesh] sangat dipengaruhi oleh Jamaat dan aktor-aktor agama lain yang, dalam pandangan India, mengancam kepentingannya,” kata Michael Kugelman, senior fellow untuk Asia Selatan di Atlantic Council, kepada Al Jazeera.
Namun, di tengah ketegangan yang berlangsung, Perdana Menteri India Narendra Modi dan Yunus mengadakan pertemuan pertama mereka di sela-sela KTT BIMSTEC di Bangkok, Thailand, pada April tahun lalu. Vikram Misri, sekretaris luar negeri India, mengatakan kepada wartawan bahwa Modi telah “menegaskan kembali dukungan India untuk Bangladesh yang demokratis, stabil, damai, progresif, dan inklusif”.
Misri menambahkan bahwa Yunus dan Modi juga membahas ekstradisi Hasina.
Namun hingga kini, Hasina masih tetap berada di India.
## Bagaimana India Memandang Pemilu Mendatang?
Para analis menyatakan taruhannya sangat tinggi bagi India.
“India berharap pemilu mendatang ini menghasilkan pemerintahan yang bersedia menjalin hubungan dengan India dan tidak akan dipengaruhi oleh jenis-jenis aktor yang dianggap India mengancam kepentingannya,” ujar Kugelman.
Namun, menurut Rejwan dari Independent University, kecil kemungkinan pemerintahan baru mana pun akan mengabaikan ketegangan yang memburuk dengan India, sekalipun itu melibatkan JIB atau partai-partai Islamis lainnya.
“Pemerintahan apa pun yang berkuasa di Dhaka akan merasa sulit untuk mengabaikan tetangga terbesarnya dan kekuatan regional seperti India demi kepentingan bersama terkait ancaman keamanan nontradisional, perdagangan dan ketahanan pangan, serta hubungan budaya dan kemanusiaan,” jelasnya.
“Mudah untuk menyampaikan retorika provokatif dan populis melawan India saat Anda bersaing memperebutkan suara, namun ketika sudah berada dalam pemerintahan, sikap populis tersebut pada akhirnya akan berubah saat berhadapan dengan tetangga yang kuat dan berpengaruh.”
Didorong oleh kebijakan “Neighbourhood First” New Delhi, yang berfokus pada menjaga hubungan persahabatan dengan negara-negara tetangga untuk melindungi keamanannya, para pembuat kebijakan India sering menekankan bahwa anak benua ini perlu mempertahankan hubungan yang baik dengan Bangladesh.
Berbicara dalam suatu acara di kota Chennai, India selatan, bulan lalu, Menteri Luar Negeri India S. Jaishankar mengucapkan “semoga sukses” bagi Bangladesh untuk pemilu mendatang. “Kami berharap setelah segala sesuatunya mereda, rasa bertetangga di kawasan ini akan tumbuh,” katanya.
Jaishankar juga mengunjungi Dhaka pada awal Januari untuk menghadiri pemakaman mantan Perdana Menteri Bangladesh dan pemimpin BNP, Khaleda Zia. Ia kemudian menulis di X bahwa ia telah menyampaikan ucapan belasungkawa atas nama India kepada putra Khaleda, Tarique Rahman, dan “menyampaikan keyakinan bahwa visi dan nilai-nilai Begum Khaleda Zia akan membimbing perkembangan kemitraan kita [India dan Bangladesh]”.
Kugelman dari Atlantic Council menyatakan India kemungkinan akan merasa khawatir dari sudut pandang politik dan keamanan jika JIB memenangkan pemilu, tetapi akan merasa “nyaman” dengan pemerintahan yang dipimpin BNP.
“BNP masa kini tidak lagi memiliki aliansi dengan Jamaat, dan partai tersebut telah menyatakan minatnya untuk ingin berinteraksi dengan India,” catatnya.
“Saya kira India akan siap untuk memulihkan hubungan yang telah hancur dengan Bangladesh… Jelas India lebih memilih Liga Awami untuk memimpin pemerintahan berikutnya. Namun India juga menyadari bahwa Liga Awami tidak akan menjadi faktor politik dalam waktu yang cukup lama dan tidak akan mencoba mendorong cara-cara untuk membawa Liga Awami kembali ke dalam percaturan. India akan menerima pemerintahan yang dipimpin BNP dan bersedia bekerja sama dengannya,” tambah Kugelman.
Namun, dengan jajak pendapat yang menunjukkan bahwa Jamaat dan BNP beradu ketat, India telah menjangkau keduanya. Dalam sebuah wawancara bulan ini, ketua Jamaat Shafiqur Rahman mengungkapkan bahwa seorang diplomat India telah menemuinya pada bulan Desember. Sementara itu, Komisaris Tinggi India di Dhaka, Pranay Verma, menemui pemimpin BNP Tarique Rahman pada 10 Januari.
