Bendera China berkibar di atas Great Hall of the People menjelang upacara pembukaan Forum Jalur Sutra dan Jalan Raya (BRF), untuk memperingati ulang tahun ke-10 Inisiatif Jalur Sutra dan Jalan Raya, di Beijing, China, 18 Oktober 2023.
BEIJING — Tiongkok sedang memperkuat langkah-langkah keamanan nasional dengan memperluas perlindungan terhadap rahasia negara untuk termasuk kategori yang luas yaitu “rahasia pekerjaan.”
Presiden Tiongkok Xi Jinping pada hari Selasa menandatangani perintah untuk secara resmi mengadopsi revisi undang-undang tentang “Penjagaan Rahasia Negara,” menurut media negara, yang melaporkan bahwa para legislator menyetujui undang-undang yang diperbarui tersebut dalam pertemuan pada hari yang sama.
Aturan baru, yang akan mulai berlaku pada 1 Mei, menjelaskan bagaimana langkah-langkah pencegahan yang diambil untuk rahasia negara juga harus berlaku untuk informasi tidak terklasifikasi yang dikenal sebagai rahasia pekerjaan. Undang-undang secara umum mendefinisikan rahasia pekerjaan sebagai informasi yang akan mengakibatkan “dampak negatif” jika bocor, dan mengatakan langkah-langkah khusus akan dirilis secara terpisah.
Artikel tentang rahasia pekerjaan ini “paling bermasalah,” kata Jeremy Daum, seorang senior fellow di Paul Tsai China Center di Yale Law School.
Untuk bisnis asing, kurangnya kejelasan akan tetap menjadi risiko yang tidak terukur dalam berbisnis di Tiongkok.
China secara teratur mengungkapkan sejumlah informasi tentang rencana pemerintah dan data ekonomi, namun negara ini sering dianggap lebih tidak transparan dibandingkan banyak negara maju.
Misalnya, pejabat tingkat tinggi di Tiongkok telah menghilang dari pandangan publik tanpa penjelasan resmi. Kebijakan, bahkan yang mendukung bisnis, tidak selalu dilengkapi dengan tanggal implementasi yang spesifik.
Tahun lalu, undang-undang baru Tiongkok tentang mata-mata dan kebijakan luar negeri mencakup frasa-frasa yang mencakup segala sesuatu seperti “rahasia negara” yang dibiarkan terbuka untuk interpretasi oleh otoritas. Aturan terpisah tentang jenis data apa yang boleh dikirim oleh bisnis asing di Tiongkok ke luar negeri belum memberikan kejelasan formal tentang apa yang memenuhi syarat sebagai “data penting” dan oleh karena itu tunduk pada pembatasan ekspor.
“Bagi bisnis asing, kurangnya kejelasan akan tetap menjadi risiko yang tidak terukur dalam berbisnis di Tiongkok,” kata Daum.
“Penambahan rahasia pekerjaan, dan menyebutkan informasi yang menjadi rahasia hanya setelah digabungkan dengan informasi lain, semuanya menciptakan kekhawatiran bahwa seseorang mungkin secara tidak sengaja melanggar informasi rahasia,” katanya.
“Dalam praktiknya, perlindungan rahasia negara sebelumnya telah diperluas untuk mencakup situasi yang tampaknya tidak berbahaya, dan bisnis asing masih tetap ada.”
Kekhawatiran keamanan nasional yang semakin meningkat
Pembaruan undang-undang rahasia negara datang ketika Beijing dan Washington semakin mengutip risiko keamanan nasional ketika mengumumkan pembatasan baru untuk bisnis.
“Undang-undang baru ini akan menambahkan rasa bahwa komunitas bisnis asing merasa kepemimpinan Tiongkok yang terobsesi dengan keamanan nasional telah membuat lingkungan operasional negara tersebut menjadi lebih sulit,” kata Gabriel Wildau, direktur manajemen di perusahaan konsultan Teneo.
“Prospek pertumbuhan ekonomi Tiongkok tetap menjadi faktor kunci yang mempengaruhi keputusan investasi asing, namun undang-undang rahasia ini menambahkan disincentive lainnya di pinggiran,” katanya.
Aturan tersebut menetapkan rahasia negara sebagai informasi yang, jika bocor, “dapat merugikan” keamanan dan kepentingan Tiongkok dalam politik, ekonomi, pertahanan nasional, urusan luar negeri, teknologi, dan bidang lainnya, menurut China Law Translate.
Undang-undang juga mempertahankan pembatasan untuk perjalanan ke luar negeri oleh orang-orang yang saat ini atau baru-baru ini bekerja dengan rahasia negara.
“Saya tidak tahu apakah cakupan mereka akan diperluas secara signifikan oleh revisi ini, namun pandangan holistik terhadap keamanan nasional, sebuah tema yang melintasi undang-undang ini dan undang-undang keamanan lainnya yang baru-baru ini, umumnya menempatkan beberapa rintangan pada perjalanan,” kata Daum.
“Dokumen tentang langkah-langkah pencegahan spionase yang dirilis beberapa tahun yang lalu, memerlukan berbagai orang yang bepergian dalam kapasitas profesional mereka untuk mendapat briefing keamanan sebelum keberangkatan.”
Versi final “Penjagaan Rahasia Negara” telah dibahas oleh pemerintah selama berbulan-bulan.
Undang-undang yang direvisi menyediakan “jaminan hukum yang kuat untuk melindungi kedaulatan, keamanan, dan kepentingan pengembangan nasional dengan lebih baik,” tulis Li Zhaozong, direktur Kantor Keamanan Pusat dan Administrasi Nasional untuk Perlindungan Rahasia Negara, pada hari Rabu dalam sebuah artikel yang diterbitkan oleh People’s Daily, surat kabar resmi Partai Komunis Tiongkok. Itu menurut terjemahan CNBC.
Li mencatat betapa pentingnya untuk mengungkapkan informasi yang seharusnya dibuat publik, sambil memastikan kerahasiaan yang diperlukan. Artikel tersebut tidak menyebutkan rahasia pekerjaan.
Komite Tetap Kongres Rakyat Nasional Tiongkok menyetujui versi final undang-undang rahasia negara yang diperbarui setelah mempertimbangkan putaran revisi pada bulan Oktober. Undang-undang tersebut awalnya diadopsi pada tahun 1988.
Daum menunjukkan bahwa banyak perubahan dalam aturan baru tersebut adalah “pembaruan untuk teknologi baru dan perubahan gaya.”
“Undang-undang menawarkan kejelasan dalam beberapa area, membatasi tanggung jawab kepemimpinan dalam beberapa situasi, dan memberikan kompensasi bagi orang yang hak-haknya dibatasi karena persyaratan kerahasiaan,” tambahnya.
Kongres Rakyat Nasional akan memulai pertemuan tahunan mereka minggu depan, di mana para pemimpin tertinggi negara akan merilis rencana ekonomi dan outlook, serta menguraikan kebijakan kunci.