Perdana Menteri Inggris Keir Starmer telah menyatakan bahwa “koalisi yang bersedia” akan berkumpul untuk menyusun rencana perdamaian untuk mengakhiri perang di Ukraina dan menyampaikannya kepada Presiden Amerika Serikat Donald Trump untuk dukungannya, beberapa hari setelah pertikaian publik antara Trump dan Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy di Gedung Putih menandakan retaknya dukungan Washington untuk Kyiv.
Sebaliknya, Zelenskyy menerima jaminan dukungan pada hari Minggu dari sekutu Eropa di sebuah pertemuan keamanan di London yang diselenggarakan dengan cepat oleh Starmer, yang menyambut pemimpin Ukraina dengan pelukan.
Pada hari Jumat, pertemuan antara Trump dan Zelenskyy dengan cepat memburuk saat disiarkan secara langsung. Sebuah argumen pecah dengan Trump berulang kali memotong Zelenskyy dan menuduhnya “berjudi dengan Perang Dunia III”.
Tensi di Oval Office ini diikuti oleh perang kata-kata antara Trump dan Zelenskyy, yang memutuskan kunjungannya ke AS dan segera beralih ke Eropa.
Tetapi apa itu “koalisi yang bersedia”, siapa yang mungkin menjadi bagian darinya dan apakah itu dapat dengan berarti membantu Ukraina tanpa dukungan AS?
Apa yang dikatakan Starmer?
Setelah pertemuan keamanan, Starmer mengatakan para peserta telah menyetujui empat poin:
Pemimpin Eropa bersedia bergabung dan merancang rencana perdamaian untuk Ukraina untuk disampaikan kepada AS. “Ini bukan saatnya untuk lebih banyak berbicara. Saatnya untuk bertindak, saatnya untuk bangkit dan memimpin serta bersatu di sekitar rencana baru untuk perdamaian yang adil dan abadi,” kata pemimpin Inggris tersebut.
Setiap upaya perdamaian yang berlangsung harus menjaga kedaulatan Ukraina, dan Ukraina perlu berada di meja perundingan.
Starmer dan pemimpin Eropa lainnya berjanji untuk terus mengalirkan bantuan militer ke Ukraina.
Jika tercapai kesepakatan perdamaian, kemampuan pertahanan Ukraina akan diperkuat. “Dalam hal tercapainya kesepakatan perdamaian, kami akan terus meningkatkan kemampuan pertahanan Ukraina sendiri untuk mencegah invasi masa depan,” kata perdana menteri Inggris tersebut.
Starmer juga mengumumkan kesepakatan baru senilai 1,6 miliar pound ($2 miliar) dengan Ukraina pada hari Minggu, yang akan memungkinkan Kyiv menghabiskan jumlah tersebut dalam pembiayaan ekspor untuk 5.000 rudal pertahanan udara.
Apa itu koalisi yang bersedia?
Koalisi yang bersedia mengacu pada kemitraan internasional sementara yang dibentuk untuk menyelesaikan isu tertentu atau mencapai tujuan militer atau politik tertentu.
Koalisi yang diumumkan oleh Starmer tampaknya memiliki tugas pertamanya pembentukan rencana untuk mengakhiri perang di Ukraina yang menawarkan jaminan keamanan kepada Kyiv tetapi dapat diterima oleh Trump – yang telah menyatakan bahwa AS atau NATO tidak akan menawarkan payung keamanan semacam itu.
Tidak jelas apakah Starmer juga berarti bahwa koalisi akan mengambil alih pelaksanaan jaminan keamanan di masa depan atau apakah negara-negara anggota akan mengirim pasukan ke Ukraine untuk ini.
Berbeda dengan badan internasional yang mengikat seperti Uni Eropa atau NATO, koalisi yang bersedia terdiri dari negara-negara yang bergabung secara sukarela atau bersedia.
Pemimpin Eropa tidak mengungkapkan rincian tentang apa yang akan termasuk dalam rencana perdamaian ini. Sebelum pertemuan, Presiden Prancis Emmanuel Macron mengatakan kepada surat kabar Le Figaro bahwa Inggris dan Prancis ingin mengusulkan gencatan senjata satu bulan yang menghentikan serangan laut dan udara serta serangan terhadap infrastruktur energi. Prancis dan Inggris juga menunjukkan bahwa mereka bersedia mengirim pasukan penjaga perdamaian ke Ukraina sebagai bagian dari gencatan senjata apa pun.
Siapa yang menjadi bagian dari koalisi?
Starmer mengumumkan bahwa Inggris, Prancis, dan negara-negara lain akan bergabung dalam koalisi tanpa menyebutkan negara-negara lainnya.
