Ketika konflik sipil Suriah berakhir pada Desember 2024 dengan tumbangnya rezim Bashar al-Assad, ratusan ribu warga masih menyandang senjata. Sepanjang hampir 14 tahun perang, faksi-faksi bersenjata berkembang biak: mulai dari spektrum luas faksi oposisi bersenjata di barat laut dan segelintir pasukan militer serta milisi rezim di Suriah tengah dan barat, hingga Pasukan Demokratik Suriah (SDF) di timur laut serta jaringan kompleks milisi di seluruh selatan, belum lagi kelompok-kelompok seperti ISIS dan al-Qaeda.
Dalam konteks ini, tugas mendemiliterisasi masyarakat dan mempersatukan kembali negara telah menjadi tantangan yang sangat berat bagi otoritas transisi Suriah. Memang, proses pelucutan senjata, demobilisasi, dan reintegrasi kelompok bersenjata sambil secara simultan membentuk angkatan bersenjata baru dan sektor keamanan yang direformasi berdiri di inti proyek pembangunan negara transisi Suriah. Hari-hari konflik berat antara pasukan pemerintah dan SDF di Aleppo pekan lalu menyoroti konsekuensi dari kegagalan menyelesaikan tantangan integrasi tersebut.
Sebagai langkah pertama pada Desember 2024, angkatan bersenjata rezim al-Assad dibubarkan dengan cepat dan proses penyelesaian status dimulai, di mana semua mantan prajurit – baik perwira maupun wajib militer – dapat mendaftar menggunakan KTP nasional dan mengajukan pembebasan ke kehidupan sipil atau mendaftar ulang ke angkatan darat baru.
Ribuan orang memilih untuk menjalani proses penyelesaian ini di seluruh negeri, untuk membersihkan nama mereka dan memulai hidup baru. Namun ribuan lainnya absen, terutama di wilayah pesisir, di mana minoritas Alawiyah mendominasi. Sementara banyak dari mereka yang menghindari proses itu menyatu kembali ke komunitas pedesaan, ratusan lainnya akhirnya membentuk faksi-faksi anti-pemerintah yang melancarkan serangan tingkat rendah terhadap pasukan pemerintah, memuncak dalam kampanye terkoordinasi besar pada 6 Maret yang menewaskan lebih dari 100 personel pemerintah – memicu pekan kekerasan yang kacau dan brutal yang menewaskan lebih dari 1.000 orang.
Dalam bulan-bulan sejak itu, beberapa ribu mantan personel rezim telah menjalani pelatihan dan bergabung dengan pasukan keamanan baru Suriah di seluruh negeri. Meski demikian, pertempuran tetap berlanjut, sebagian karena dukungan finansial dari tokoh-tokoh terkemuka rezim al-Assad yang kini dalam pengasingan di Lebanon tetangga, serta di Rusia.
Hal itu terus merongrong kemampuan Suriah untuk memulihkan hubungan dengan Lebanon dan Rusia, tetapi juga memperumit posisi geopolitik negara-negara tersebut di kawasan yang lebih luas, yang dengan tegas mendukung pemerintahan baru di Damaskus dengan harapan mengubah Suriah menjadi pangkalan stabilitas dan kemakmuran.
Sementara itu, pemerintah transisi Suriah juga berupaya membangun kembali Kementerian Pertahanan (Kemhan) dengan angkatan darat, laut dan udara serta Kementerian Dalam Negeri (Kemendagri) dengan direktorat keamanan publik provinsi, dan satuan khusus “kontraterorisme”, antinarkotika, dan siber.
Dalam fase transisi ini, Kemhan telah muncul sebagai payung di mana spektrum luas faksi bersenjata oposisi dilipat. Meski semua kelompok oposisi sebelumnya secara teknis telah bubar, beberapa sebagian besar tetap ada dalam bentuk, membentuk hampir 20 divisi angkatan darat. Faksi-faksi yang memiliki ikatan lama dengan Turkiye – khususnya dari Tentara Nasional Suriah (SNA) yang berbasis di Aleppo utara – tampaknya mendapat manfaat dari tingkat dukungan militer dan pasokan senjata yang lebih besar dibandingkan yang sebelumnya berbasis di Idlib. Beberapa memiliki pemimpin dengan masa lalu kontroversial, termasuk penetapan sanksi internasional yang masih berlaku untuk kejahatan kekerasan dan korupsi.
Pada fase-fase awal transisi Suriah, Kemhan adalah pasukan yang ditugaskan menanggapi tantangan keamanan dan mengamankan wilayah melalui pos pemeriksaan dan penempatan lokal. Ini bukan pendekatan keamanan “pascaperang” yang efektif, dan kekurangan serius kementerian dalam hal disiplin, kohesi serta komando dan kendali menimbulkan kesalahan penilaian dan pembatasan yang fatal – paling terkenal di pesisir pada Maret 2025, tetapi juga di Suwayda pada Juli, ketika pasukan Kemhan turun campur dalam bentrokan berdarah antara komunitas Druze dan Badui setempat.
Melalui paruh kedua 2025, Kemhan memainkan peran sekunder dalam urusan keamanan dalam negeri dan digantikan oleh Kemendagri, yang pasukan keamanan publiknya telah mengambil alih tanggung jawab untuk keamanan lokal di seluruh negeri.
