Katya Adler, Editor Eropa
BBC
Ada sesuatu di Eropa yang telah putus. Donald Trump kembali bersikukuh pada hari Senin, dengan desakannya bahwa AS membutuhkan Greenland untuk alasan keamanan nasional.
Apakah dia siap menggunakan kekuatan untuk merebutnya, tanya para jurnalis? “Tidak ada komentar,” ujar presiden, mengirimkan gelombang dingin ke tulang punggung penduduk Greenland yang cemas. Sekali lagi.
Greenland adalah wilayah semi-otonom Denmark—anggota UE dan NATO. Presiden Trump kini menekan dengan keras sekutu-sekutu Denmark di kedua organisasi tersebut untuk meninggalkan Kopenhagen dan membiarkan AS mengendalikan Greenland, atau menghadapi pajak hukuman atas semua ekspor mereka ke Amerika Serikat.
Ini adalah skenario horor bagi perekonomian Eropa, yang sudah berada dalam kondisi lesu. Terutama mereka yang bergantung pada ekspor ke AS, seperti industri mobil Jerman dan pasar barang mewah Italia.
AFP via Getty Images
Jajak pendapat menunjukkan 55% warga Amerika tidak ingin membeli Greenland
Pada hari Senin, Menteri Keuangan Jerman berkata, “kami tidak akan membiarkan diri kami dipaksa” setelah pertemuan darurat dengan rekannya dari Perancis.
Ancaman Trump mendarat seperti tamparan di wajah pemerintah-pemerintah Eropa, yang (secara terpisah, dalam kasus UE dan Inggris) baru saja menyelesaikan kesepakatan tarif dengan presiden AS tahun lalu.
“Kita hidup di wilayah yang belum dipetakan. Kita belum pernah melihat ini sebelumnya. Seorang sekutu, teman selama 250 tahun, mempertimbangkan untuk menggunakan tarif… sebagai senjata geopolitik,” kata Menteri Keuangan Perancis Roland Lescure.
Rekan Jermannya, Lars Klingbeil, menambahkan: “Sebuah batas telah terlampaui… Anda akan paham bahwa hari ini saya tidak menyebutkan secara persis apa yang akan terjadi. Tapi satu hal harus jelas: Eropa harus siap.”
Tiba-tiba saja, pendekatan lunak-hati terhadap Trump, yang jelas-jelas disukai para pemimpin Eropa sejak dia kembali untuk masa jabatan kedua di Gedung Putih, tampaknya telah melewati tanggal kedaluwarsanya.
Pendekatan polisi baik dan polisi jahat Eropa
Masih terlalu dini untuk membacakan ritus terakhir bagi hubungan transatlantik sepenuhnya, namun UE, setidaknya, berharap untuk mendekati presiden AS di Swiss hari Rabu ini pada Forum Ekonomi Global dengan “berbicara halus, sambil membawa tongkat besar,” untuk memparafrasekan seorang mantan presiden AS.
Theodore (Teddy) Roosevelt percaya bahwa, untuk mencapai tujuan, Anda membutuhkan diplomasi yang didukung oleh kekuatan yang kredibel. Dan Eropa kini tampak mengadopsi pendekatan polisi baik dan polisi jahat.
Para pemimpin Eropa mengatakan kepada Presiden Trump bahwa mereka akan mendukungnya dalam memprioritaskan keamanan Arktik, sehingga tidak perlu baginya untuk bertindak sendirian mengenai Greenland.
Pada saat yang sama, diplomat-diplomat UE telah memberi tahu bahwa mereka mempertimbangkan untuk memberlakukan tarif senilai €93 miliar (£80 miliar) atas barang-barang AS atau bahkan membatasi akses perusahaan-perusahaan Amerika, mungkin termasuk bank dan perusahaan teknologi tinggi, ke pasar tunggal blok tersebut yang sangat besar, jika Trump melanjutkan “tarif Greenland”-nya sebagaimana sebutan yang muncul.
Bloomberg via Getty Images
Para pemimpin Eropa mengatakan kepada Trump mereka akan mendukungnya dalam memprioritaskan keamanan Arktik, sehingga dia tidak perlu bertindak sendirian soal Greenland
Langkah-langkah pembalasan ini kemungkinan besar juga akan berdampak berantai pada konsumen AS.
