Presiden Amerika Serikat Donald Trump menyatakan akan memberlakukan tarif sebesar 25 persen terhadap negara mana pun yang melakukan bisnis dengan Iran, meningkatkan tekanan terhadap pemerintahannya yang tengah menghadapi protes terbesar dalam beberapa dekade.
Bertahun-tahun sanksi Barat telah melumpuhkan ekonomi negara anggota OPEC ini, menyebabkan inflasi tinggi, pengangguran, dan kolapsnya nilai mata uang rial.
Protes yang terjadi saat ini dipicu oleh memburuknya kondisi ekonomi, yang kesulitan diatasi pemerintah Iran sebagian akibat isolasi ekonominya. Sumber pendapatan utamanya berasal dari ekspor ke Tiongkok, Turki, Irak, Uni Emirat Arab, dan India.
Lantas, bagaimana ancaman Trump pada Senin tersebut akan memengaruhi perdagangan internasional Iran? Bagaimana tanggapan negara-negara seperti Tiongkok, yang membeli 80 persen minyak Iran?
Apa yang dikatakan Trump?
"Efektif segera, negara mana pun yang berbisnis dengan Republik Islam Iran akan membayar Tarif sebesar 25% untuk semua bisnis yang dilakukan dengan Amerika Serikat," tulis Trump dalam sebuah unggahan di platform Truth Social-nya. "Perintah ini bersifat final dan mengikat," tulis presiden AS itu tanpa memberikan rincian lebih lanjut.
Tidak ada dokumen resmi mengenai kebijakan tersebut dari Gedung Putih di situs webnya atau informasi tentang kewenangan hukum yang akan digunakan Trump untuk memberlakukan tarif. Trump terus memberi tekanan pada pemimpin Iran, termasuk dengan ancaman aksi militer.
Sebagai tanggapan, Menteri Luar Negeri Iran Abbas Araghchi memperingatkan bahwa Iran siap berperang jika Washington ingin "mengujinya" dalam wawancara eksklusif dengan Al Jazeera Arabi pada Senin. "Jika Washington ingin mencoba opsi militer yang pernah dicobanya sebelumnya, kami siap menghadapinya," kata Araghchi, seraya menambahkan bahwa ia berharap AS memilih "opsi bijak" yaitu dialog sambil memperingatkan "pihak-pihak yang berusaha menyeret Washington ke dalam perang untuk kepentingan Israel."
Siapa saja mitra dagang utama Iran dan berapa volume perdagangannya?
Tiongkok
Tiongkok merupakan mitra dagang terbesar Iran dengan perdagangan bilateral lebih dari $13 miliar pada 2024 menurut UN Comtrade. Namun, akibat sanksi, banyak perdagangan terjadi melalui armada bayangan dan tidak tercatat secara resmi. Misalnya, data Bank Dunia 2022 menyebutkan total volume perdagangan Tiongkok-Iran bernilai $37 miliar.
Tiongkok mengimpor 80 persen minyak Iran tahun lalu, memberikan pendapatan yang sangat dibutuhkan sementara pembeli minyak besar lain seperti India memotong drastis impornya setelah sanksi AS diberlakukan pada masa jabatan pertama Trump. Jurnalis Al Jazeera Katrina Yu melaporkan dari Beijing bahwa Tiongkok telah menjadi mitra dagang utama Iran sejak 2016. Perdagangan ini memberikan "tali penyelamat ekonomi bagi Iran".
"Tiongkok tidak hanya membeli minyak. Mereka juga membeli barang lain seperti plastik, bijih besi, dan bahan kimia. Mereka juga pembeli utama metanol Iran. Ada laporan bahwa Tiongkok bahkan mempertimbangkan untuk meningkatkan pembelian minyak Iran melihat gejolak di Venezuela saat ini," ujarnya.
Tarif baru ini, kata koresponden Al Jazeera, "akan sangat merugikan produsen Tiongkok" karena akan ditambahkan pada tarif 35 persen yang sudah diterapkan pada barang-barang Tiongkok di AS. Ancaman tarif baru ini muncul beberapa bulan setelah AS dan Tiongkok mengumumkan gencatan senjata dagang, menurunkan tarif Tiongkok dari lebih dari 100 persen menjadi 35 persen setelah pertemuan antara Presiden Xi Jinping dan Trump pada Oktober di sela-sela KTT APEC di Korea Selatan.
Koresponden Al Jazeera menyatakan ancaman tarif baru ini "tidak hanya dapat membahayakan stabilitas saat ini antara Beijing dan Washington, tetapi juga akan membahayakan perjalanan rencana Trump ke Beijing pada April tahun ini". Kedutaan Besar Tiongkok di Washington mengecam kebijakan Trump, memperingatkan bahwa Beijing akan mengambil "semua langkah yang diperlukan" untuk membela kepentingannya dan menolak apa yang disebutnya "sanksi sepihak dan yurisdiksi ekstrateritorial yang tidak sah".
