Pemerintahan Sébastien Lecornu runtuh sebelum dia sempat dilantik pada hari Senin. Hal ini bikin Prancis lagi-lagi dalam krisis politik dan menggoyang pasar.
Lecornu adalah perdana menteri ketiga Emmanuel Macron sejak presiden mengadakan pemilu mendadak tahun lalu untuk menghadapi sayap kanan. Masa jabatannya ternyata yang terpendek sejak 1958. Sekarang Macron hampir tidak punya pilihan lain, dan kemungkinan ada pemilu parlemen baru jadi lebih besar. Semua ini terjadi sementara biaya pinjaman Prancis naik.
Karena tidak punya mayoritas di parlemen, Macron semakin kehilangan sekutu. Hanya ada sedikit kandidat yang bisa menyatukan pihak-pihak yang bertengkar dan menyetujui anggaran tahun depan untuk mengatasi defisit publik yang besar.
Ini beberapa skenario yang mungkin terjadi:
Mengapa Lecornu mengundurkan diri dan apa artinya?
Lecornu adalah teman dekat Macron, ahli menyelesaikan krisis, dan mantan menteri pertahanan. Kegagalannya mencari kompromi untuk anggaran 2026 yang bisa diterima oleh kubu presiden, sayap kanan tengah, dan sayap kiri tengah, adalah pertanda buruk untuk calon perdana menteri selanjutnya.
Jatuhnya perdana menteri ini dalam waktu kurang dari sebulan setelah ditunjuk Macron justru menguntungkan pemimpin sayap kanan Marine Le Pen, yang sudah menuntut pemilu baru. Jajak pendapat menunjukkan partainya, Rassemblement National — yang sekarang partai terbesar di parlemen — adalah pilihan utama pemilih, setidaknya di putaran pertama pemilu legislatif.
Konsesi yang mau diberikan Lecornu ke Partai Sosialis tidak sesuai dengan tuntutan mereka untuk memajak orang kaya dan membekukan reformasi pensiun. Dia malah bertaruh dengan janji untuk tidak mengabaikan parlemen saat mengesahkan anggaran — tapi itu terbukti kurang dan sudah terlambat.
Di sayap kanan tengah, pilihan Lecornu untuk mengangkat mantan menteri keuangan Bruno Le Maire kembali sebagai menteri pertahanan membuat Les Républicains (LR) menjauh. LR jadi ragu-ragu dengan dukungan mereka sebelumnya.
Menteri dalam negeri dan pemimpin LR, Bruno Retailleau, bilang dia tidak diberi tahu soal penunjukan Le Maire sebelumnya dan itu menyebabkan "masalah kepercayaan". Ancaman Retailleau untuk keluar membuat Lecornu jatuh. Le Maire kemudian menarik diri, bilang dia tidak mau "menghalangi jalannya negara".
Lecornu kemudian bilang Macron menyuruhnya untuk melakukan pembicaraan terakhir dengan partai-partai politik "untuk stabilitas negara". Dia akan memberi tahu presiden soal hasilnya paling lambat Rabu malam, agar Macron bisa "mengambil kesimpulan yang tepat".
Apa pilihan Macron?
Banyak analis dan orang politik dalam lihat pemilihan Lecornu sebagai usaha terakhir Macron. Tapi presiden tidak wajib mengadakan pemilu mendadak sekarang — karena kubu dia, Partai Sosialis, atau LR tidak akan diuntungkan dengan langkah itu.
Dia masih bisa pilih orang dari kiri, seperti Bernard Cazeneuve, mantan perdana menteri dari Partai Sosialis yang disebut-sebut sebagai kemungkinan.
Presiden sudah lama menolak pengangkatan seperti ini karena tuntutan kiri untuk pajak kekayaan dan membatalkan beberapa reformasi pro-bisnis andalan Macron.
Macron bisa mengulur waktu dan pilih seorang teknokrat yang tidak terafiliasi dengan partai.
Prancis juga bisa diperintah oleh Lecornu sebagai perdana menteri sementara, dengan kabinet yang baru dia tunjuk.
"Bisa saja ada pemerintah ‘zombie’ untuk sementara waktu," kata Mujtaba Rahman dari Eurasia Group.
