Paul Adams
Koresponden Diplomatik
Siapakah Delcy Rodríguez, Presiden Sementara Baru Venezuela?
Di tengah berbagai pertanyaan yang berputar pasca peristiwa dramatik di Caracas akhir pekan lalu – dan memang banyak – satu pertanyaan yang tak kunjung sirna berfokus pada wanita berkacamata yang kini memimpin apa yang disebut pejabat AS sebagai “otoritas sementara” Venezuela.
Mengapa Delcy?
Apa yang dimiliki Delcy Rodríguez, putri mantan gerilyawan Marxis dan wakil dari diktator yang digulingkan Nicolas Maduro, sehingga menarik perhatian administrasi Trump?
Dan mengapa Washington memutuskan untuk membiarkan seorang revolusioner “Chavista” yang terang-terangan tetap berkuasa, alih-alih mendukung pemimpin oposisi, María Corina Machado, yang gerakan oposisinya secara luas diyakini memenangkan pemilihan presiden 2024?
Menurut seorang mantan Duta Besar AS untuk Venezuela, jawabannya sederhana.
“Mereka memilih stabilitas di atas demokrasi,” ujar Charles Shapiro, yang menjabat sebagai duta besar George W. Bush di Caracas pada 2002-04. “Mereka mempertahankan rezim diktatorial tanpa diktatornya. Para kaki tangan masih ada di sana.”
“Menurut saya ini sangat berisiko.”
Namun alternatifnya, yang melibatkan perubahan rezim secara besar-besaran dan dukungan pada gerakan oposisi Machado, akan mengandung bahaya lain, termasuk potensi perpecahan internal di antara tokoh oposisi dan alienasi warga Venezuela – mungkin sebanyak 30% – yang memilih untuk Maduro.
Dalam konferensi pers dramatisnya pada Sabtu pagi, Presiden Trump mengejutkan banyak pengamat dengan menyebut pemenang Hadiah Nobel Perdamaian Machado sebagai “tidak dihormati” di dalam Venezuela, sementara menggambarkan Rodríguez sebagai “anggun.”
“Saya sangat terkejut mendengar diskualifikasi María Corina Machado oleh Presiden Trump,” kata Kevin Whitaker, mantan wakil kepala misi di kedutaan AS di Caracas. “Gerakannya terpilih secara massal… sehingga mendiskualifikasi Machado, pada dasarnya, mendiskualifikasi seluruh gerakan itu.”
Kecepatan dan kemudahan yang tampak dalam penggulingan Maduro dan pengangkatan Rodríguez membuat beberapa pengamat berspekulasi bahwa mantan wakil presiden tersebut mungkin terlibat dalam rencana itu.
“Sangat berarti bahwa kita hanya menargetkan Maduro dan wakil presidennya selamat,” kata mantan perwira CIA Lindsay Moran. “Jelas ada sumber-sumber dari kalangan tinggi. Spekulasi langsung saya adalah sumber-sumber tinggi itu berada di kantor wakil presiden, jika bukan wakil presidennya sendiri.”
Tapi Phil Gunson, analis senior International Crisis Group yang tinggal di Caracas, mengatakan teori konspirasi itu tidak tahan pemeriksaan mendalam, mengingat kekuasaan besar masih dipegang oleh Menteri Pertahanan Venezuela, Jenderal Vladimir Padrino Lopez, dan menteri dalam negeri garis keras, Diosdado Cabello, yang keduanya sekutu setia Maduro.
“Mengapa dia mau mengkhianati Maduro, membuatnya tak berdaya, secara internal, melawan orang-orang yang benar-benar mengendalikan senjata,” kata Gunson.
Alih-alih, keputusan untuk mendukung Rodríguez muncul setelah peringatan bahwa mengangkat Machado dapat berujung pada ketidakstabilan yang membahayakan.
Pada Oktober, laporan ICG memperingatkan bahwa “Washington harus waspada terhadap perubahan rezim.”
“Risiko kekerasan dalam skenario pasca-Maduro mana pun tidak boleh diremehkan,” desak laporan itu, dengan menyebutkan elemen-elemen pasukan keamanan dapat melancarkan perang gerilya melawan otoritas baru.
“Kami memperingatkan orang-orang di administrasi, ini tidak akan berhasil,” kata Gunson. “Akan ada kekacauan yang penuh kekerasan, itu akan menjadi kesalahan kalian dan kalian yang harus menanggungnya.”
