Washington, DC – Sebuah dokumen periodik yang merumuskan kebijakan luar negeri dan keamanan Amerika Serikat telah menekankan kebutuhan akan “keunggulan” AS di Hemisfer Barat, mencerminkan dorongan Presiden Donald Trump untuk dominasi regional.
Strategi Keamanan Nasional (NNS) yang dirilis pada Jumat juga menyerukan penyeimbangan perdagangan dengan Tiongkok serta mencegahnya merebut Taiwan.
Cerita Rekomendasi
list of 3 items
end of list
Namun berbeda dengan penilaian sebelumnya yang diterbitkan semasa kepresidenan Joe Biden pada 2022, NNS baru ini tidak terutama berfokus pada Tiongkok atau menandai persaingan dengan Beijing sebagai tantangan utama bagi AS.
Alih-alih, pemerintahan AS menekankan kebijakan-kebijakan non-intervensi. Dokumen ini merefleksikan sikap acuh Trump terhadap multilateralisme dan organisasi internasional, dengan menyatakan bahwa “unit politik fundamental dunia adalah dan akan tetap berupa negara-bangsa”.
Berikut lima poin penting dari dokumen tersebut.
Dominasi Hemisfer
AS berupaya “memulihkan keunggulan Amerika di Hemisfer Barat” dengan memperkuat Doktrin Monroe – sebuah kebijakan AS abad ke-19 yang menentang kolonisasi dan campur tangan Eropa di Amerika.
Selain mencegah pengaruh asing di hemisfer ini, AS akan mendorong pemberantasan perdagangan narkoba dan migrasi tidak teratur sembari mendukung “ekonomi swasta”.
“Kami akan memberi imbalan dan mendorong pemerintah, partai politik, dan gerakan di kawasan yang secara luas sejalan dengan prinsip dan strategi kami,” bunyi dokumen itu.
Trump telah menerapkan pendekatan ini dengan secara terbuka mendukung politisi konservatif di Amerika Latin dan menyelamatkan perekonomian Argentina di bawah Presiden sayap kanan Javier Milei dengan dana $40 miliar.
“Kami akan menghalangi pesaing non-Hemisfer untuk memiliki kemampuan memposisikan pasukan atau kemampuan mengancam lainnya, atau memiliki serta mengontrol aset-aset vital secara strategis, di Hemisfer kami,” kata dokumen tersebut.
“‘Korolari Trump’ untuk Doktrin Monroe ini merupakan pemulihan kekuatan dan prioritas Amerika yang masuk akal dan kuat, konsisten dengan kepentingan keamanan Amerika.”
NSS juga menyerukan pemindahan aset militer AS ke Hemisfer Barat, “jauh dari teater-teater yang kepentingan relatifnya bagi keamanan nasional Amerika telah menurun dalam beberapa dekade terakhir”.
Strategi ini muncul seiring AS meningkatkan serangan mematikan terhadap kapal-kapal di Laut Karibia dan Samudra Atlantik yang diklaim membawa narkoba.
Administrasi Trump juga telah memerintahkan pembangunan kekuatan militer di sekitar Venezuela, memicu spekulasi bahwa Washington mungkin berniat menggulingkan Presiden sayap kiri Nicolás Maduro dengan paksa.
Mencegah Konflik atas Taiwan
Dua Strategi Keamanan Nasional terakhir, termasuk yang dirilis selama masa jabatan pertama Trump di Gedung Putih, menggambarkan persaingan dengan Tiongkok sebagai prioritas utama AS.
Tapi persaingan dengan Beijing tidak ditempatkan di garis depan dalam NNS ini.
Meski demikian, dokumen ini menyoroti kebutuhan untuk memenangkan persaingan ekonomi di Asia dan menyeimbangkan kembali perdagangan dengan Tiongkok. Untuk itu, ditekankan perlunya bekerja sama dengan sekutu-sekutu Asia untuk memberikan penyeimbang bagi Beijing, dengan menyebut India secara khusus.