Namun, pada hari Minggu, pemimpin atau perwakilan dari 12 negara Eropa bergabung dengan Starmer di pertemuan keamanan di London. Mereka adalah: Zelenskyy, Macron, Perdana Menteri Belanda Dick Schoof, Perdana Menteri Ceko Petr Fiala, Kanselir Jerman Olaf Scholz, Perdana Menteri Denmark Mette Frederiksen, Perdana Menteri Swedia Ulf Kristersson, Perdana Menteri Norwegia Jonas Gahr Store, Presiden Finlandia Alexander Stubb, Perdana Menteri Italia Giorgia Meloni, Perdana Menteri Spanyol Pedro Sanchez, dan Perdana Menteri Polandia Donald Tusk.
Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen, Presiden Dewan Eropa Antonio Costa, Perdana Menteri Kanada yang akan segera lengser Justin Trudeau, Menteri Luar Negeri Turki Hakan Fidan, dan Sekretaris Jenderal NATO Mark Rutte juga hadir di pertemuan tersebut.
Apa yang mendorong pengumuman Starmer?
Pengumuman tersebut “jelas karena apa yang terjadi di Gedung Putih pada hari Jumat,” kata Timothy Ash, seorang rekan di program Rusia dan Eurasia di Chatham House, kepada Al Jazeera. “Eropa perlu meningkatkan peran dalam proses perdamaian, dan itulah yang terjadi.”
Ia menambahkan bahwa masuk akal bagi Starmer untuk mengambil langkah sebagai pemimpin alami dalam situasi tersebut karena Inggris bukan bagian dari UE dan merupakan jembatan antara AS dan Eropa.
UE secara keseluruhan terhambat dalam upayanya untuk mendukung Ukraina oleh keberadaan Hungaria, yang perdana menterinya, Viktor Orban, telah lama menolak mendukung Kyiv tanpa syarat.
Dalam surat kepada Costa pada hari Sabtu, Orban mengusulkan agar UE harus memulai pembicaraan langsung dengan Rusia. “Saya yakin bahwa Uni Eropa – mengikuti contoh Amerika Serikat – harus memulai pembicaraan langsung dengan Rusia tentang gencatan senjata dan perdamaian yang berkelanjutan di Ukraina,” tulisnya. “Oleh karena itu, saya menyarankan agar tidak mencoba mengadopsi kesimpulan tertulis tentang Ukraina.”
Apakah dorongan Starmer akan membantu Ukraina?
Ash mengatakan langkah-langkah terbaru Starmer adalah “hal yang baik” karena Eropa dan Ukraina tidak terlibat selama negosiasi perdamaian sebelumnya antara AS dan Rusia di Arab Saudi. “Mereka seharusnya terlibat, dan sekarang mereka terlibat.”
Setelah meninggalkan London, Zelenskyy mengatakan dia pergi dengan “dukungan jelas Eropa”.
“Masalah dengan proses perdamaian AS-Rusia adalah bahwa kemungkinan tidak akan sangat tahan lama,” kata Ash. Agar bisa bertahan, “kesepakatan harus memastikan bahwa Ukraina terus mendapatkan senjata yang dibutuhkan. Ini lebih penting daripada pasukan penjaga perdamaian di lapangan,” kata Ash. Dia mencatat bahwa aliran senjata terus-menerus ke Ukraina bukanlah titik diskusi selama pembicaraan perdamaian AS-Rusia.
Apakah ada koalisi semacam itu di masa lalu?
Ya. Pada tahun 1999, kekuatan internasional yang dipimpin oleh Australia Timor Timur Internasional (INTERFET) di bawah mandat Perserikatan Bangsa-Bangsa dan terdiri dari tentara dari Australia, Inggris, dan Selandia Baru mendarat di Timor Timur. Ini merupakan kali pertama PBB memberikan lampu hijau untuk misi perdamaian oleh koalisi yang bersedia.
Pada tahun 2003, 30 negara dengan cara tertentu memberikan dukungan kepada mantan Presiden AS George W Bush dalam invasi Irak yang tidak memiliki mandat PBB. Negara-negara ini memberikan kontribusi kepada pasukan invasi, yang totalnya sekitar 160.000 tentara. Inggris menyumbang 45.000, dan Australia mengirim sekitar 2.000. Jumlah negara dalam koalisi tumbuh menjadi 38 setelah invasi.
Apakah koalisi yang bersedia dapat bekerja tanpa AS di pusatnya?
Meskipun koalisi dapat menyusun rencana perdamaian, baik Zelenskyy maupun Starmer telah mengakui bahwa mereka membutuhkan dukungan AS untuk pelaksanaan rencana perdamaian yang potensial.
Zelenskyy mengatakan selama salah satu pidatonya malam hari: “Akan ada diplomasi demi perdamaian,” menambahkan bahwa itu akan “demi kita semua bersama – Ukraina, seluruh Eropa, dan tentu saja, tentu saja Amerika.”
“Untuk mendukung perdamaian di benua kami dan untuk berhasil, upaya ini harus didukung oleh AS,” kata Starmer setelah pertemuan.