Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy menyatakan kesediaannya untuk menghentikan upaya keanggotaan NATO sebagai imbalan atas jaminan keamanan yang lebih kuat dari Barat. Pernyataan ini disampaikan seiring rangkaian pembicaraan dengan utusan Amerika Serikat dan Eropa yang bertujuan mengakhiri perang dengan Rusia.
Presiden AS Donald Trump, yang menentang keanggotaan NATO bagi Ukraina, terus mendesak Kyiv untuk menandatangani kesepakatan dengan Rusia dengan syarat-syarat yang menurut para ahli menguntungkan Moskow.
Rekomendasi Cerita
Langkah ini menandai pergeseran besar bagi Ukraina. Zelenskyy menyebut proposal terbaru ini sebagai konsesi dari Kyiv, setelah bertahun-tahun mendesak keanggotaan NATO sebagai pencegah terkuat dari serangan Rusia di masa depan.
Lantas, akankah Kyiv mampu memperoleh jaminan keamanan dari sekutu-sekutu Baratnya? Dan seperti apa parameter perjanjian keamanan tersebut?
Apa sebenarnya yang dikatakan Zelenskyy?
Dalam pesan audio yang dibagikan kepada jurnalis melalui grup WhatsApp sebelum pertemuan, Zelenskyy mengatakan Kyiv kini mengharapkan jaminan keamanan alternatif yang setara dengan yang dinikmati oleh anggota aliansi NATO.
“Sejak awal, keinginan Ukraina adalah bergabung dengan NATO; itulah jaminan keamanan yang nyata. Beberapa mitra dari AS dan Eropa tidak mendukung arah ini,” ujar Zelenskyy.
“Jaminan keamanan bilateral antara Ukraina dan AS, jaminan mirip Pasal 5 bagi kami dari AS, serta jaminan keamanan dari rekan-rekan Eropa dan negara lain – Kanada, Jepang – merupakan peluang untuk mencegah invasi Rusia berikutnya,” jelasnya.
“Jaminan keamanan ini adalah kesempatan untuk mencegah gelombang agresi Rusia yang lain,” tegasnya.
Presiden Rusia Vladimir Putin telah lama menyatakan bahwa aspirasi Ukraina untuk bergabung dengan NATO merupakan ancaman bagi keamanan Rusia.
Zelenskyy menyebutkan bahwa Ukraina, Uni Eropa, dan AS sedang mengkaji rencana 28 poin yang dapat berujung pada gencatan senjata, meski ia menegaskan kembali bahwa Kyiv tidak mengadakan pembicaraan langsung dengan Rusia.
Utusan khusus Trump, Steve Witkoff, menyatakan “kemajuan signifikan telah dicapai” setelah ia dan menantu presiden AS, Jared Kushner, bertemu dengan Zelenskyy di ibu kota Jerman, Berlin, pada hari Minggu.
Presiden Ukraina itu juga menekankan bahwa jaminan keamanan baru harus mengikat secara hukum dan disahkan oleh pemerintah AS. Ke depan, ia menyebutkan menantikan umpan balik usai pembicaraan antara pejabat Ukraina dan Amerika di Jerman.
Namun di sisi lain, banyak warga Ukraina tetap skeptis terhadap putaran perundingan terbaru ini. Melaporkan dari Kyiv, Audrey MacAlpine dari Al Jazeera mengatakan bahwa “telah berbulan-bulan harapan palsu terkait diskusi diplomatik. Secara historis, banyak dari upaya ini akhirnya meredup. Jadi … realitas perdamaian masih terasa jauh.”
Pada hari Senin, juru bicara Kremlin Dmitry Peskov mengatakan kepada wartawan bahwa “isu [NATO] ini merupakan salah satu pilar utama dan memerlukan pembahasan khusus”, dan bahwa Moskow kini menunggu Washington “untuk menyampaikan konsep yang sedang dibahas di Berlin”.
Seperti apa kemungkinan bentuk jaminan keamanan baru tersebut?