“Kami harus terus meningkatkan hubungan komersial (dan lainnya) dengan India untuk mendorong New Delhi berkontribusi pada keamanan Indo-Pasifik,” ujarnya.
Dokumen tersebut menjabarkan risiko Tiongkok merebut Taiwan dengan paksa, mencatat bahwa pulau yang berpemerintahan sendiri—yang diklaim Beijing sebagai bagiannya—adalah produsen utama chip komputer.
Dokumen itu juga menegaskan bahwa menguasai Taiwan akan memberi Tiongkok akses ke Rantai Pulau Kedua di Asia Pasifik dan memperkuat posisinya di Laut Tiongkok Selatan, jalur perdagangan global yang vital.
“Karenanya, mencegah konflik atas Taiwan, idealnya dengan mempertahankan keunggulan militer, adalah prioritas,” kata NNS.
Strategi itu menyerukan mitra-mitra AS di kawasan untuk meningkatkan belanja militer mereka guna mencegah konflik.
“Kami akan membangun militer yang mampu menolak agresi di manapun di Rantai Pulau Pertama,” katanya.
“Tetapi militer Amerika tidak bisa, dan seharusnya tidak harus, melakukan ini sendirian. Sekutu-sekutu kami harus maju dan berbelanja—dan yang lebih penting, melakukan—lebih banyak lagi untuk pertahanan kolektif.”
Mencerca Eropa
Meskipun Trump telah menindak keras pidato yang mengkritik Israel di AS dan memerintahkan Departemen Kehakiman untuk menyasar rival politiknya, NNS mencerca Eropa atas apa yang disebutnya “sensor terhadap kebebasan berpendapat dan penindasan oposisi politik”.
Strategi itu menyatakan bahwa Eropa menghadapi “prospek penghapusan peradaban” karena kebijakan migrasi dan “fokus yang gagal pada penyesakan regulasi”.
Dokumen ini juga menyoroti “ekspektasi tidak realistis” para pejabat Eropa terhadap perang antara Rusia dan Ukraina, dengan mengatakan bahwa AS memiliki “kepentingan inti” untuk mengakhiri konflik tersebut.
Sebuah proposal AS untuk mengakhiri perang, yang akan memungkinkan Rusia mempertahankan wilayah-wilayah luas di timur Ukraina, mendapat kritik langka dari beberapa pemimpin Eropa bulan lalu.
NNS menyalahkan, tanpa memberikan contoh, “subversi proses demokratis” atas apa yang digambarkannya sebagai ketidakresponsifan beberapa pemerintah Eropa terhadap keinginan rakyat mereka untuk perdamaian.
Dokumen itu juga mengisyaratkan bahwa AS mungkin menarik payung keamanan yang telah lama dipegangnya di atas benua tua tersebut.
Sebaliknya, Washington akan memprioritaskan “memampukan Eropa untuk berdiri di kaki sendiri dan beroperasi sebagai sekelompok negara berdaulat yang selaras, termasuk dengan mengambil tanggung jawab utama untuk pertahanannya sendiri, tanpa didominasi oleh kekuatan adversarial manapun,” bunyi NNS.
Mengalihkan Fokus dari Timur Tengah
NSS menekankan bahwa Timur Tengah bukan lagi prioritas strategis utama bagi AS.
Dikatakan bahwa pertimbangan-pertimbangan masa lalu yang membuat kawasan ini begitu penting—yaitu, produksi energi dan konflik yang meluas—”tidak lagi berlaku”.
Dengan AS meningkatkan produksi energinya sendiri, “alasan historis Amerika untuk berfokus pada Timur Tengah akan surut,” kata strategi tersebut.
