Senat Amerika Serikat telah mengambil langkah pertama untuk mengakhiri shutdown pemerintah terpanjang dalam sejarah negara itu setelah para anggota legislatif menyetujui paket pendanaan sementara.
Usulan yang dipimpin Partai Republik, yang akan menjaga pemerintahan tetap berjalan hingga 30 Januari, muncul setelah negosiasi akhir pekan antara Republik dan Demokrat untuk menghentikan shutdown yang pada hari Senin memasuki hari ke-41.
Rekomendasi Cerita
list of 4 items
end of list
Shutdown ini, yang telah melampaui rekor 35 hari pada 2018 selama masa jabatan pertama Presiden Donald Trump, telah mengacaukan penerbangan di seluruh negeri, mencabut bantuan pangan bagi jutaan warga Amerika, serta menyebabkan lebih dari 1,3 juta pegawai pemerintah federal dirumahkan atau bekerja tanpa gaji.
Apa sebenarnya yang diputuskan Senat?
Senat meloloskan pemungutan suara prosedural pada hari Minggu, yang berarti suara tersebut bukan mengenai RUU tersebut, namun akan memungkinkan RUU untuk maju sehingga para senator dapat mendebat dan pada akhirnya memungut suara atasnya. Uji suara 60-40 ini menandai langkah pertama dalam serangkaian manuver prosedural.
“Ini yang disebut suara klotur, suatu prosedur di mana Senat setuju untuk melanjutkan debat mengenai undang-undang dan mulai memperkenalkan serta mengesahkan RUU-RUU yang bertujuan mengakhiri shutdown,” kata Mike Hanna dari Al Jazeera, melaporkan dari Washington, DC.
Jika Senat akhirnya mengesahkan RUU tersebut, paket itu masih harus disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat sebelum dikirimkan ke Trump untuk ditandatangani menjadi undang-undang.
Di Senat, Partai Republik menguasai 53 kursi dan Demokrat memiliki 47, tetapi Republik tidak memiliki 60 suara yang diperlukan untuk memajukan RUU. Delapan senator yang berkaukus dengan Demokrat memilih untuk mendorong langkah Partai Republik maju.
Di DPR, Partai Republik menguasai 220 kursi sementara Demokrat memiliki 212.
Apa yang termasuk dalam paket pendanaan, apa yang tidak, dan mengapa hal itu penting
Rancangan tersebut akan memberikan pendanaan setahun penuh untuk bagian-bagian tertentu pemerintah, termasuk untuk program bantuan pangan dan cabang legislatif.
Rancangan itu tidak memperpanjang subsidi asuransi kesehatan di bawah Affordable Care Act (ACA), yang telah dituntut Demokrat untuk menyetujui setiap langkah pendanaan. ACA disahkan pada 2010 di bawah Presiden Barack Obama dan memperluas cakupan asuransi kesehatan.
Namun, Demokrat sentris dan Republik mencapai kesepakatan untuk memungut suara pada bulan Desember mengenai perpanjangan kredit pajak perawatan kesehatan, yang dijadwalkan berakhir tahun ini. Subsidi di bawah ACA membantu warga Amerika berpenghasilan rendah membayar asuransi swasta.
Menurut situs berita Politico yang berbasis di AS, Demokrat telah dijanjikan bahwa pemerintahan Trump akan terus mempekerjakan pegawai pemerintah yang dirumahkan akibat shutdown dan memperpanjang kredit pajak perawatan kesehatan yang akan berakhir.
Tetapi hingga saat ini belum ada informasi resmi tentang RUU tersebut.
Dalam sebuah pernyataan sebelum pemungutan suara, Pemimpin Mayoritas Senat John Thune, pemimpin Partai Republik di majelis itu, memuji “cara bipartisan” untuk mengatasi krisis ini.
Tapi Chuck Schumer, pemimpin Demokrat di Senat, menyampaikan kekhawatiran. “Berbulan-bulan lamanya, Demokrat telah berjuang untuk membuat Senat menangani krisis perawatan kesehatan. RUU ini tidak melakukan apa pun untuk memastikan bahwa krisis tersebut ditangani,” ujarnya.
Pada hari Sabtu, Trump mengusulkan untuk mengirim subsidi ACA langsung ke rekening bank masyarakat, membangun tekanan pada Demokrat.
“Saya merekomendasikan kepada Republik Senat agar Ratusan Miliar Dolar yang saat ini dikirim ke Perusahaan Asuransi yang menyedot uang untuk menyelamatkan Layanan Kesehatan buruk yang disediakan oleh ObamaCare, DIKIRIM LANGSUNG KE MASYARAKAT AGAR MEREKA DAPAT MEMBELI LAYANAN KESEHATAN MEREKA SENDIRI YANG JAUH LEBIH BAIK, dan memiliki uang tersisa,” dia memposting di platform Truth Social-nya.
Pada bulan Juli, Trump dan Kongres memotong pendanaan Medicaid sebesar $930 miliar selama dekade berikutnya sebagai bagian dari “Big Beautiful Bill”-nya. Medicaid adalah program kesehatan terbesar yang dijalankan pemerintah dan memberikan perawatan kepada masyarakat berpenghasilan rendah.