Jaminan keamanan yang kini didiskusikan tidak akan setara dengan Pasal 5 NATO – yang menyatakan serangan terhadap satu anggota berarti serangan terhadap semua. Alih-alih bergabung dengan NATO, Ukraina akan menerima jaminan khusus dari AS dan kekuatan-kekuatan Eropa kunci – yang dituangkan dalam perjanjian bilateral atau plurilateral.
Jaminan ini kemungkinan akan mewajibkan para mitra untuk memberikan dukungan cepat dan nyata jika Ukraina diserang kembali, termasuk bantuan militer, berbagi intelijen, pasokan senjata, sanksi, dan bantuan keuangan.
Namun, tidak seperti dalam Pasal 5, jaminan ini tidak akan memicu pertahanan kolektif otomatis. Kewajiban setiap penjamin akan didefinisikan secara terpisah, mungkin dengan persyaratan tertentu, dan tanpa struktur komando terintegrasi NATO.
Namun, versi akhir kesepakatan hanya akan diketahui setelah sekutu-sekutu Barat Kyiv menyepakatinya. Masih belum jelas sejauh mana kemajuan yang telah dicapai mengenai masalah ini.
Kendala apa saja yang masih tersisa?
Selama berbulan-bulan, Washington berusaha menyeimbangkan tuntutan kompetitif Rusia dan Ukraina. Trump telah mendesak keras untuk mengakhiri perang, dan dikatakan semakin frustrasi dengan penundaan.
Upaya mencari titik temu menghadapi kendala besar, termasuk masa depan wilayah Donetsk di timur Ukraina, yang sebagian besarnya diduduki Rusia.
Putin menetapkan syarat sentral untuk perdamaian bahwa Ukraina menarik pasukannya dari sisa area Donetsk yang masih dikontrol Kyiv – tuntutan yang secara konsisten ditolak Ukraina.
Zelenskyy mengatakan AS mengusulkan agar Ukraina menarik diri dari Donetsk dan mengubah area tersebut menjadi zona ekonomi bebas yang didemiliterisasi, suatu gagasan yang ia anggap tidak praktis. “Saya tidak menganggap ini adil, karena siapa yang akan mengelola zona ekonomi ini?” katanya.
“Jika kita berbicara tentang semacam zona penyangga di sepanjang garis kontak … hanya misi kepolisian yang seharusnya ada di sana, dan pasukan harus ditarik, maka pertanyaannya sangat sederhana. Jika pasukan Ukraina mundur 5-10 kilometer, misalnya, lalu mengapa pasukan Rusia tidak mundur lebih jauh ke dalam wilayah pendudukan dengan jarak yang sama?”
Menyebut masalah ini “sangat sensitif,” Zelenskyy mengatakan pembekuan di sepanjang garis kontak yang ada akan lebih disukai, dan menambahkan bahwa “hari ini opsi yang mungkin adil adalah kita bertahan di posisi kita sekarang”.
Di sisi lain, penasihat kebijakan luar negeri Putin, Yuri Ushakov, mengatakan kepada koran bisnis Kommersant bahwa polisi dan pasukan garda nasional Rusia akan tetap berada di bagian-bagian Donetsk bahkan jika wilayah tersebut ditetapkan sebagai zona demiliterisasi di bawah rencana perdamaian masa depan.
Ushakov mengingatkan bahwa mencapai kompromi dapat memakan waktu cukup lama, dengan argumen bahwa proposal AS yang mencerminkan tuntutan Rusia telah “memburuk” akibat revisi yang disarankan oleh Ukraina dan mitra-mitra Eropanya.
Dalam keterangan yang disiarkan hari Minggu di televisi negara Rusia, Ushakov menyatakan bahwa “kontribusi orang Ukraina dan Eropa terhadap dokumen-dokumen ini kecil kemungkinannya bersifat konstruktif”, seraya memperingatkan bahwa Moskow akan memiliki “keberatan yang sangat kuat”.
Ia juga mengatakan isu teritorial menjadi topik utama ketika Witkoff dan Kushner bertemu dengan Putin awal bulan ini.
“Pihak Amerika mengetahui dan memahami posisi kami,” ungkap Ushakov.