Dokumen itu kemudian berargumen bahwa konflik dan kekerasan di kawasan juga mereda, mengutip gencatan senjata di Gaza dan serangan AS terhadap Iran pada Juni lalu, yang diklaimnya “secara signifikan menurunkan” program nuklir Teheran.
“Konflik tetap menjadi dinamika paling merepotkan di Timur Tengah, tetapi hari ini masalah ini lebih kecil daripada yang mungkin disarankan oleh berita-berita utama,” bunyinya.
Pemerintahan AS membayangkan masa depan cerah untuk kawasan itu, dengan mengatakan bahwa alih-alih mendominasi kepentingan Washington, Timur Tengah “akan semakin menjadi sumber dan tujuan investasi internasional”, termasuk dalam kecerdasan buatan.
Dokumen itu menggambarkan kawasan tersebut sebagai “tempat yang muncul sebagai mitra, persahabatan, dan investasi”.
Tapi pada kenyataannya, Timur Tengah terus dilanda krisis dan kekerasan. Meskipun ada gencatan senjata di Gaza, serangan Israel hampir setiap hari terus berlanjut seiring penggerebekan mematikan oleh para pemukim dan tentara terhadap warga Palestina yang meningkat di Tepi Barat yang diduduki.
Israel juga telah meningkatkan serangan udaranya di Lebanon, memperbesar kekhawatiran akan serangan besar-besaran lainnya terhadap negara itu untuk melucuti Hezbollah yang melemah dengan paksa.
Di Suriah, setahun setelah jatuhnya pemerintah mantan Presiden Bashar al-Assad, Israel terus melakukan penyusupan dan serangan dalam upaya mendominasi secara militer wilayah selatan negara itu di luar Dataran Tinggi Golan yang diduduki.
Dan dengan komitmen tak kenal kompromi pada keamanan Israel, AS tetap berakar sangat dalam di kawasan ini dengan keberadaan militernya yang terus berlanjut di Suriah, Irak, dan kawasan Teluk.
NSS mengakui bahwa AS terus memiliki kepentingan-kepentingan kunci di Timur Tengah, termasuk memastikan “bahwa Israel tetap aman” dan melindungi pasokan energi serta jalur pelayaran.
“Tetapi hari-hari di mana Timur Tengah mendominasi kebijakan luar negeri Amerika baik dalam perencanaan jangka panjang maupun eksekusi harian telah berakhir—bukan karena Timur Tengah tidak lagi penting, tetapi karena ia bukan lagi iritan konstan, dan sumber potensial bencana yang akan segera terjadi, seperti dulu,” katanya.
‘Realisme Fleksibel’
AS akan mengejar kepentingannya sendiri dalam berurusan dengan negara-negara lain, kata dokumen itu, mengisyaratkan bahwa Washington tidak akan mendorong penyebaran demokrasi dan hak asasi manusia.
“Kami mengupayakan hubungan baik dan hubungan komersial yang damai dengan bangsa-bangsa di dunia tanpa memaksakan perubahan demokratis atau sosial lain pada mereka yang sangat berbeda dari tradisi dan sejarah mereka,” ujarnya.
“Kami mengakui dan menegaskan bahwa tidak ada yang tidak konsisten atau hipokrit dalam bertindak sesuai penilaian realistis seperti itu atau dalam memelihara hubungan baik dengan negara-negara yang sistem pemerintahan dan masyarakatnya berbeda dari kami, bahkan sambil kami mendorong teman-teman yang sepahaman untuk menjunjung norma-norma kami bersama, memajukan kepentingan kami sembari melakukannya.”
Namun, strategi itu mengisyaratkan AS masih akan menekan beberapa negara—khususnya mitra-mitra Barat—atas apa yang dianggapnya sebagai nilai-nilai penting.
“Kami akan menentang pembatasan kebebasan inti yang anti-demokratis dan digerakkan oleh elit di Eropa, lingkaran Anglosphere, dan seluruh dunia demokratis, terutama di antara sekutu-sekutu kami,” katanya.