India berencana untuk terus membeli minyak mentah murah dari Rusia, meski ada sanksi yang diterapkan terhadap perusahaan-perusahaan minyak besar Rusia oleh Amerika Serikat dan Eropa.
Perdana Menteri India Narendra Modi bertemu dengan Presiden Rusia Vladimir Putin untuk pertemuan bilateral tahunan Rusia-India di New Delhi pekan lalu, di mana Putin menyatakan: “Rusia siap untuk pengiriman bahan bakar yang tak terputus ke India.”
India adalah konsumen terbesar kedua minyak Rusia setelah Tiongkok dan menghadapi tekanan kuat dari AS untuk menghentikan pembeliannya. Awal tahun ini, pemerintahan Presiden AS Donald Trump menggandakan tarif perdagangan untuk barang-barang India menjadi 50 persen, sebagian karena isu ini, ujar Trump saat itu.
Berikut yang kita ketahui tentang impor minyak Rusia oleh India, dan bagaimana New Delhi berhasil mempertahankan pembelian minyaknya dari Moskow tetap berjalan meski ada sanksi dan tekanan.
Bagaimana India menjadi konsumen minyak Rusia yang begitu besar?
Pada 2021, sebelum invasi skala penuh Rusia ke Ukraina pada Februari 2022, minyak Rusia menyusun sekitar 2,5 persen dari total impor minyak India, menurut data dari Administrasi Informasi Energi AS yang diterbitkan Februari tahun ini.
Setelah perang dimulai, Eropa dan AS mulai memberlakukan sanksi terhadap perusahaan-perusahaan Rusia untuk mengisolasi Moskow secara ekonomi.
Secara keseluruhan, sejak awal perang, AS dan sekutunya telah menerapkan lebih dari 21.000 sanksi terhadap Rusia, menargetkan individu, organisasi media, militer, serta sektor-sektor termasuk energi, penerbangan, perkapalan, dan telekomunikasi.
Namun, yang krusial, pada Desember 2022, Kelompok Tujuh (G7), Uni Eropa, dan Australia menetapkan batas harga untuk minyak Rusia pada $60 per barel, yang tampaknya bertujuan mengurangi kemampuan Rusia mendanai perangnya di Ukraina. Batas harga ini kemudian diturunkan menjadi sekitar $48 oleh UE dan Inggris Raya. Hal ini membuat minyak Rusia lebih menarik bagi pembeli, khususnya India dan Tiongkok. Rusia telah menjual minyak mentah ke India dengan diskon yang sangat besar, turun hingga $35 per barel pada Maret 2022.
Sebagai perbandingan, minyak mentah Brent saat ini diperdagangkan di sekitar $62,50 per barel.
Berapa banyak minyak yang dibeli India dari Rusia?
Pada Oktober 2024, pembelian minyak mentah Rusia oleh India mencapai rekor tertinggi sejarah sebesar $5,8 miliar.
Pada akhir bulan itu, AS memberlakukan sanksi baru terhadap ratusan individu dan entitas Rusia. Ini mencakup pemilik kapal, kapal, dan pedagang Rusia yang terlibat dalam pengiriman minyak mentah Rusia.
Pada November 2024, impor minyak mentah India dari Rusia turun menjadi $3,9 miliar dan pada Desember 2024, India mengimpor minyak dari Rusia lebih sedikit lagi, senilai $3,2 miliar.
Namun, pada Januari 2025, impor minyak Rusia oleh India dari Rusia kembali naik menjadi $3,6 miliar. Sejak itu, volume impor mengalami fluktuasi.
Tekanan apa yang dihadapi India untuk berhenti membeli minyak Rusia?
Pada Agustus tahun ini, penasihat perdagangan Gedung Putih Peter Navarro mengatakan pembelian minyak mentah Rusia oleh India mendanai perang Moskow di Ukraina dan harus dihentikan.
“India bertindak sebagai pusat kliring global untuk minyak Rusia, mengonversi minyak mentah yang diembargo menjadi ekspor bernilai tinggi sambil memberikan dolar yang dibutuhkan Moskow,” tulis Navarro dalam sebuah artikel opini yang diterbitkan di Financial Times.
Pada Agustus, Washington juga menggandakan tarif perdagangan untuk barang-barang India menjadi 50 persen sebagai hukuman karena India membeli minyak Rusia.
Pada Oktober, Trump mengklaim bahwa Modi telah berjanji untuk berhenti membeli minyak dari Rusia.
“Jadi saya tidak senang India membeli minyak, dan dia meyakinkan saya hari ini bahwa mereka tidak akan membeli minyak dari Rusia,” kata Trump kepada wartawan selama suatu acara di Gedung Putih.
“Itu langkah besar. Sekarang kita akan membuat Tiongkok melakukan hal yang sama.”
Tapi selama wawancara dengan penyiar India pada pertemuan bilateral tahunan Rusia-India pada 4 Desember, Putin mencemooh klaim Trump itu. “Amerika Serikat sendiri masih membeli bahan bakar nuklir dari kami untuk pembangkit listrik tenaga nuklirnya sendiri,” katanya. Pada 2023, impor uranium yang diperkaya AS dari Rusia mencapai rekor tertinggi dalam lebih dari satu dekade, senilai sekitar $1,2 miliar.
Jika AS punya hak untuk membeli bahan bakar Rusia, tambahnya, India seharusnya menikmati “hak istimewa yang sama”.
