Penculikan Presiden Venezuela Nicolás Maduro oleh Presiden AS Donald Trump pada 3 Januari telah mendorongnya untuk melanjutkan rencana aneksasi Greenland, wilayah pemerintahan mandiri milik Denmark. Para ahli yang berbicara kepada Al Jazeera menyatakan hal ini akan menandai berakhirnya NATO secara efektif dan mendukung tujuan perang Rusia di Ukraina.
Sehari setelah penculikan Maduro oleh pasukan AS, Trump sekali lagi membuat Eropa cemas – sebuah permainan yang tak pernah ia bosani – dengan pernyataannya kepada The Atlantic, “Kami membutuhkan Greenland, mutlak. Kami membutuhkannya untuk pertahanan.”
Rekomendasi Cerita
Wakil Kepala Staf Gedung Putih Stephen Miller menyatakan, “Sudah menjadi posisi resmi pemerintah AS sejak awal pemerintahan ini … bahwa Greenland seharusnya menjadi bagian dari Amerika Serikat.”
“Aksi terhadap Venezuela mengilustrasikan tekad pemerintahan Trump untuk mendominasi Belahan Barat – yang secara geografis mencakup Greenland,” ujar Anna Wieslander, Direktur Eropa Utara untuk Atlantic Council, sebuah lembaga pemikir.
“Karena intervensi sukses di Venezuela langsung diikuti dengan ancaman penggunaan kekuatan terhadap Greenland dan lainnya di belahan bumi itu, dalam jangka pendek hal ini membuatnya lebih mungkin terjadi,” katanya kepada Al Jazeera.
“Sayangnya, saya rasa Presiden Amerika harus ditanggapi serius ketika ia mengatakan ingin menguasai Greenland,” ucap Perdana Menteri Denmark Mette Frederiksen kepada penyiar publik Denmark pada 4 Januari.
Namun dia memprediksi hal itu akan membawa kematian bagi aliansi NATO.
“Jika Amerika Serikat memutuskan untuk menyerang negara NATO lainnya, maka segalanya akan berhenti – itu termasuk NATO dan tentu saja keamanan pasca-Perang Dunia II,” kata Frederiksen.
Wieslander setuju.
“Seandainya saat tergelap tiba dan Amerika Serikat menggunakan kekuatan militer untuk menganeksasi Greenland, esensi Pasal 5 dan pertahanan kolektif dalam NATO akan kehilangan maknanya,” jelasnya.
Pasal 5 adalah klausul pertahanan bersama NATO, yang mewajibkan sekutu untuk saling membantu.
‘NATO akan menjadi bayangan dari dirinya sendiri’
“Anda bisa berargumen bahwa jika Anda menggabungkan apa yang terjadi di Ukraina dengan kemungkinan invasi ke Greenland, seseorang dapat berpendapat bahwa itu bisa menjadi kombinasi satu-dua mematikan yang pada dasarnya akan menghancurkan aliansi,” kata profesor sejarah Universitas Chicago, John Mearsheimer. “NATO akan menjadi bayangan dari dirinya sendiri. Aliansi itu secara efektif akan hancur.”
Namun, ketika para pemimpin Eropa bertemu dengan pejabat Gedung Putih di Paris untuk merancang jaminan keamanan bagi Ukraina, mereka tidak menyebutkan apa pun secara publik tentang Venezuela atau Greenland.
“Prioritasnya adalah Ukraina, pertahanan Eropa, dan keamanan Eropa, serta mempertahankan keterlibatan Amerika,” kata profesor urusan internasional Konstantinos Filis dari American College of Greece kepada Al Jazeera.
Tapi orang-orang Eropa melihat tanda-tandanya, dan hanya mengulur waktu, menurut Keir Giles, pakar Eurasia dari Chatham House, sebuah lembaga think tank.
“Memanjakan Trump telah menjadi elemen strategi kami selama setahun terakhir, membuat para pengamat berharap, meski tidak sepenuhnya percaya, bahwa elemen lain dari strategi itu adalah mempersiapkan dengan segera untuk perpecahan akhir dengan Amerika Serikat,” ujar Giles.
Bahaya moral bagi Eropa
Giles mengatakan kepada Al Jazeera bahwa opsi terbaik Eropa adalah menempatkan pencegah militer di Greenland sekarang, dengan keyakinan bahwa penempatan pasukan sekutu di Negara-negara Baltik dan Polandia setelah 2017 telah mencegah serangan Rusia di sana.
“Prinsip untuk mencegah Amerika Serikat dari kesalahan perhitungan militer seharusnya persis sama dengan prinsip yang tersedia, namun tidak diterapkan, untuk mencegah Putin menginvasi Ukraina pada Februari 2022,” tegasnya.
Invasi bersenjata AS ke Greenland akan menjadi dua kali lipat buruknya bagi Eropa karena menguntungkan Putin di Ukraina, kata Giles.
“Gagasan bahwa kekuatan besar dapat berbuat semaunya di wilayah yang mereka anggap sebagai halaman belakang mereka sendiri sangat sesuai dengan selera Rusia,” paparnya. Menginvasi Greenland, menurutnya, akan sama dengan “berpotensi menyerahkan hadiah terbesar Moscow kepada pemerintahan Trump sejauh ini.”
Presiden Jerman Frank-Walter Steinmeier mengatakan dalam sebuah simposium pekan ini bahwa hilangnya nilai-nilai umum NATO memperlemah tatanan dunia.