Investor Uni Eropa memiliki kehadiran yang sangat besar di hampir semua 50 negara bagian AS dan dikatakan bertanggung jawab atas penyerapan tenaga kerja 3,4 juta warga Amerika.
UE memiliki suara yang lemah di panggung diplomasi internasional dunia. Blok ini terdiri dari 27 negara yang sering berselisih. Tapi ia memiliki pengaruh sangat besar dalam hal ekonomi global dan perdagangan, di mana keputusan sebagian besar diambil oleh Komisi Eropa atas nama anggota pasar tunggal UE. Uni Eropa adalah pedagang barang dan jasa terbesar di dunia, menyumbang hampir 16% perdagangan dunia pada tahun 2024.
Jadi, Brussels berharap Presiden Trump akan mengurungkan sikap maksimalisnya dan bernegosiasi untuk solusi kompromi, jika dia menyadari bahwa dia mungkin akhirnya mendapatkan sebuah pulau (Greenland) tetapi dia mungkin akan kehilangan sekutu dekat (Eropa), dan dipandang bertanggung jawab atas naiknya biaya hidup konsumen AS (karena tarif balasan UE).
“Prioritas kami adalah untuk terlibat, bukan meningkatkan tensi,” kata Wakil Juru Bicara Komisi UE, Olof Gill, pada hari Senin.
WPA Pool/Getty Images
Eropa membutuhkan Washington untuk mengamankan kesepakatan damai berkelanjutan bagi Ukraina dan untuk keamanan kontinentalnya sendiri
“Trump memaksa orang-orang Eropa untuk memiliki pendirian,” kata Niclas Poitiers, seorang ekonom dan ahli perdagangan internasional di lembaga pemikir Bruegel yang berbasis di Brussels.
“[Sementara] kerusakan dari tarif [Trump] sangat bisa dikelola bagi Eropa… pertanyaan yang jauh lebih besar di sini bukanlah ekonomi melainkan keamanan dan kebijakan luar negeri.
“UE tidak mampu untuk tidak bereaksi.”
Kepercayaan pada jaminan keamanan AS
Namun pada hari Senin, Menteri Keuangan AS Scott Bessent tampak tidak begitu terkesan.
Berbicara di Davos, dia melukiskan gambaran seorang presiden AS dengan pikiran yang sudah bulat: “Presiden melihat Greenland sebagai aset strategis bagi Amerika Serikat. Kami tidak akan mengalihdayakan keamanan hemisfer kami kepada pihak lain.”
Pembalasan tarif Eropa akan “tidak bijaksana”, dia memperingatkan. Dan di sinilah Eropa merasa terjebak. Terkutuk jika bertindak. Terkutuk jika tidak.
Sebagian pihak di Eropa mengkhawatirkan bahwa jika mereka kini lebih konfrontatif dengan Trump, mereka berisiko menjauhkan AS lebih lanjut.
Dan kebenaran yang brutal adalah: Eropa membutuhkan Washington untuk mengamankan kesepakatan damai berkelanjutan bagi Ukraina dan untuk keamanan kontinentalnya sendiri. Meski telah berjanji meningkatkan belanja pertahanan, Eropa masih sangat bergantung pada AS.
Getty Images
Angkatan Laut Denmark berpatroli dekat Nuuk, Greenland awal bulan ini
Sambil juga mengulangi dukungannya untuk kedaulatan Denmark dan Greenland, Perdana Menteri Inggris Sir Keir Starmer, bersusah payah menjelaskan poin tersebut pada hari Senin, dengan mengatakan bahwa hal tersebut adalah “kepentingan nasional” Inggris untuk terus bekerja sama dengan Amerika dalam hal pertahanan, keamanan, dan intelijen.
“Pencegahan nuklir kami adalah senjata terdepan kami.” Tugas utama saya adalah sebagai penangkal dalam menjamin keselamatan seluruh warga di Britania Raya, dan hal itu mensyaratkan hubungan yang baik dengan Amerika Serikat.
Namun, jika Eropa terus berupaya “mengelola” Presiden Trump, alih-alih menentangnya, ketika dia mengancam kedaulatan sekutu NATO-nya sendiri (Denmark) dan mengayunkan sanksi ekonomi atas sekutu lain jika mereka mendukung Kopenhagen, maka benua itu berisiko terlihat sangat lemah.