"Posisi Tiongkok terhadap penggunaan tarif secara sewenang-wenang telah konsisten dan jelas. Tidak ada pemenang dalam perang tarif atau perdagangan, dan paksaan serta tekanan bukanlah solusi," ujar juru bicara kedutaan di X. Juru Bicara Kementerian Luar Negeri Tiongkok Mao Ning mengatakan, "Tidak ada pemenang dalam perang dagang."
"Tiongkok akan dengan teguh menjaga hak dan kepentingan sahnya," kata Mao kepada wartawan pada Selasa. Menekankan bahwa Tiongkok menginginkan perdamaian di Timur Tengah, Mao menyatakan Beijing mendukung Iran untuk "mempertahankan stabilitas nasional" dan "menentang campur tangan dalam urusan dalam negeri negara lain serta penggunaan, atau ancaman penggunaan, kekuatan dalam hubungan internasional".
Turki
Menurut data UN Comtrade 2024, Turki adalah mitra dagang terbesar kedua Iran. Perdagangan antara kedua negara bernilai sekitar $5,7 miliar. Turki menghadapi tarif dasar dari AS sebesar 15 persen. Sejak Juni, AS telah melipatgandakan tarif pada baja dan aluminium dari sebagian besar mitra dagangnya, termasuk Turki, meningkatkannya dari 25 menjadi 50 persen.
Pakistan
Pakistan adalah tujuan ekspor utama Iran, dengan total nilai ekspor sekitar $1,2 miliar pada 2024. Ekspor Pakistan ke AS saat ini menghadapi tarif 19 persen.
India
India adalah tujuan ekspor utama Iran, dengan total nilai ekspor sedikit di atas $1,05 miliar pada 2024. India menghadapi bea masuk AS sebesar 50 persen untuk baja dan aluminiumnya. Berbagai ekspor India lainnya juga menghadapi tarif 50 persen dari AS.
Pekan lalu, media melaporkan pemerintahan Trump berencana mengenakan tarif 500 persen kepada India karena membeli minyak Rusia.
Bagaimana sanksi memengaruhi ekspor Iran?
AS telah memberlakukan sanksi untuk memutus pendanaan program nuklir Teheran. Washington menuduh Iran berencana membuat bom nuklir. Namun, Iran bersikeras bahwa program nuklirnya hanya untuk tujuan sipil dan telah mengizinkan inspeksi oleh badan pengawas nuklir global.
Namun, setelah AS membom sebuah pembangkit nuklir selama perang 12 hari Israel dengan Iran pada Juni, Teheran memberlakukan pembatasan pada inspeksi nuklir. Perundingan untuk mengatasi kebuntuan telah mandek setelah Teheran menuduh Amerika Serikat memberlakukan syarat-syarat tertentu.
Bahan bakar minyak merupakan komoditas ekspor terbesar Iran berdasarkan nilai, sementara impor utamanya mencakup barang setengah jadi, sayuran, mesin, dan peralatan. Berdasarkan data terbaru dari Bank Dunia, Iran mengekspor produk ke 147 mitra dagang pada tahun 2022.
Sebagian besar sanksi terhadap Iran dicabut di bawah kesepakatan nuklir 2015 pada masa Presiden AS Barack Obama. Namun, tiga tahun kemudian, Trump menarik AS dari kesepakatan yang membatasi aktivitas nuklir Iran sebagai imbalan pencabutan sanksi tersebut. Ia juga memberlakukan sanksi tambahan yang menyasar produk petrokimia, logam (baja, aluminium, dan tembaga), serta pejabat tinggi Iran sebagai bagian dari kampanye "tekanan maksimum" terhadap Iran.
Pemberlakuan kembali sanksi AS sejak 2018 telah membatasi ekspor minyak dan akses ke keuangan global. Ekspor minyak Iran anjlok sekitar 60 hingga 80 persen, menghilangkan pendapatan pemerintah hingga puluhan miliar dolar per tahun. Menurut data Bank Dunia, produk domestik bruto (PDB) per kapita negara itu turun dari lebih dari $8.000 pada 2012 menjadi sedikit di atas $6.000 pada 2017, dan sekitar $5.000 pada 2024.
Iran pernah mengekspor sekitar 2,2 juta barel minyak mentah per hari (bpd) pada 2011. Ekspor tersebut merosot tajam pasca-2018 hingga mencapai titik terendah sepanjang masa, yakni sedikit di atas 400.000 bpd pada 2020. Ekspor kemudian berangsur pulih ke angka sekitar 1,5 juta bpd pada 2025, namun tetap di bawah level sebelum 2018.
Perdagangan luar negeri telah menyumbang miliaran dolar bagi perekonomian Iran. Data UN Comtrade mencatat nilai ekspor negara tersebut pada 2024 mencapai sekitar $22,9 miliar, atau setara dengan 5 persen dari total PDB Iran yang menurut data Bank Dunia sekitar $475,3 miliar pada tahun yang sama.