Tidak seperti divisi Kemhan, pasukan Kemendagri didominasi oleh pria yang baru direkrut dari seluruh penjuru negeri. Meski unit spesialis Kemendagri masih didominasi oleh personel Hayat Tahrir al-Sham (HTS), relatif kurangnya afiliasi faksional sebelumnya di pasukan keamanan publik yang lebih luas telah menyebabkan peningkatan signifikan di beberapa lingkungan paling menantang.
Bahkan, wilayah pesisir Suriah telah bertransformasi dari wilayah paling berbahaya dan mematikan secara konsisten di negara itu pada paruh pertama 2025 menjadi wilayah paling stabil dan paling tidak kekerasan pada akhir tahun – bahkan dengan pemberontakan tingkat rendah yang terus berlanjut. Itu hampir seluruhnya disebabkan oleh asumsi tanggung jawab keamanan oleh Kemendagri, dan upaya berbulan-bulan untuk melibatkan dan membangun kepercayaan dengan komunitas lokal.
Tantangan paling strategis yang dihadapi transisi Suriah saat ini berasal dari masalah teritorial yang belum terselesaikan di timur laut dengan SDF yang didominasi Kurdi dan di governorat mayoritas Druze selatan, Suwayda. Di kedua wilayah ini, kelompok-kelompok bersenjata menampilkan diri sebagai alternatif dari kekuasaan Damaskus – dan keduanya mengakibatkan ketegangan serta konflik yang terus-menerus.
Sementara pemerintah Amerika Serikat telah bekerja intensif untuk memfasilitasi dan memediasi perundingan guna mencapai integrasi SDF ke dalam Suriah, negosiasi tersebut belum membuahkan hasil. Dengan beberapa tenggat waktu untuk kesepakatan semacam itu kini telah lewat, ketegangan telah melambung tinggi selama berminggu-minggu.
Sebuah serangan drone SDF terhadap pos pemeriksaan yang dijaga pasukan pemerintah di pedesaan timur Aleppo pada malam 5 Januari memicu spiral permusuhan yang berakhir dengan pengusiran milisi terkait SDF dari distrik barat laut kota Aleppo pada 10 Januari. Pertempuran terbaru ini telah menghantam pembicaraan integrasi, namun juga menyoroti konsekuensi dari kegagalannya. Prospek nyata permusuhan yang kini menyebar ke garis depan di Aleppo timur dapat menggagalkan perundingan sama sekali.
Di Suwayda, kebuntuan yang tegang tetap ada setelah kekerasan pada Juli yang menewaskan lebih dari 1.400 orang. Milisi Druze telah bersatu di bawah “Garda Nasional” yang mendapat dukungan dari Israel. Peran dominan yang dimainkan oleh mantan perwira rezim al-Assad dalam kepemimpinan formasi ini telah mendorong kenaikan lebih dari 400 persen dalam penyelundupan narkoba ke Yordania, menurut data yang dikumpulkan oleh outlet media Syria Weekly – memicu serangan udara Yordania pada akhir Desember.
Laporan yang terus-menerus tentang kekerasan antarfaksi dalam Garda Nasional dan meningkatnya jumlah serangan ekstrajudisial terhadap tokoh Druze yang bersedia mengkritik otoritas de facto baru Suwayda menunjukkan bahwa status quo tidak menawarkan stabilitas.
Di Suwayda-lah geopolitik terbukti paling akut – dengan dukungan Israel kepada otoritas Druze menghadirkan tantangan langsung tidak hanya bagi transisi Suriah, tetapi juga bagi keamanan Yordania, bagi dukungan regional terhadap Damaskus, dan bagi keinginan pemerintahan Presiden AS Donald Trump untuk melihat pemerintahan baru Suriah mengambil kendali nasional.
Pemimpin de facto Druze di Suwayda, Hikmat al-Hijri, juga rutin berkomunikasi dengan para pemimpin SDF di timur laut Suriah, dengan kedua belah pihak terkadang tampak mengoordinasikan posisi mereka vis-à-vis Damaskus. Sementara itu, tokoh-tokoh Alawiyah di pesisir, termasuk pemimpin protes Ghazal Ghazal, juga telah berkomunikasi dengan SDF dan al-Hijri dalam upaya bersatu di belakang visi politik yang berseberangan dengan Damaskus.
Pada akhirnya, proses Suriah dalam menyelesaikan tantangan faksi bersenjata pada dasarnya bersifat politis dan terkait baik dengan perang saudara maupun dengan ketegangan dan tantangan yang muncul dari transisi itu sendiri. Fakta bahwa sebagian besar komunitas internasional telah bersatu mendukung pemerintah transisi Suriah telah membantu menyediakan waktu dan ruang untuk membubarkan dan mengintegrasikan faksi serta pejuang bersenjata di seluruh negeri. Namun, selama tantangan geopolitik terhadap transisi tetap ada, proses integrasi akan tetap tidak lengkap dan terus menjadi sumber ketidakstabilan.
Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini milik penulis sendiri dan tidak necessarily mencerminkan sikap editorial Al Jazeera.