### Apakah terdapat diskusi-diskusi lain yang juga berlangsung?
Pada hari Minggu, Zelenskyy menyatakan bahwa ia berbicara dengan Presiden Prancis Emmanuel Macron sesaat sebelum bertemu dengan utusan-utusan Trump, dengan [berterima kasih](https://x.com/ZelenskyyUa/status/2000249013564756323) kepadanya di X atas dukungannya dan menegaskan, “Kami berkoordinasi secara erat dan bekerja sama demi keamanan bersama kita.”
Macron [membalas](https://x.com/EmmanuelMacron/status/2000238998237630720), menyatakan bahwa “Prancis ada, dan akan tetap, berada di sisi Ukraina untuk membangun perdamaian yang kuat dan berkelanjutan – suatu perdamaian yang dapat menjamin keamanan dan kedaulatan Ukraina, serta Eropa, dalam jangka panjang.”
Kanselir Jerman Friedrich Merz, yang memimpin upaya dukungan Eropa bersama Macron dan Perdana Menteri Inggris Keir Starmer, mengatakan pada hari Sabtu bahwa “dekade-dekade ‘Pax Americana’ sebagian besar telah berakhir bagi kami di Eropa dan bagi kami di Jerman juga.”
Namun, ia memperingatkan bahwa tujuan Putin adalah “perubahan fundamental terhadap perbatasan di Eropa, pemulihan Uni Soviet lama dalam batas-batasnya… Jika Ukraina jatuh, dia tidak akan berhenti,” ujar Merz dalam konferensi partai di Munich pada Sabtu.
Putin telah membantah adanya niatan untuk membangkitkan kembali Uni Soviet, ataupun menyerang sekutu-sekutu Eropa.
Namun, selama bertahun-tahun, Putin telah mencela ekspansi NATO di sekitar perbatasan Rusia. Pada 24 Februari 2022, hari Rusia melancarkan invasi skala penuh, Putin berkata dalam pidato televisi: “Ekspansi infrastruktur aliansi Atlantik Utara lebih lanjut atau upaya-upaya berkelanjutan untuk memperoleh pijakan militer di wilayah Ukraina sama sekali tidak dapat kami terima.”
### Apa yang terjadi di garis depan pertempuran?
Sepanjang [akhir pekan](https://www.aljazeera.com/news/2025/12/13/russia-ukraine-war-list-of-key-events-day-1388), angkatan udara Ukraina menyatakan bahwa Rusia meluncurkan misil balistik dan 138 drone serang semalaman. Dari jumlah tersebut, 110 berhasil dicegat atau dihancurkan, meskipun serangan misil dan drone tercatat di enam lokasi.
Zelenskyy mengatakan pada hari Minggu bahwa ratusan ribu keluarga di wilayah selatan, timur, dan timur laut Ukraina masih tetap tanpa listrik, dan bahwa para pejabat tengah bekerja memulihkan pasokan listrik, pemanas, dan air setelah serangan skala besar pada malam sebelumnya.
Ia menambahkan bahwa Rusia telah menembakkan lebih dari 1.500 drone serang, 900 bom udara berpandu, dan 46 misil berbagai jenis ke Ukraina sepanjang pekan lalu. Kementerian Pertahanan Rusia menyatakan bahwa pertahanan udaranya menembak jatuh 235 drone Ukraina pada Sabtu malam hingga Minggu dini hari.
Di wilayah Krasnodar, drone menyerang kota Afipsky, yang menampung sebuah kilang minyak. Otoritas menyatakan ledakan menghancurkan kaca jendela bangunan tempat tinggal namun melaporkan tidak ada kerusakan pada kilang minyak tersebut.
Pertempuran juga semakin menghebat di [Laut Hitam](https://www.aljazeera.com/news/2025/12/13/russia-damages-turkish-owned-vessels-in-attack-on-ukrainian-ports). Pasukan Rusia baru-baru ini menyerang pelabuhan-pelabuhan Ukraina, merusak kapal-kapal milik Turki, termasuk sebuah kapal yang mengangkut persediaan makanan. Serangan terhadap Odesa membakar silo-silo gandum, menurut Wakil Perdana Menteri Ukraina Oleksii Kuleba.