Juru bicara Kremlin Dmitry Peskov mengulangi sentimen ini selama panggilan dengan wartawan pada Senin pekan ini, dengan mengatakan: “India, sebagai negara berdaulat, melakukan operasi perdagangan luar negeri dan membeli sumber daya energi di mana itu menguntungkan bagi India, dan sejauh yang kami pahami, mitra India kami akan melanjutkan kebijakan ini untuk memastikan kepentingan ekonomi mereka.”
Mengapa sanksi terhadap minyak Rusia menyebabkan lonjakan impor India?
Pada 22 Oktober tahun ini, Trump memberlakukan sanksi AS terhadap dua produsen minyak terbesar Rusia, Rosneft dan Lukoil. Ini adalah kali pertama selama masa jabatan keduanya sebagai presiden AS bahwa Washington menerapkan sanksi terkait perang Rusia di Ukraina.
Sanksi AS datang pada hari yang sama ketika UE menyetujui paket sanksinya sendiri yang ke-19 terhadap Rusia, dan satu minggu setelah Inggris juga menjatuhkan sanksi pada Rosneft dan Lukoil.
Sanksi AS dijadwalkan mulai berlaku pada 21 November, setelah itu pembelian dari entitas yang disanksi AS, Rosneft dan Lukoil, akan dibatasi, memberi importir India jeda untuk meningkatkan pembelian sebelum tenggat waktu.
Sehari setelah sanksi AS diumumkan, penyuling negara di India, termasuk Indian Oil Corp, Bharat Petroleum Corp dan Hindustan Petroleum Corp, mulai meninjau pembelian minyak Rusia mereka, lapor Reuters, mengutip sumber tanpa nama yang mengetahui langsung masalah tersebut.
Pada Oktober, India mengimpor minyak mentah dari Rusia senilai $3,55 miliar, menurut angka dari Kementerian Perdagangan dan Industri, yang dilaporkan di media India. Meski tidak setinggi nilai $5,8 miliar minyak mentah yang dibeli India dari Rusia pada Oktober 2024, ini menunjukkan bahwa India masih membeli lebih banyak minyak dibanding sebelum perang di Ukraina pecah.
Namun, pada awal November, India meningkatkan impor minyak Rusia. Impor minyak mentah India meningkat sebesar 220.000 barel per hari, mencapai 5 juta barel per hari, menurut firma intelijen pasar energi Vortexa. Ini merupakan puncak musiman, hampir menyamai rekor tertinggi 5,05 juta barel per hari yang dicatat pada Maret 2025.
Sektor penyulingan India terdiri dari tiga kategori operator utama: Perusahaan Minyak Nasional (NOC) yang dimiliki negara, penyuling sektor publik; Reliance Industries, yang dimiliki swasta, dengan strategi sumber minyak mentah yang beragam; dan Nayara Energy, penyuling swasta yang mayoritas kepemilikannya Rusia.
UE menjatuhkan sanksi pada Nayara pada Juli 2025 karena kaitannya dengan Rusia. Namun, sejak itu, perusahaan justru menggandakan pembelian minyak mentah eksklusif dari Rusia, meningkatkan pasokannya secara signifikan.
Dengan sanksi yang sudah berlaku, perusahaan tampaknya melihat sedikit kerugian dalam memperdalam ketergantungannya pada minyak Rusia. Pada akhir Oktober, Nayara telah meningkatkan pengolahan minyak mentah di Kilang Vadinar-nya di Gujarat menjadi 90-93 persen dari kapasitas, lapor Reuters, mengutip sumber tanpa nama. Angka itu turun menjadi 70 hingga 80 persen kapasitas pada Juli setelah sanksi UE.
Namun, secara keseluruhan, jelas bahwa India terus mengimpor minyak Rusia. Meski sanksi telah menyebabkan India mengurangi pembelian minyak Rusia sampai tingkat tertentu, New Delhi masih diproyeksikan membeli 600.000 barel minyak per hari pada Januari. Ini mungkin jauh di bawah 1,6 juta hingga 1,8 juta barel yang telah diimpornya dalam beberapa bulan terakhir, tapi bukan nol, lapor Bloomberg.
Bagaimana India akan terus mengimpor minyak Rusia?
Rosneft dan Lukoil menyusun sekitar 60 persen dari minyak Rusia yang dibeli India, lapor Reuters pada Oktober, mengutip Prashant Vashisht, wakil presiden di ICRA Ltd, sebuah agensi pemeringkat kredit India. Mengutip lembaga pemerintah Rusia, S&P Global menyatakan Rosneft menyusun hampir setengah dari seluruh produksi minyak Rusia dan 6 persen dari output global.
Oleh karena itu, India harus beralih ke sumber lain untuk impor minyak Rusiannya. Ini kemungkinan akan mencakup perusahaan seperti Surgutneftegaz, yang tidak pernah sepenuhnya terdampak sanksi.
India juga telah membeli minyak dari Gazprom Neft, yang menghadapi sanksi sektoral daripada disanksi sepenuhnya. Ini berarti AS telah memberlakukan batasan pada beberapa aktivitas, tetapi tidak sepenuhnya melarang bisnis dengan perusahaan tersebut.
India juga bisa membeli minyak Rusia melalui armada bayangan kapal tanker tua yang menggunakan asuransi dan bendera non-Barat, yang seringkali dapat menghindari sanksi.
Antara Januari dan September tahun ini, India mengimpor 5,4 juta ton minyak Rusia yang diangkut oleh 30 kapal yang berlayar di bawah bendera palsu, menurut laporan yang diterbitkan pada November oleh think tank Eropa, Centre for Research on Energy and Clean Air (CREA).