Senat bubar pada hari Kamis dan tidak akan rapat lagi sampai hari Senin. Ini memperpanjang penutupan pemerintah federal Amerika, yang sudah jadi yang kedua terpanjang dalam sejarah. Nanti ini akan sampe hari ke-34, yang berarti akan sama dengan masa penutupan pemerintah terlama dalam sejarah. Sekarang, para ahli sudah punya perkiraan tentang dampak ekonominya bisa seperti apa.
Penutupan ini bisa menyebabkan kerugian sampai $14 miliar dalam PDB riil. PDB riil adalah total nilai barang dan jasa yang dihasilkan oleh ekonomi dan disesuaikan dengan inflasi. Kerugian ini tidak akan bisa kembali, kata Congressional Budget Office (CBO) pada hari Rabu.
Biasanya, penutupan pemerintah mengurangi PDB riil untuk sementara. Operasi federal yang tidak penting berhenti, pembayaran pemerintah tertunda, dan pengeluaran untuk layanan dan gaji dipotong. Tapi penurunan total output ekonomi biasanya singkat, meski penutupan diperpanjang, dan kerugiannya sering terganti setelah pemerintah buka kembali.
Tapi CBO memberikan pandangan ekonomi yang suram untuk dampak penutupan ini, yang akan berlangsung sepanjang bulan Oktober dan, sampai hari Senin, hampir menyamai penutupan terlama dalam sejarah, yang berlangsung 35 hari dari Desember 2018 ke Januari 2019.
“Meskipun sebagian besar penurunan PDB riil akhirnya akan pulih, CBO memperkirakan bahwa antara $7 miliar dan $14 miliar (dalam dolar 2025) tidak akan pulih,” kata laporan itu.
Selama penutupan, jumlah layanan yang diberikan oleh pekerja federal akan berkurang, pengeluaran pemerintah untuk barang dan jasa serta bantuan makanan seperti SNAP akan turun sementara karena pembayaran ditunda, dan penurunan sementara dalam pengeluaran oleh bisnis dan rumah tangga akan menurunkan aktivitas ekonomi di sektor swasta, kata CBO.
CBO memperkirakan pengeluaran federal akan lebih rendah $33 miliar dalam skenario penutupan empat minggu; $54 miliar dalam skenario enam minggu; dan $74 miliar dalam skenario delapan minggu.
Jeda dalam aktivitas ekonomi sebagian besar akan terganti setelah pemerintah buka kembali: karyawan yang dirumahkan dan “karyawan pengecualian,” yaitu karyawan federal yang diharuskan kerja tanpa bayar karena pekerjaan mereka dianggap penting, akan dibayar secara mundur dengan tarif normal mereka. Penurunan pengeluaran untuk barang dan jasa juga akan terganti, dan manfaat SNAP yang tertunda akan dibayar, kata CBO. Tapi ekonomi tidak akan memulihkan output yang hilang dalam barang dan jasa dari periode ketika karyawan yang dirumahkan tidak bekerja, menurut perkiraan lembaga tersebut.
Selain itu, pertumbuhan PDB riil diperkirakan akan menurun sampai akhir tahun.
CBO memperkirakan pertumbuhan PDB riil untuk kuartal keempat tahun 2025 akan berkurang 1 sampai 2% di bawah yang seharusnya terjadi jika pemerintah tetap buka, tergantung pada lama penutupan.
Setelah penutupan, pengeluaran federal diperkirakan akan lanjut lagi, yang kemungkinan akan menyebabkan pemulihan jangka pendek dalam pertumbuhan PDB dan sementara mendorong pertumbuhan di atas tren normal. Tapi saat pengeluaran yang tertunda secara bertahap terserap dan aktivitas ekonomi kembali normal, dorongan ini akan memudar, menciptakan tingkat pertumbuhan PDB “negatif sementara” lagi karena ekonomi kembali ke tempat yang seharusnya jika tidak ada interupsi penutupan.
Tapi CBO memperkirakan tidak semua gangguan ini akan terganti. Awal bulan ini, Brookings Institution, sebuah lembaga pemikir nirlaba di Washington, D.C., mengutip perkiraan Goldman Sachs ke klien bahwa karyawan yang dirumahkan akan memiliki efek langsung pada penurunan tingkat pertumbuhan tahunan PDB riil sebesar 0,15 poin persentase di kuartal keempat—tapi ini akan tergantikan oleh pemulihan dengan ukuran yang sama di kuartal pertama tahun 2026.
Efek negatif dalam pengeluaran federal karena penutupan “seharusnya minimal dalam penutupan pendek tapi bisa mengurangi pertumbuhan dalam kasus penutupan yang lama,” kata laporan Goldman Sachs, menurut Brookings.
Michael Feroli, kepala ekonom AS di JPMorgan, memperkirakan berkurangnya aktivitas pemerintah di setiap minggu penutupan mengurangi 0,1 poin persentase dari pertumbuhan PDB tahunan.
“Melihat lapangan kerja,” tulis Feroli dalam perkiraannya yang diterbitkan pada 10 Oktober. “Penutupan ini mempengaruhi bagian pemerintah yang cukup kecil dan banyak karyawan yang dirumahkan akan menerima bayaran kembali. Tapi, dampaknya bisa lebih buruk kali ini karena ada ancaman PHK dan kehilangan pekerjaan yang sebenarnya, yang bisa menciptakan risiko untuk pasar tenaga kerja dan pengeluaran konsumen.”