Pada 3 Januari, tak lama setelah pasukan AS menangkap presiden Venezuela Nicolás Maduro di kompleksnya di Caracas, peneliti politik Tyson Brody melihat aktivitas aneh di Polymarket. Brody adalah satu dari sekelompok pengamat yang memantau perdagangan tidak biasa di platform itu, yang memungkinkan orang bertaruh pada hasil kejadian masa depan, dari cuaca hingga pertandingan NFL hingga pergolakan pemerintah.
Setelah penangkapan Maduro, Brody menemukan satu pengguna, yang baru buat akun seminggu sebelumnya, telah mengambil posisi besar soal Maduro meninggalkan jabatan. Pengguna bernama Burdensome-Mix itu menjadi pemegang kontrak “ya” terbesar untuk kejadian itu—yang akan bayar jika Maduro diturunkan sebelum akhir Januari—jauh sebelum berita serangan tersebut sampai ke publik. Pengguna itu akhirnya mendapat untung lebih dari $400.000 dari perdagangan yang tepat waktu itu. Postingan Brody di pagi hari cepat viral, memicu banyak tuduhan perdagangan orang dalam dan reaksi keras terhadap pasar prediksi yang tidak terkendali oleh para anggota parlemen.
Kontroversi ini muncul saat pengadilan dan regulator kesulitan menentukan aturan untuk pasar prediksi, yang popularitasnya meledak, dengan Polymarket mendapat valuasi $9 miliar akhir tahun lalu. Kritikus berpendapat taruhan seperti Maduro mengancam integritas pasar AS, sementara pendukungnya mengatakan perusahaan seperti Polymarket berfungsi sebagai mesin kebenaran, menginformasikan publik lebih cepat daripada media tradisional. Beberapa libertarian garis keras bahkan berpendapat perdagangan orang dalam adalah fitur, bukan kesalahan, karena informasi lebih mungkin muncul karena insentif finansial.
Banyak Demokrat tidak setuju, termasuk Rep. Ritchie Torres (D-NY), yang pada Jumat mengajukan rancangan undang-undang yang akan membatasi kemampuan pegawai pemerintah untuk menggunakan platform tersebut. “Persimpangan antara perdagangan orang dalam dan pengambilan keputusan pemerintah tidak hanya merusak pasar, tapi juga merusak pemerintah itu sendiri,” kata Torres kepada Fortune dalam sebuah wawancara.
### Bertaruh pada Masa Depan
Pasar prediksi telah ada di AS selama beberapa dekade dalam skala kecil, tapi kebangkitan Polymarket dan saingannya Kalshi dalam beberapa tahun terakhir telah membawa mereka ke arus utama—dan memunculkan pertanyaan tentang cara mengawasi platform yang masih baru ini. Kalshi menang krusial di pengadilan sebelum pemilu presiden 2024 yang mengizinkannya mencantumkan kontrak politik, sementara Polymarket siap kembali ke AS setelah Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas melarangnya beroperasi di negara itu pada 2022.
Seiring pertumbuhan Kalshi dan Polymarket, mereka telah masuk ke berbagai sektor, dari olahraga hingga kontrak politik, di mana pengguna mungkin punya pengetahuan orang dalam tentang kejadian masa depan. Dalam buku aturannya, Kalshi secara jelas melarang perdagangan orang dalam dari siapa pun yang punya akses ke informasi nonpublik material terkait kontrak, atau bisa memengaruhi subjek kontrak. Pendiri Polymarket Shayne Coplan menyatakan platformnya dapat mengawasi sendiri perdagangan orang dalam oleh penggunanya dan punya kemampuan melakukan audit internal, menurut Wall Street Journal. Juru bicara Polymarket menolak berkomentar.
RUU Torres akan fokus sempit pada pegawai pemerintah, melarang siapa pun yang punya akses ke informasi nonpublik material terkait kontrak—atau, lebih luas, yang secara wajar bisa mendapatkan informasi—untuk berdagang di platform pasar prediksi.
Seorang mantan pengacara CFTC, yang berbicara dengan Fortune dengan syarat anonim karena potensi konflik klien, mengatakan ini akan menjadi perluasan dari cara lembaga itu saat ini mengawasi perdagangan orang dalam pemerintah, termasuk aturan yang disebut “Eddie Murphy rule,” dinamai dari film aktor itu Trading Places, yang melarang perdagangan berdasarkan informasi pemerintah yang disalahgunakan.
Penasihat senior Torres, Benny Stanislawski, mengatakan kepada Fortune bahwa idenya adalah memulai dengan cakupan luas yang nantinya bisa dipersempit oleh lembaga selama proses pembuatan aturan. Namun, dia berargumen penting untuk mencakup orang yang mungkin secara wajar mendapatkan akses ke informasi orang dalam mengingat sifat pemerintah yang sering kali berpori, seperti staf DPR yang mendengar diskusi di lorong Gedung Capitol AS. Upaya ini mencerminkan inisiatif legislatif lain untuk melarang anggota parlemen memperdagangkan saham individu.
Bahkan jika RUU Torres disetujui, pertanyaan tetap ada tentang apakah CFTC yang terus kekurangan dana punya kapasitas untuk menyelidiki tuduhan perdagangan orang dalam, terutama mengingat banyaknya pasar yang dioperasikan Polymarket dan Kalshi dan orang yang bisa mengakses informasi nonpublik material. “Jika ada banyak [perdagangan orang dalam] terjadi, akan sangat sulit dengan sumber daya lembaga saat ini untuk mengawasi mereka secara efektif,” kata mantan pengacara CFTC itu, yang mencatat sebagian besar petunjuk lembaga berasal dari pelapor.
Pendiri bersama Kalshi Tarek Mansour mendukung RUU Torres dalam postingan LinkedIn, menyiratkan bahwa Polymarket adalah perusahaan “tidak diatur, bukan Amerika”. Torres mengatakan kepada Fortune bahwa dia melihat undang-undang yang diusulkannya sebagai titik awal untuk menerapkan regulasi yang lebih kuat untuk pasar prediksi, meski dia akui belum mendapat dukungan bipartisan. “Status quo bagi saya terasa tidak berkelanjutan,” kata Torres. Pada Jumat, rekan kerjanya Rep. Dina Titus (D-Nev.) mengirim surat kepada Coplan dari Polymarket meminta lebih banyak informasi tentang pengamanan platformnya untuk mencegah perdagangan orang dalam. Anggota parlemen Republik belum mengomentari upaya Torres dan Titus secara publik.
Mansour menyatakan bahwa tujuan jangka panjang perusahaannya adalah “mengfinansialisasi segalanya” dengan mengubah setiap perbedaan pendapat, dari penurunan pemimpin dunia hingga hasil pertandingan basket, menjadi aset yang dapat diperdagangkan. Tapi bagi Brody, ahli strategi politik yang mengungkap perdagangan Maduro, episode terbaru ini hanyalah contoh lain dari sifat tidak adilnya sistem keuangan. “Ini mencakup semua nada tinggi korupsi sementara terjadi dengan terbuka,” katanya kepada Fortune. “Pasar prediksi bisa mengkonfirmasi banyak kecurigaan orang tentang sistem yang dicurangi dan kejujuran justru dihukum bukan dihargai di ekonomi saat ini.” Teks ini membahas tentang pentingnya menjaga lingkungan. Kita semua harus berusaha untuk mengurangi sampah plastik.