Wakil Presiden JD Vance pada hari Rabu menyerukan kepada Ukraina untuk menerima proposal perdamaian Amerika yang sangat mirip dengan tuntutan Rusia yang sudah lama, termasuk “membekukan” garis-garis wilayah dalam perang selama tiga tahun, menerima aneksasi Krim oleh Rusia dan melarang Ukraina menjadi bagian dari aliansi NATO.
Ini adalah pertama kalinya pejabat AS secara publik menyampaikan kesepakatan gencatan senjata dalam istilah yang begitu tegas dan komentar tersebut tampaknya dirancang untuk meningkatkan tekanan pada Ukraina, yang sudah lama menolak untuk menerima klaim Rusia atas tanahnya, terutama di Krim.
Bapak Vance, berbicara selama perjalanan ke India, mengatakan Amerika Serikat akan “menarik diri” dari proses perdamaian jika baik Ukraina maupun Rusia menolak untuk menerima syarat-syarat Amerika. Tetapi Presiden Volodymyr Zelensky dari Ukraina jelas menjadi sasaran.
“Kami telah mengeluarkan proposal yang sangat eksplisit kepada Rusia dan Ukraina, dan saatnya bagi mereka untuk mengatakan ya atau untuk Amerika Serikat menarik diri dari proses ini,” kata Bapak Vance kepada wartawan. “Satu-satunya cara untuk benar-benar menghentikan pembunuhan adalah dengan kedua tentara meletakkan senjata mereka, membekukan hal ini, dan melanjutkan dengan membangun Rusia yang lebih baik dan Ukraina yang lebih baik.”
Komentar wakil presiden itu datang hanya beberapa jam setelah Bapak Zelensky mengatakan negaranya tidak akan pernah menerima okupasi Rusia tahun 2014 di Krim sebagai legal, menambahkan bahwa hal tersebut melanggar Konstitusi Ukraina. Dia juga mengatakan bahwa Ukraina tidak dapat menerima larangan untuk menjadi bagian dari NATO.
“Tidak ada yang bisa didiskusikan. Ini melanggar Konstitusi kami. Ini adalah wilayah kami, wilayah rakyat Ukraina,” kata Bapak Zelensky kepada wartawan dalam konferensi pers.
Pada Rabu siang, Yulia Svyrydenko, menteri ekonomi Ukraina, juga bersumpah bahwa negaranya “tidak akan pernah mengakui pendudukan Krim.” Menulis di X, situs media sosial, dia mengatakan bahwa “Ukraina siap untuk bernegosiasi – tetapi tidak untuk menyerah. Tidak akan ada kesepakatan yang memberikan Rusia fondasi yang lebih kuat untuk berkumpul kembali dan kembali dengan kekerasan yang lebih besar.”
Ancaman oleh Bapak Vance untuk mundur dari pembicaraan perdamaian mirip dengan komentar pekan lalu dari Menteri Luar Negeri Marco Rubio dan dari Presiden Trump, yang mengatakan di Ruang Oval bahwa jika kedua belah pihak tidak setuju dengan cepat untuk sebuah kesepakatan, “kita hanya akan mengatakan, ‘Kalian bodoh, kalian buruk, kalian orang yang mengerikan, dan kita akan mengambil sikap.”
Pada hari Rabu, Bapak Vance mengatakan kepada wartawan di India bahwa dalam proposal Amerika, “Kami akan membekukan garis-garis wilayah pada tingkat yang mendekati di mana mereka berada saat ini.”
“Garis-garis saat ini, atau di suatu tempat yang dekat dengan mereka, adalah tempat di mana pada akhirnya, saya pikir, Anda akan menarik garis-garis baru dalam konflik ini,” tambahnya. “Sekarang, tentu saja, itu berarti Ukraina dan Rusia sama-sama harus menyerahkan sebagian wilayah yang saat ini mereka miliki.”
Wakil presiden tidak mengatakan wilayah mana yang harus diserahkan Rusia.
Rencana perdamaian yang akan meninggalkan pasukan Rusia jauh di dalam Ukraina timur akan menjadi kabar baik di Moskow, di mana Presiden Vladimir V. Putin telah mengatakan hampir setahun bahwa dia akan menerima gencatan senjata di mana Ukraina menarik mundur pasukan dari empat wilayah yang diklaim oleh Moskow sebagai miliknya sendiri dan menghentikan aspirasi untuk bergabung dengan NATO.
Rusia saat ini menduduki 18,7 persen Ukraina, menurut DeepState, sebuah kelompok riset online dengan koneksi ke tentara Ukraina.
Beku akan secara efektif memaksa Ukraina untuk menyerahkan wilayah yang luas kepada Rusia dan melanggar prinsip-prinsip penentuan nasib sendiri dan perbatasan yang telah mendorong Amerika Serikat dan negara-negara Eropa untuk mendukung Ukraina sejak invasi Rusia.