Demokrat mana yang memilih untuk RUU tersebut?
Rancangan tersebut disahkan dengan suara 60-40. Delapan anggota kaukus Demokrat di Senat memilih untuk RUU itu. Semua Republik memilih untuk rancangan tersebut kecuali Senator Rand Paul dari Kentucky.
Senator Demokrat yang memilih untuk mosi memajukan RUU tersebut termasuk Dick Durbin dari Illinois; Jeanne Shaheen dan Maggie Hassan dari New Hampshire; John Fetterman dari Pennsylvania; Catherine Cortez Masto dan Jacky Rosen dari Nevada; serta Tim Kaine dari Virginia.
Senator Independen Angus King dari Maine, yang berkaukus dengan Demokrat, juga memilih mendukung rancangan tersebut.
Apakah RUU tersebut mendapat penolakan dari Demokrat lainnya?
Ya.
Schumer mengatakan sebelum pemungutan suara bahwa ia tidak dapat mendukung rancangan tersebut “dengan itikad baik”. Pemimpin minoritas Senat, yang menghadapi kritik dari sesama Demokrat pada bulan Maret karena memilih bersama Republik untuk menjaga pemerintahan tetap buka, mengatakan partai kini telah “membunyikan alarm” mengenai perawatan kesehatan.
“Kami tidak akan menyerah dalam perjuangan ini,” kata Schumer.
Bernie Sanders, senator independen dari Vermont yang berkaukus dengan Demokrat, mengatakan bahwa menyerah dalam perjuangan akan menjadi “kesalahan yang mengerikan”.
Senator Demokrat dari Connecticut, Chris Murphy, mengatakan pemilihan lokal dan negara bagian pekan lalu melihat dukungan untuk kandidat Demokrat karena para pemilih mengharapkan Demokrat untuk bersikap teguh dalam negosiasi.
Pada hari Selasa, kandidat Demokrat Zohran Mamdani memenangkan pemilihan walikota New York. Demokrat juga memenangkan pemilihan gubernur di New Jersey dan Virginia pada hari yang sama.
Sejak awal shutdown, senator Demokrat telah memilih 14 kali untuk tidak membuka kembali pemerintah karena mereka menuntut perpanjangan kredit pajak ACA.
Berapa banyak uang yang hilang selama shutdown dan bagaimana dampaknya terhadap masyarakat?
Shutdown telah mengakibatkan sekitar 750.000 pegawai federal dirumahkan, menurut Congressional Budget Office (CBO). Seorang pegawai yang dirumahkan ditangguhkan atau diberhentikan untuk suatu periode tanpa dibayar.
Ini akan mengakibatkan kerugian upah harian sekitar $400 juta, kata CBO. Berdasarkan angka ini, shutdown telah mengakibatkan perkiraan kerugian gaji sebesar $16 miliar selama 40 hari.
Scott Lucas, seorang profesor politik AS dan internasional di Clinton Institute University College Dublin yang berbasis di Irlandia, memperkirakan kerugian bagi ekonomi AS sebesar $7 miliar hingga $14 miliar. “Kerugian dalam produk domestik bruto, PDB, diperkirakan sekitar 1,5 persen pada kuartal ini,” katanya kepada Al Jazeera.
Jika RUU yang dimajukan pada hari Minggu akhirnya disahkan dan menjadi undang-undang, itu akan mengembalikan pekerja federal yang dirumahkan, membayar kembali negara bagian yang mendanai program federal selama shutdown, mencegah pemecatan lebih lanjut hingga Januari, dan memastikan pekerja dibayar setelah shutdown berakhir.
Lucas menambahkan bahwa jutaan warga Amerika kini membayar lebih dari dua kali lipat premi untuk asuransi kesehatan mereka karena kredit pajak dijadwalkan berakhir. Dan tidak ada kepastian bahwa pemungutan suara Desember akan memperpanjang kredit tersebut, ujarnya.
Dia juga menunjukkan bahwa hampir 42 juta warga Amerika telah kehilangan bantuan pangan yang diberikan oleh Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP). “Tidak ada dukungan pemerintah untuk pembayaran tersebut, dan pemerintahan Trump telah memerintahkan negara bagian, yang menawarkan pembayaran bantuan pangan, untuk mengembalikan uang itu,” katanya kepada Al Jazeera.
Apa berikutnya?
Hanna dari Al Jazeera menjelaskan bahwa begitu suara klotur disahkan, semua suara berikutnya pada suatu RUU hanya memerlukan suara mayoritas sederhana di Senat.
“Hal penting tentang suara klotur adalah bahwa begitu disahkan pada mayoritas 60 persen itu, setiap suara berikutnya adalah dengan mayoritas sederhana. Jadi tampaknya akan mulus bagi Republik di Senat untuk mengesahkan RUU ini dan mengakhiri penutupan ini,” kata Hanna.
Jika Senat akhirnya mengesahkan RUU tersebut, versi yang sama harus disahkan oleh DPR dan ditandatangani oleh Trump agar menjadi undang-undang. Proses ini dapat memakan waktu beberapa hari.