“Ini tentang mencegah dunia berubah menjadi sarang perampok, di mana yang paling tak bermoral mengambil apa yang mereka inginkan, di mana wilayah atau seluruh negara diperlakukan sebagai properti dari beberapa kekuatan besar saja,” ucap Steinmeier.
Melihat kemungkinan-kemungkinan ini, para pejabat Eropa telah membahas opsi-opsi militer.
Ketika Trump menyebutkan aspirasinya atas Greenland tahun lalu, Prancis mengirimkan kapal selam nuklir ke lepas pantai Kanada untuk memberi sinyal bahwa kepulauan St Pierre dan Miquelon di lepas Newfoundland adalah wilayah berdaulat Prancis.
Pekan ini, Menteri Luar Negeri Prancis Jean-Noël Barrot menyatakan, “Kami ingin bertindak, tetapi kami ingin melakukannya bersama dengan mitra-mitra Eropa kami,” dan rencananya akan berdiskusi dengan Jerman dan Polandia.
Menteri Luar Negeri Jerman Johann Wadephul mengatakan kepada wartawan, “Karena Denmark termasuk NATO, pada prinsipnya Greenland juga akan dipertahankan oleh NATO.”
Akankah ada intervensi militer?
Para ahli berbeda pendapat mengenai metode apa yang akan digunakan Trump untuk menguasai Greenland.
Marco Rubio mengatakan kepada wartawan pada Rabu bahwa ia akan bertemu dengan pemerintah Denmark pekan depan dalam hari-hari mendatang, tetapi menolak untuk menghilangkan opsi militer terhadap Greenland dari pertimbangan.
“Jika presiden mengidentifikasi ancaman terhadap keamanan nasional Amerika Serikat, setiap presiden memiliki opsi untuk mengatasinya dengan cara militer … kami selalu lebih memilih menyelesaikannya dengan cara berbeda, itu termasuk di Venezuela,” katanya.
Mearsheimer meyakini rekam jejak Trump menyerang Iran bulan Juni lalu, Nigeria pada Desember, dan Venezuela sekarang meningkatkan kemungkinan tersebut.
“Jika Anda melihat pola perilaku Trump, betapa bersedianya ia menggunakan kekuatan militer ketika bisa dilakukan dengan mudah dan lolos dari konsekuensinya … fakta bahwa … hal itu dapat digambarkan sebagai operasi kecil lainnya, memberitahu Anda ada kemungkinan sangat besar bahwa ia bisa mengambil Greenland,” ujarnya kepada ilmuwan politik Glenn Diesen.
Yang lain tidak setuju. “Trump mungkin ingin memperkuat gerakan otonomi dalam Greenland dan membuat mereka meminta bantuan AS,” kata Filis.
Pemimpin partai oposisi utama Greenland pada Kamis mengatakan Kopenhagen seharusnya minggir dan mengizinkan Greenland membuat kesepakatan langsung dengan AS.
“Kami mendorong pemerintah [Greenland] kami saat ini untuk benar-benar berdialog dengan pemerintah AS tanpa melibatkan Denmark,” ujar Pele Broberg, pemimpin Naleraq.
Karena Denmark telah mengadu-domba baik Greenland maupun Amerika Serikat melalui mediasinya,” ucap Naleraq, yang meraih 25 persen suara nasional tahun lalu—melonjak dua kali lipat dari perolehan sebelumnya.
Giles sependapat bahwa “paksaan, tekanan, pemerasan, aktivitas subversif langsung atau tidak langsung, atau penyogokan” akan menjadi langkah pembuka Trump.
Berdasarkan laporan Reuters pada Jumat, Trump mempertimbangkan untuk menyuap warga Greenland dengan imbalan per kapita antara $10.000 hingga $100.000 agar bergabung dengan AS.
### Mengapa Trump menginginkannya?
Namun, pada akhirnya, kebijakan Trump tetaplah berupaya mendorong Eropa keluar dari apa yang ia anggap sebagai hemisfernya. Mengapa?
Trump, Rubio, dan Stephens sama-sama menyoroti alasan keamanan. Namun, Denmark telah memberikan izin penuh kepada AS melalui perjanjian tahun 1953 untuk mendirikan pangkalan militer, memasukkan peralatan dan personel, serta menerbangkan pesawat dan melayarkan kapal ke dan dari Greenland. AS mengoperasikan stasiun radar di Pituffik yang memberikan peringatan dini terhadap peluru balistik yang melintas di atas Kutub Utara dari Rusia.
Setahun lalu, Trump menyatakan kepada wartawan bahwa AS seharusnya menyerap Greenland dan kembali menguasai Panama, karena “kita membutuhkannya untuk keamanan ekonomi.”
“Ini terkait dengan rute laut baru seiring membukanya Arktik, dan tentu saja, keamanan,” jelas Filis. “Lingkaran Arktik akan menjadi area persaingan di antara kekuatan-kekuatan besar.”
Es laut di Arktik terus mencair, sehingga volume pengiriman komersial melintasi Kutub Utara meningkat sembilan kali lipat dalam dekade terakhir, menurut Putin. Hal ini membuka kemungkinan peningkatan lalu lintas militer, terutama dengan makin banyaknya latihan bersama Rusia dan China di laut.
Panama juga merupakan jalur laut vital antara Atlantik dan Pasifik.
Bersama Swedia dan Yunani, Greenland dianggap sebagai salah satu sumber daya mineral langka paling menjanjikan bagi Uni Eropa.