Presiden Amerika Serikat Donald Trump menyatakan pada Senin bahwa kesepakatan untuk mengakhiri perang Rusia terhadap Ukraina yang telah berlangsung hampir empat tahun “lebih dekat dari sebelumnya” setelah Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy mengadakan pembicaraan dengan sejumlah pemimpin Eropa dan diplomat AS di ibu kota Jerman, Berlin.
Selama dua hari perundingan tingkat tinggi di Berlin, para diplomat membahas cara mengamankan Ukraina dari ancaman militer Rusia di masa depan, di antara isu-isu pelik lainnya.
Sebelum pertemuan di Berlin, Zelenskyy menyatakan Kyiv bersedia mengurungkan ambisinya untuk bergabung dengan NATO sebagai imbalan atas jaminan keamanan yang mengikat secara hukum. Rusia menggunakan ekspansi NATO sebagai salah satu pembenaran untuk invasi mereka pada tahun 2022.
Namun, para pemimpin Eropa menyebutkan bahwa perbedaan kunci mengenai masalah teritorial antara Moskow dan Kyiv masih harus diselesaikan.
Apakah kesepakatan gencatan senjata akhirnya dalam jangkauan?
Apa yang dibahas dalam pertemuan di Berlin?
Pertemuan Berlin dihadiri oleh utusan AS Steve Witkoff dan menantu Trump, Jared Kushner, serta pemimpin kunci dari Prancis, Jerman, Inggris Raya, dan NATO.
Dalam sebuah pernyataan setelah pembicaraan, para pemimpin Eropa mengatakan mereka dan Amerika Serikat berkomitmen untuk bekerja sama memberikan “jaminan keamanan yang kuat” kepada Ukraina, termasuk “pasukan multinasional Ukraina” yang dipimpin Eropa dengan dukungan AS.
Mereka menyatakan tugas pasukan tersebut akan mencakup “beroperasi di dalam Ukraina” serta membantu membangun kembali angkatan bersenjata Ukraina, mengamankan ruang udaranya, dan mendukung keamanan laut. Mereka menambahkan bahwa kekuatan Ukraina sebaiknya tetap pada tingkat masa damai, yaitu 800.000 personel.
Dua pejabat AS, yang berbicara kepada kantor berita Reuters, menggambarkan perlindungan yang diusulkan sebagai “serupa Pasal 5”, merujuk pada janji pertahanan bersama Pasal 5 NATO — yang berarti serangan terhadap satu anggota adalah serangan terhadap semua.
Dalam keterangan kepada wartawan di Berlin, Zelenskyy mengatakan bahwa Kyiv memerlukan pemahaman yang jelas tentang jaminan keamanan yang ditawarkan sebelum mengambil keputusan apa pun mengenai kendali teritorial dalam sebuah penyelesaian damai potensial. Ia menambahkan bahwa setiap jaminan harus mencakup pemantauan gencatan senjata yang efektif.
Pejabat Ukraina telah bersikap hati-hati mengenai bentuk jaminan seperti itu. Kyiv menerima jaminan keamanan yang didukung AS dan Eropa setelah merdeka pada 1991, tetapi hal itu tidak mencegah invasi Rusia pada 2014 (Krimea) dan 2022.
Kanselir Jerman Friedrich Merz menyatakan Washington telah menawarkan jaminan keamanan yang “sangat berarti” selama pembicaraan di Berlin.
“Apa yang telah diajukan AS di meja perundingan di sini, di Berlin, dalam hal jaminan hukum dan material, sungguh sangat berarti,” kata Merz dalam konferensi pers bersama dengan Zelenskyy.
Rusia belum memberikan komentar mengenai proposal-proposal tersebut.
Apa yang telah dikatakan Trump soal perang Rusia-Ukraina?
“Kami mendapatkan dukungan besar dari para pemimpin Eropa. Mereka juga ingin mengakhirinya [perang ini],” kata Trump kepada wartawan pada Senin.
“Kami telah melakukan banyak percakapan dengan Presiden [Vladimir] Putin dari Rusia, dan saya rasa posisi kita kini lebih dekat daripada sebelumnya, dan kita akan lihat apa yang dapat dilakukan.”