Sebelum pergi, Lecornu bilang lawan-lawannya sudah tidak mungkin diajak bekerja sama: "Saya siap berkompromi tapi setiap partai mau partai lain mengadopsi semua kebijakan mereka."
Kalau Macron bubarkan parlemen, pemilu akan berlangsung dalam 40 hari.
Apa hasil dari pemilu mendadak?
Pemilu mendadak masih bisa berujung pada parlemen gantung dan gagal memecah kebuntuan politik.
Bahkan sebelum pengangkatan kabinet Lecornu yang berumur pendek, 61% pemilih Prancis setuju ada pemilu baru, menurut jajak pendapat TF1-LCI di bulan September.
Sistem pemilihan dua putaran Prancis mempersulit jajak pendapat parlemen, tapi survei oleh Ifop dan Cluster17 beberapa minggu terakhir memperkirakan partai sayap kanan Le Pen dan sekutunya akan dapat suara terbanyak di putaran pertama.
Tanda tanya besar ada di kiri yang bertengkar. Tahun lalu mereka bersatu dan mengalahkan RN dalam pemilu mendadak sebagai grup terbesar di parlemen. Tapi Partai Sosialis dan partai kiri jauh Jean-Luc Mélenchon, La France Insoumise, sejak itu berantakan, dan tidak jelas apakah mereka bisa menyelesaikan perbedaan mereka.
Blok sentris yang dukung Macron diperkirakan paling dirugikan. Ifop perkirakan aliansi ini hanya dapat 14% suara di putaran pertama, turun empat poin dari 2024.
Apa yang akan terjadi dengan anggaran Prancis?
Kalau Macron adakan pemilu lagi sebelum akhir tahun, hampir mustahil bagi pemerintahan baru untuk dibentuk tepat waktu untuk mengajukan proposal anggaran dan meloloskan nya di parlemen. Rencana anggaran biasanya diajukan di musim gugur untuk memungkinkan 70 hari debat dan amandemen di majelis rendah.
Skenario itu kelihatan semakin tidak mungkin bahkan jika Macron angkat perdana menteri baru minggu ini. Tidak jelas apakah pemerintah sementara bisa mengajukan anggaran.
Prancis punya mekanisme untuk menghindari shutdown seperti di AS, dengan memperpanjang anggaran 2025 ke tahun baru — hal yang mereka lakukan akhir 2024 ketika perdana menteri saat itu, Michel Barnier, dipecat karena rancangan anggarannya.
Ada kelemahan dari ketentuan itu: anggaran tidak mengizinkan perubahan pajak atau pemotongan beberapa pengeluaran seperti pensiun yang mengikuti inflasi.
Sementara biaya pinjamannya naik, Prancis akan kesulitan mengendalikan defisit publiknya. Lecornu berusaha menaikkan pajak dan memotong pengeluaran untuk menurunkan defisit jadi sekitar 4,7% dari PDB di tahun 2026, dari perkirakan 5,4% tahun ini. Dia sudah kasih peringatan kalo itu bisa turun sampai 6 persen tanpa anggaran.
Para demonstran kibarin bendera merah dekat tempat sampah yang kebakar di Paris bulan ini.
Apakah pekerjaan Macron dalam bahaya?
Menurut konstitusi Perancis, presiden dipilih terpisah dan masa jabatan kedua Macron berlanjut sampai 2027. Dia sudah beberapa kali bilang tidak akan berhenti sebelum masa jabatannya selesai.
Tapi suara minta dia mundur jadi semakin keras, termasuk dari beberapa mantan sekutunya di partai LR dan dari demonstran yang turun ke jalan dalam beberapa minggu ini. Banyak yang lihat krisis ini sebagai kesalahan Macron sendiri, dan dia harus bertanggung jawab — dan ini satu-satunya cara untuk mengakhiri kebuntuan.
"Kepentingan Perancis menuntut Emmanuel Macron untuk mengundurkan diri demi menjaga institusi kita dan membuka kebuntuan situasi yang tidak terhindarkan sejak pembubaran absurd [parlemen tahun 2024]," kata David Lisnard, wakil presiden LR, di X.
"Dia adalah yang paling bertanggung jawab untuk situasi ini."