“Kepentingan nasional Inggris mengharuskan kita terus bekerja sama dengan Amerika dalam hal pertahanan, keamanan, dan intelijen,” kata Sir Keir Starmer.
Di X pada hari Senin, diplomat tertinggi EU Kaja Kallas menulis, “Kami tidak berniat mencari masalah, tetapi kami akan tetap pada pendirian kami.”
Sebagai mantan perdana menteri Estonia, sebuah negara yang khawatir dengan bayang-bayang ekspansionis Rusia, ia ingin menunjukkan pada Moskow bahwa Eropa bisa—dan akan—mempertahankan diri jika diprovokasi.
“Eropa tidak bisa lagi menghindar,” kata Tara Varma kepada saya. Ia seorang ahli keamanan dan geopolitik di think tank German Marshall Fund.
“Mereka mencoba diplomasi personal saja dengan Donald Trump selama setahun terakhir, untuk mencoba mengikatnya pada pertahanan kolektif Eropa dan menjamin keamanan Ukraina setelah gencatan senjata dengan Rusia,” ujarnya.
Tapi jika dia tiba-tiba bisa berbalik arah (seperti baru saja terjadi), menghubungkan isu ekonomi dan keamanan serta mengancam NATO, jika keinginannya dalam suatu masalah tidak terpenuhi, maka, katanya, seberapa besar kepercayaan yang akhirnya bisa diberikan Eropa pada jaminan keamanan AS di bawah pemerintahan ini?”
**Putin dan Dewan Perdamaian**
Yang mengawasi semua ini dari pinggir lapangan bukan hanya Rusia, tetapi juga Tiongkok. Di mata mereka, Barat—yang secara tradisional dengan AS dan Eropa yang terikat erat di intinya, mendominasi politik global selama beberapa dekade—kini sedang berantakan.
Dunia semakin didominasi oleh sejumlah kekuatan besar, termasuk Rusia dan Tiongkok, tetapi juga India, Arab Saudi, dan sampai batas tertentu, Brasil.
Tiongkok berharap sikap tidak konsisten Donald Trump yang tampak terhadap sekutunya mungkin membuat Beijing tampak sebagai mitra yang lebih stabil dan dapat diandalkan, serta mengalihkan lebih banyak perdagangan internasional ke arahnya.
Kanada, yang diancam Presiden Trump akan dijadikan negara bagian ke-51 AS, baru saja menyetujui perjanjian dagang terbatas dengan Beijing. Mereka berusaha mengurangi ketergantungan pada Washington.
Presiden AS juga menunjukkan sedikit penghargaan terhadap lembaga multilateral seperti NATO dan PBB yang didirikan oleh kekuatan Barat setelah Perang Dunia Kedua, untuk mengelola tatanan global.
Beberapa merujuk pada Dewan Perdamaian yang kini dibentuk Presiden Trump, dan yang konon ingin ia gelar upacara penandatanganannya pada Kamis ini di Davos. Banyak pemimpin dunia dan tokoh bisnis terkemuka menghadiri konferensi tersebut.
Dewan itu secara lahiriah dirancang untuk mengawasi rekonstruksi Gaza setelah serangan Israel selama dua tahun yang menghancurkan, yang bertujuan memusnahkan Hamas menyusul serangannya terhadap Israel pada 7 Oktober 2023.
Namun piagam Dewan menyerukan “badan pembangun perdamaian internasional yang lebih lincah dan efektif”, mengisyaratkan mandatnya akan jauh lebih luas, mungkin untuk menyaingi PBB.
Begitulah cara Presiden Prancis memandangnya. Sumber dekat Emmanuel Macron mengeluarkan pernyataan pada hari Senin bahwa Prancis tidak berencana menerima undangan yang, “bersama dengan banyak negara”, telah diterimanya untuk bergabung dengan Dewan Perdamaian.
“Piagam [Dewan]… memunculkan pertanyaan besar, khususnya terkait penghormatan terhadap prinsip dan struktur Perserikatan Bangsa-Bangsa, yang tidak dapat dipertanyakan dalam keadaan apa pun,” bunyi pernyataan itu.