Sejak berkuasa pada Januari, presiden AS tersebut telah berupaya mengakhiri perang dan mendesak Ukraina untuk memberikan konsesi.
Beberapa putaran diskusi tingkat tinggi, termasuk pertemuan puncak di Alaska antara Trump dan Putin pada Agustus, serta draf proposal perdamaian, belum berhasil mengakhiri perang paling mematikan di Eropa sejak Perang Dunia II ini.
Presiden AS Donald Trump berjabat tangan dengan Presiden Rusia Vladimir Putin sebelum konferensi pers bersama usai pertemuan mereka di Pangkalan Gabungan Elmendorf-Richardson, Anchorage, Alaska, AS, pada 15 Agustus 2025 [File: Sputnik/Gavriil Grigorov/Pool via Reuters]
Apa yang dikatakan Zelenskyy?
Dalam sebuah postingan di X, Zelenskyy menulis pada Senin bahwa “andaikan pertemuan ini terjadi lebih awal, kemajuan yang dicapai akan lebih besar lagi”, merujuk pada pertemuan dengan Witkoff dan Kushner.
“Tentu, kami memiliki posisi yang berbeda dengan Rusia mengenai wilayah. Hal ini harus diakui dan dibahas secara terbuka. Saya yakin pihak Amerika, yang bertindak sebagai mediator, akan mengajukan berbagai langkah untuk mencoba menemukan setidaknya suatu bentuk konsensus,” tulis Zelenskyy.
“Kami akan melakukan segala yang mungkin untuk menemukan jawaban jelas atas pertanyaan tentang jaminan keamanan, wilayah, dan uang sebagai kompensasi untuk membangun kembali Ukraina. Sumber pendanaan ini perlu dipahami.”
Ukraina sebelumnya memberi sinyal mungkin bersedia mengabaikan ambisi bergabung dengan aliansi militer NATO sebagai tukar atas jaminan keamanan Barat yang kuat. Administrasi Trump menentang keanggotaan NATO untuk Kyiv.
Ia menambahkan, “Kami sedang mendiskusikan jaminan keamanan. Dan sebelum mengambil langkah apa pun di medan pertempuran, baik pihak militer maupun penduduk sipil harus memiliki pemahaman jelas tentang bagaimana bentuk jaminan keamanannya. Ini sangat penting.”
Masih belum jelas jaminan keamanan spesifik apa yang akan diterima Ukraina, dan negara mana saja yang akan berkontribusi memberikannya.
Dalam pidato di hadapan parlemen Belanda pada Selasa, Zelenskyy mengatakan bahwa Ukraina dan Eropa sedang mengerjakan sebuah dokumen yang dapat “menghentikan pembunuhan,” seraya menambahkan bahwa “setiap detail sangat penting” dan “setiap detail merepresentasikan sebuah nyawa manusia,” menurut Audrey MacAlpine dari Al Jazeera, melaporkan dari Kyiv.
McAlpine mengatakan bahwa Zelenskyy mencerminkan bahasa Trump, yang telah berkali-kali mengucapkan frasa “stop the killing” (hentikan pembunuhan).
“Dia berbicara tentang dokumen. Kita tahu, sebelum pertemuan di Berlin ini, ada tiga dokumen yang beredar. Kini, dari komentar Zelenskyy tampaknya ada lima dokumen, yang detailnya masih kita tunggu untuk dikumpulkan. Namun jelas ini adalah lanskap yang terus berkembang dengan banyak bagian sulit dan bernuansa yang masih menunggu informasi lebih lanjut,” tambah McAlpine.
(Al Jazeera)
Apakah gencatan senjata benar ‘lebih dekat dari sebelumnya’?
Para ahli meragukannya.
“Trump berulang kali mengklaim bahwa kesepakatan damai sudah dekat tanpa ada kesepakatan yang berkelanjutan,” kata Keir Giles, ahli militer Rusia di lembaga pemikir Chatham House London, kepada Al Jazeera.