Pada hari Senin, Wall Street Journal melaporkan keberadaan penilaian intelijen AS terklasifikasi yang mencapai kesimpulan sama dan menentukan bahwa anggota rezim Maduro, termasuk Rodríguez, berada dalam posisi lebih baik untuk memimpin pemerintahan sementara.
Gedung Putih belum berkomentar secara publik atas laporan itu, tetapi memperjelas bahwa mereka berencana bekerja sama dengan Rodríguez untuk masa mendatang yang dapat diprediksi.
“Ini menunjukkan sedikit realisme yang keras kepala dari pihak administrasi Trump,” kata Henry Ziemer, rekan rekan di Program Amerika di Centre for Strategic and International Studies di Washington.
Tapi tantangannya, katanya, baru saja dimulai.
“Penangkapan Maduro adalah bagian yang mudah. Pembangunan kembali Venezuela yang lebih luas, tujuan minyak, narkoba, dan demokrasi… akan membutuhkan waktu lebih lama untuk terwujud.”
Untuk saat ini, Rodríguez tampaknya adalah seseorang yang dirasa dapat diajak berurusan oleh administrasi Trump.
“Dia sedikit banyak merupakan pembaru ekonomi,” kata Gunson. “Dia sadar akan perlunya pembukaan ekonomi dan tidak keberatan dengan ide membawa kembali modal asing.”
Ziemer setuju bahwa Rodríguez mungkin tidak akan kesulitan memenuhi permintaan Washington dalam hal menyambut perusahaan minyak AS, menawarkan kerja sama lebih besar dalam pemberantasan narkoba, dan bahkan mengurangi hubungan Venezuela dengan Kuba, Tiongkok, dan Rusia, terutama jika itu berarti pencabutan sanksi AS secara bertahap.
“Saya pikir dia bisa mewujudkan itu,” katanya.
“Tetapi jika AS meminta kemajuan nyata menuju transisi demokratis, itu menjadi jauh lebih sulit.”
Saat ini, hal ini tampaknya tidak menjadi prioritas tinggi dalam daftar Washington.
Dalam keterangan kepada pers pada Rabu, Menteri Luar Negeri Marco Rubio berbicara tentang rencana tiga tahap untuk Venezuela, dimulai dengan stabilisasi negara dan pemasaran 30-50 juta barel minyak di bawah pengawasan AS.
Rencana itu akan mengarah pada apa yang disebut Rubio sebagai “proses rekonsiliasi”, termasuk amnesti bagi kekuatan oposisi, pembebasan tahanan politik, dan pembangunan kembali masyarakat sipil.
“Fase ketiga, tentu saja, akan menjadi fase transisi,” katanya, tanpa merinci.
Pasal 233 konstitusi Venezuela menyerukan pemilihan baru dalam 30 hari setelah presiden “secara permanen tidak tersedia untuk bertugas,” sesuatu yang tampaknya berlaku untuk situasi di mana Maduro terpuruk di penjara New York, menunggu persidangan.
Tapi dalam wawancara dengan NBC News pada hari Senin, Presiden Trump mengatakan pemilihan tidak dalam bayangan. “Kita harus memperbaiki negara ini dulu,” katanya. “Kamu tidak bisa mengadakan pemilihan.”
Gunson mengatakan keputusan Washington untuk tidak mengejar perubahan rezim dalam jangka pendek mungkin masuk akal, tetapi tidak adanya prospek jangka menengah atau panjang mengecewakan.
“Trump mungkin mendapatkan sesuatu dari ini, tapi rakyat Venezuela tidak,” katanya. “Rakyat Venezuela biasa dirugikan seperti biasa.”
Sementara administrasi Trump membesar-besarkan prospek perusahaan minyak internasional yang berinvestasi kembali dalam infrastruktur minyak bumi Venezuela yang korup dan sekarat, Gunson mengatakan realitasnya mungkin lebih rumit.
“Tidak ada yang akan masuk ke sini dengan puluhan miliar dolar yang dibutuhkan… untuk memulai proses pemulihan jika pemerintah tidak sah dan tidak ada kepastian hukum,” ujarnya.
Ketika mantan diktator Venezuela Hugo Chávez menunjuk Nicolás Maduro sebagai penerusnya, tak lama sebelum kematiannya pada 2013, langkah itu digambarkan sebagai “dedazo” Chavez, istilah slang Spanyol yang berarti “tunjuk jari”, sebuah pengurapan pribadi yang melewati proses demokratis normal.
Duta Besar Shapiro melihat kemiripan dengan naiknya Delcy Rodríguez ke tampuk kekuasaan.
“Ini adalah *dedazo*-nya Trump,” katanya.