Kremlin mengatakan pada hari Senin bahwa Vladimir Putin juga diminta bergabung dengan Dewan, mengisyaratkan bahwa Trump ingin menjaga hubungan dengan presiden Rusia itu, meskipun serangan Moskow terhadap Ukraina telah berlangsung empat tahun dan kegagalannya sejauh ini menerima rencana perdamaian yang didukung AS.
Pertanyaan juga diajukan tentang peran utama Trump di Dewan, dan tuntutannya agar para pemimpin dunia membayar $1 miliar untuk keanggotaan permanen.
Namun Tara Varma bersikeras bahwa Dewan Perdamaian ini bukan tentang perdamaian. “Bagaimana mungkin, jika Anda mengundang pemimpin seperti Putin untuk menjadi bagiannya?
“Trump ingin dilihat sebagai pembawa perdamaian. Dia ingin menjadi berita utama, tanpa melakukan kerja keras untuk meletakkan landasan yang diperlukan agar perdamaian bertahan lama. Strateginya lebih mirip hit and run.
“Dia tidak bisa menggantikan lembaga multilateral seperti PBB yang telah ada selama 80 tahun.”
**Hubungan Tegang namun Belum Putus**
Mungkin, bagaimanapun, Presiden Trump, dengan pengabaiannya terhadap norma-norma internasional yang telah berusia puluhan tahun, mengguncang beberapa lembaga multilateral ini, mendorong atau bahkan memaksa mereka untuk modernisasi dan menjadi lebih relevan.
Keanggotaan dewan keamanan PBB bisa dibilang seharusnya kurang berpusat pada Barat, dan lebih mewakili perubahan dalam struktur kekuatan global.
Anggota-anggota Eropa NATO telah mengakui bahwa mereka seharusnya membayar lebih untuk pertahanan mereka sendiri. Trump bukan presiden AS pertama yang mengatakan hal itu, meski dia jauh lebih blak-blakan.
Setelah dia mengancam bahwa AS tidak akan lagi membela negara-negara yang tidak membayar, semua anggota NATO kecuali Spanyol sepakat untuk meningkatkan pengeluaran keamanan secara drastis.
Kembali ke Greenland, jajak pendapat menunjukkan 55% warga AS tidak ingin membeli pulau itu dan 86% menentang pengambilalihan militer oleh AS. Denmark dan kekuatan Eropa lainnya telah melobi para pembuat undang-undang di Capitol Hill untuk membujuk mereka bahwa kedaulatan Greenland dan Denmark harus dilindungi.
Ditanya apakah dia siap menggunakan kekuatan untuk merebut Greenland, Presiden Trump menjawab, “No comment”, membuat bulu kuduk banyak warga Greenland merinding.
Hubungan transatlantik belum rusak, meski telah rusak. Donald Trump masih mengangkat telepon kepada sekutunya, Perdana Menteri Italia Giorgia Meloni, kepada Starmer, serta kepada Sekretaris Jenderal NATO Mark Rutte. Jalur komunikasi tetap terbuka.
Namun pada akhirnya, jika Eropa ingin mencoba menyasar Donald Trump, mereka harus bersatu. Bukan hanya negara-negara anggota Uni Eropa yang beragam, bukan hanya NATO: tetapi semua negara bersama-sama. Dan Inggris, dengan hubungannya yang lebih dekat dengan AS, akan menjadi kunci di sini.
Tetapi para pemimpin Eropa terbelah antara keinginan melakukan apa yang mereka anggap benar secara internasional, dengan kepentingan domestik masing-masing. Jika perang dagang transatlantik pecah sepenuhnya, rakyat mereka yang akan terdampak.
Bersenandung dari lembaran yang sama mengenai Greenland untuk jangka waktu yang lama, akan menjadi sulit.
Kredit gambar utama: Getty Images dan Getty/Bloomberg/Lightrocket
BBC InDepth adalah rumah di situs web dan aplikasi untuk analisis terbaik, dengan perspektif segar yang menantang asumsi dan pelaporan mendalam mengenai isu-isu terbesar hari ini. Emma Barnett dan John Simpson menghadirkan pilihan bacaan mendalam dan analisis paling provokatif, setiap Sabtu. Daftar untuk newsletter di sini.