Ahli kebijakan luar negeri lainnya, Nathalie Tocci, percaya “sangat tidak mungkin gencatan senjata akan tercapai sekarang.”
“Saya rasa jauh lebih mungkin bahwa kita akan tetap berada dalam konteks perang yang berlangsung,” kata Tocci, direktur di Istituto Affari Internazionali, kepada Al Jazeera. Dia menambahkan bahwa ini karena masalah wilayah dan keamanan masih belum terselesaikan.
Rusia mengendalikan hampir 20 persen wilayah timur Ukraina dan secara perlahan terus memperoleh wilayah seiring melemahnya militer Ukraina akibat desersi dan bantuan militer yang menyusut.
Moskow menganeksasi wilayah Ukraina, Krimea, pada tahun 2014.
“Kemungkinan besar mustahil bagi Ukraina untuk secara sukarela menarik diri dari wilayah-wilayah tersebut, kecuali jika pasukan Rusia juga menarik diri dari sisi seberang,” ungkap Tocci kepada Al Jazeera.
Jurnalis Al Jazeera, McAlpine, juga menyatakan bahwa salah satu poin perselisihan utama adalah persoalan teritorial.
Dia menambahkan bahwa Zelenskyy belakangan ini bersikukuh untuk tidak menyerahkan wilayah Ukraina di Donbas (di bagian timur negara itu). “Kita tahu pihak Rusia berharap menguasai seluruh wilayah Donbas. Ukraina lebih memilih untuk mempertahankan garis depan saat ini,” jelas McAlpine.
“Jajak pendapat terkini di Ukraina menunjukkan 75 persen warga menolak penarikan diri dari wilayah Donbas.” Mereka mendukung ide untuk membekukan garis depan saat ini.
Giles dari Chatham House menyatakan bahwa masih ada jalur negosiasi paralel—satu melibatkan AS dan Ukraina, dan satu lagi antara Ukraina dan negara-negara Eropa. Dia menambahkan, tidak ada bukti jelas bahwa upaya-upaya ini sepenuhnya terkoordinasi atau selaras secara strategis.
“Tidak ada jaminan bahwa kesepakatan apa pun akan diterima oleh Rusia, dan ada alasan untuk meragukan bahwa kesepakatan tersebut dapat dicapai,” tambah Giles.
“Kunci utama untuk memungkinkan gencatan senjata tetaplah sama seperti sebelumnya. Rusia hanya akan setuju menghentikan pertempuran jika mereka merasa akan mendapat lebih banyak keuntungan dari gencatan senjata daripada dari melanjutkan serangan terhadap Ukraina,” paparnya.
Seorang perempuan berduka di samping peti jenazah anaknya, seorang prajurit Ukraina yang gugur dalam pertempuran melawan pasukan Rusia dekat Pokrovsk, selama upacara pemakamannya di Boiarka, Ukraina, pada Rabu, 3 Desember 2025 [Evgeniy Maloletka/AP].
## Apa yang akan mengakhiri perang di Ukraina?
“Jawaban atas apa yang akan menghentikan pertempuran tetap sama seperti yang selalu ada: Rusia harus dipukul mundur dan Ukraina harus dipaksa tunduk,” kata Giles.
Giles menerangkan bahwa Rusia dan Ukraina tidak dapat menyepakati syarat-syarat gencatan senjata yang sama karena tujuan perang mereka tidak sesuai dan “begitu berjauhan hingga tergolong luar biasa dalam konteks perang modern.”
Trump berulang kali menggemakan banyak tuntutan Kremlin, termasuk mengenai konsesi teritorial. Rencana awal 28 poinnya untuk mengakhiri perang mencakup klausul amnesti untuk kejahatan perang Rusia. Zelenskyy telah menyatakan penentangannya.
Giles mengatakan, setelah rencana 28 poin yang kemudian direvisi akibat penolakan dari para pemimpin Eropa, Rusia merasa dirugikan.
“Rusia hanya akan menerima perjanjian gencatan senjata jika mereka yakin dapat melanggarnya sesuka hati dan itu memfasilitasi pelanjutan perang pada waktu yang mereka pilih,” tambahnya.