Jurubicara Kremlin pada hari Rabu menyambut baik komentar Bapak Vance.
“Amerika Serikat terus melakukan upaya mediasi, dan kami tentu menyambut baik upaya tersebut,” kata Dmitri S. Peskov, jurubicara tersebut. “Interaksi kami berlanjut tetapi, tentu saja, masih banyak nuansa seputar penyelesaian perdamaian yang perlu didiskusikan.”
Dorongan agresif untuk kesepakatan oleh administrasi Trump adalah pukulan bagi pemimpin Eropa, yang telah menghabiskan beberapa pekan terakhir berusaha mendukung Ukraina dengan memediasi pembicaraan perdamaian. Upaya pertama diselenggarakan pekan lalu di Paris dan sesi lainnya dijadwalkan dimulai pada hari Rabu di London sebelum Bapak Rubio mengumumkan pada malam Selasa bahwa dia tidak akan lagi hadir.
Keputusannya untuk mundur mendorong menteri luar negeri Britania Raya, David Lammy, untuk memutuskan bahwa dia juga tidak akan hadir – meskipun Bapak Lammy bertemu secara terpisah dengan menteri luar negeri Ukraina di London.
Diplomat tingkat rendah dari Britania Raya, Prancis, Jerman, Ukraina, dan Amerika Serikat masih berkumpul untuk pembicaraan teknis. Tetapi absennya Amerika Serikat menimbulkan kekhawatiran bahwa Ukraina dan Eropa dianggap tidak penting karena administrasi Trump tampaknya bekerja terutama dengan Rusia untuk merumuskan rencana gencatan senjata.
Mereka yang masih bertemu diharapkan akan membahas rincian rencana yang diusulkan oleh administrasi Trump, yang menyerukan Ukraina untuk mengakui aneksasi Krim oleh Rusia – langkah yang sebagian besar masyarakat internasional anggap ilegal – dan menerima bahwa aspirasi NATO-nya tidak akan tercapai.
Namun, harapan bahwa pertemuan tersebut dapat menghasilkan kemajuan menuju gencatan senjata telah merosot setelah perkembangan pada hari Rabu, yang mendorong diplomat Eropa ke pinggir pembicaraan antara Amerika Serikat dan Rusia.
Andriy Yermak, kepala staf presiden Ukraina, tiba di London pada hari Rabu pagi untuk pertemuan yang sudah disusutkan bersama dengan menteri pertahanan dan luar negeri negaranya.
“Meskipun segala sesuatu,” tulisnya di X, platform media sosial, setelah tiba, “kami terus bekerja untuk perdamaian.”
Sebelum keterangannya Selasa, Bapak Zelensky telah menyampaikan penolakannya terhadap tuntutan Amerika dalam percakapan dengan Sekretaris Jenderal NATO, Mark Rutte, menurut pejabat yang akrab dengan percakapan tersebut. Bapak Zelensky menyampaikan posisinya tentang Krim dan NATO, kata pejabat tersebut, dan Bapak Rutte kemudian menelepon Bapak Trump dan menyampaikan jawaban Bapak Zelensky.
Seorang pejabat Britania mengatakan keputusan untuk menurunkan pertemuan tersebut diambil selama panggilan antara Bapak Rubio dan Bapak Lammy, dengan kedua pria tersebut menyimpulkan bahwa pembicaraan teknis lebih lanjut diperlukan sebelum para menteri luar negeri bertemu lagi. Tetapi keputusan Bapak Rubio untuk membatalkan jelas membuat Britania terkejut, menurut pejabat kedua yang mengatakan Bapak Lammy sebenarnya sudah memperkirakan sekretaris negara akan hadir di London pada hari Rabu.
Alih-alih berpartisipasi dalam pertemuan yang lebih besar, Bapak Lammy bertemu satu lawan satu dengan menteri luar negeri Ukraina, Andrii Sybiha, sementara menteri pertahanan Britania, John Healey, bertemu dengan rekan sejawatnya dari Ukraina, Rustem Umerov, menurut pejabat Britania. Bapak Lammy juga mampir ke acara makan siang yang melibatkan penasihat keamanan nasional senior dari Britania, Prancis, dan Jerman, serta delegasi Ukraina dan Jenderal Kellogg.
Bapak Peskov pada hari Rabu mengatakan kepada agensi berita Rusia bahwa pertemuan di London gagal karena kurangnya kemajuan dalam negosiasi sebelumnya.
“Sejauh yang kami pahami, mereka tidak berhasil mendekat pada beberapa isu, itulah sebabnya pertemuan itu tidak terjadi,” kata beliau.
Ségolène Le Stradic berkontribusi melaporkan dari Paris. Steven Erlanger berkontribusi dari Berlin. Nataliya Vasilyeva berkontribusi dari Istanbul.