## Bagaimana Hubungan Pakistan-Bangladesh?
Sejak digulingkannya Hasina, hubungan Pakistan dengan Bangladesh semakin memanas.
Pada tahun 2024, Perdana Menteri Pakistan Shehbaz Sharif menemui Yunus dua kali, berupaya memperkuat hubungan militer dan diplomatik. Pada September tahun lalu, Menteri Luar Negeri Pakistan Ishaq Dar mengunjungi Dhaka, berupaya “memberikan napas baru” pada hubungan yang telah retak sejak perang kemerdekaan Bangladesh dari Pakistan tahun 1971.
Setelah India dan Pakistan merdeka dari pemerintahan Inggris pada tahun 1947, Pakistan dibentuk sebagai negara dengan mayoritas Muslim dengan dua wilayah yang terpisah secara geografis, di mana Bangladesh dikenal sebagai Pakistan Timur. Pada tahun 1971, India mendukung perjuangan pembebasan Bangladesh di mana militer Pakistan melakukan kekejaman, membunuh ratusan ribu orang dan diduga memperkirakan 200.000 perempuan. Bangladesh terus mencari permintaan maaf dari Pakistan.
Namun menurut para analis, pemerintah sementara Yunus telah berupaya meningkatkan hubungan ekonomi dengan Pakistan. Februari lalu, kedua negara melanjutkan perdagangan langsung untuk pertama kalinya sejak perang 1971 di bawah perjanjian baru yang dinegosiasikan oleh Yunus. Minggu lalu, mereka kembali melanjutkan penerbangan langsung setelah 14 tahun. Layanan penerbangan telah dihentikan pada tahun 2012, dengan alasan Dhaka mengutip kekhawatiran keamanan. Kedua negara juga telah mengadakan dialog militer dan pertahanan selama setahun terakhir.
“Pakistan terutama ingin mengembangkan hubungan bilateral yang lebih erat dengan memperluas diplomasi pertahanan dan budayanya dengan Bangladesh,” kata Rejwan dari Independent University. “Ini karena, pada kenyataannya, mengingat tantangan ekonominya sendiri, Pakistan sangat sedikit yang dapat ditawarkan kepada Bangladesh dalam hal perdagangan dan investasi. Dengan melakukan ini, Pakistan ingin meningkatkan kekhawatiran keamanan India di wilayah timurnya dengan mengembangkan hubungan strategis yang erat dengan Dhaka.”
Dia menambahkan bahwa meskipun Pakistan umumnya menghindari untuk berkomentar langsung mengenai penggulingan Hasina, mereka memang bertujuan untuk mengambil keuntungan dari perubahan politik yang sedang berlangsung di Bangladesh.
“[Pakistan] telah berusaha mengesampingkan warisan genosida kelam tahun 1971 selama perang pembebasan Bangladesh dengan memanfaatkan sentimen anti-India dan Islamis yang meningkat di Bangladesh,” ujarnya. “Terlebih lagi, Pakistan juga menjadi pihak yang paling aktif mengusulkan pembentukan pengaturan trilateral regional Bangladesh-China-Pakistan, sesuatu yang hingga kini disikapi Dhaka dengan keraguan.”
## Bagaimana Pakistan Memandang Pemilu Mendatang?
Menurut Kugelman, Pakistan akan menerima salah satu dari dua partai utama yang berkuasa dalam pemilu mendatang, namun kemenangan JIB akan menjadi yang ideal.
“Pakistan jelas akan menjadi satu-satunya pemain regional yang paling menginginkan pemerintahan Jamaat,” katanya.
“Jika kita melihat pemerintahan yang dipimpin BNP, saya kira, Pakistan akan OK dengan itu,” ujarnya.
Namun dia memperingatkan bahwa Islamabad akan berusaha memastikan bahwa BNP tidak mencoba memperbaiki hubungan Bangladesh dengan India.
“Itu akan mengurangi upaya Islamabad baru-baru ini untuk bekerja menuju hubungan yang lebih baik dengan Bangladesh.”
Meski demikian, Kugelman menegaskan, “jika Jamaat berkuasa, ada kemungkinan besar bahwa meskipun memiliki hubungan erat dengan Islamabad, mereka mungkin juga mengembangkan pemahaman dengan New Delhi untuk kepentingan mereka sendiri daripada bersikap konfrontatif secara terang-terangan.”
“BNP, sebaliknya, akan menjaga semua saluran kerjasama tetap terbuka dengan Pakistan tetapi tidak akan… condong terlalu berat ke Islamabad.” Kebijakan BNP tegas dan lugas; prioritasnya adalah Bangladesh pertama, yang berarti kepentingan nasional diutamakan. Hal ini berarti menghindari ikut-ikutan kekuatan asing dan, sebaliknya, melakukan lindung nilai strategis dengan berbagai mitra eksternal,” tambahnya.
## Bagaimana Hubungan Tiongkok-Bangladesh?
Pengaruh Tiongkok di Asia Selatan telah berkembang pesat dalam beberapa tahun terakhir, dan negara tersebut telah berupaya meningkatkan hubungan militer dan ekonomi dengan Bangladesh.
Meskipun Tiongkok mendukung Pakistan selama perang kemerdekaan Bangladesh 1971, sejak 1975, kedua negara telah menjadi mitra diplomatik. Beijing telah memelihara hubungan yang baik dengan Dhaka terlepas dari partai yang berkuasa.
Di bawah pemerintahan Hasina, keduanya menandatangani sejumlah perjanjian ekonomi. Tren ini berlanjut di bawah Yunus, yang administrasinya telah mengamankan investasi, pinjaman, dan hibah dari Tiongkok senilai sekitar $2,1 miliar serta mendorong lebih banyak investasi dari ekonomi terbesar kedua dunia itu ke infrastruktur Bangladesh.
Tiongkok juga berjanji memberikan bantuan kepada Bangladesh dalam mengelola arus pengungsi ke Cox’s Bazar, tempat ratusan ribu Rohingya melarikan diri dari persekusi di Myanmar, yang membebani infrastruktur Bangladesh.
Tahun lalu, Yunus menyatakan telah membahas kemungkinan pembelian pesawat tempur selama kunjungannya ke Tiongkok, meski kesepakatan belum ditandatangani.
“Tiongkok bersikap pragmatis dan realistis mengenai lengsernya Hasina,” kata Rejwan. “Beijing menyambut hangat pembentukan pemerintah interim dan termasuk di antara mitra eksternal pertama yang memberikan segala bentuk dukungan di bawah realitas politik baru di Bangladesh.”
“Berkat ofensif pesona Tiongkok ini, pemerintah interim di Dhaka semakin memperkuat kerja sama bilateral yang telah ada dengan Beijing,” tambahnya. “Memang, dapat dikatakan bahwa hubungan Sino-Bangladesh kuat selama rezim Hasina dan bahkan lebih kuat di bawah pemerintahan interim saat ini, serta dipandang akan tetap demikian terlepas dari siapa pun yang berkuasa di Dhaka pasca pemilu,” ujarnya.
## Bagaimana Pandangan Tiongkok atas Pemilu Mendatang?
Tiongkok tampaknya mengambil perhatian aktif. Sepanjang tahun lalu, para pemimpin Tiongkok telah bertemu dengan tokoh-tokoh dari partai politik Bangladesh menjelang pemilu.
Pada April tahun lalu, delegasi senior Partai Komunis Tiongkok bertemu dengan delegasi dari Jamaat. Pada Juni, Wakil Menteri Luar Negeri Tiongkok Sun Weidong bertemu dengan Sekretaris Jenderal BNP Mirza Fakhrul Islam Alamgir. Dalam kedua pertemuan ini, pemilu yang akan datang dibahas.
Kugelman mengatakan Tiongkok akan mengawasi pemilu dengan cermat karena menganggap Bangladesh sebagai mitra dagang dan investasi kunci.
“Bagi Beijing, stabilitas politik di Dhaka sangat penting karena investasinya di kawasan itu. Beijing ingin memastikan bahwa tantangan penegakan hukum serta masalah keamanan lain di Bangladesh tidak akan mempengaruhi kepentingan Tiongkok di lapangan,” katanya.
Rejwan mengatakan, bagi Tiongkok, pemilu mendatang juga penting karena Bangladesh memiliki pengaruh strategis atas Asia Selatan, kawasan yang lama dianggap sebagai wilayah pengaruh India.
“Berbeda dengan India, Tiongkok menghindari campur tangan dalam politik domestik Bangladesh dan secara historis menjaga hubungan erat dengan partai politik seperti BNP dan JIB bahkan pada puncak kekuasaan Hasina,” jelasnya.
Namun, terkait hasil pemilu, Rejwan menyatakan Tiongkok tidak memiliki favorit eksplisit.
“Siapa pun yang memenangkan mayoritas, Tiongkok akan memberikan dukungan penuh kepada rezim tersebut dan, secara paralel, akan menjaga interaksi dengan partai politik besar lainnya. Beijing lebih menyukai interaksi inklusif daripada eksklusif dengan semua pelaku politik di Bangladesh,” paparnya.
“Tantangan utama Tiongkok adalah mencegah adanya pengaruh AS atas partai yang meraih mayoritas dalam pemilu dan membentuk pemerintahan,” tambah Rejwan.