Inggris dan Perancis telah berjanji untuk mengumpulkan “koalisi yang bersedia” untuk menjamin perjanjian perdamaian antara Ukraina dan Rusia. Sekarang datang ujian berat bagi Eropa: Berapa banyak negara yang akan berpartisipasi, dan apakah itu bahkan penting, mengingat penolakan Rusia terhadap koalisi tersebut sebagai bagian dari kesepakatan apa pun?
Perdana Menteri Keir Starmer dari Inggris meninggalkan pertanyaan-pertanyaan tersebut tanpa jawaban saat ia berpamitan kepada sesama pemimpin setelah pertemuan puncak di London pada hari Minggu. Dia mengakui bahwa “tidak setiap negara akan merasa mampu berkontribusi,” meskipun ia menyatakan optimisme bahwa beberapa akan melakukannya, dan ini akan mengirim sinyal kepada Presiden Trump bahwa Eropa siap untuk “mengerahkan tenaga besar.”
Menarik kembali Mr. Trump ke dalam proses tersebut sama pentingnya dengan misi dan ruang lingkup koalisi Eropa, kata para analis. Untuk saat ini, Amerika Serikat tampaknya bertekad untuk mencapai kesepakatan dengan Presiden Vladimir V. Putin dari Rusia melalui Eropa dan Ukraina, tanpa jaminan keamanan apa pun.
Mr. Starmer menyajikan koalisinya yang bersedia sebagai salah satu langkah yang meliputi bantuan militer terus menerus bagi Ukraina untuk memperbaiki posisinya di medan perang, tempat di meja bagi Kyiv dalam setiap negosiasi perdamaian, dan bantuan lebih lanjut dalam kapabilitas pertahanan setelah penyelesaian. Di sinilah koalisi akan bertindak.
Selain Inggris dan Perancis, negara-negara Eropa utara seperti Denmark dan Belanda tampaknya merupakan kandidat yang jelas untuk berpartisipasi. Keduanya telah menjadi pendukung keuangan yang kuat bagi upaya perang Ukraina dan adalah anggota NATO yang memberikan kontribusi untuk kampanye keamanan lainnya, seperti di Afghanistan. Jerman adalah kontributor kedua terbesar bantuan militer dan lainnya untuk Ukraina, setelah Amerika Serikat.
Namun, setiap negara menghadapi hambatan politik dan ekonomi, seperti perlunya melewati langkah-langkah parlemen tertentu di Belanda dan kurangnya pemerintahan baru di Jerman setelah pemilihan terakhir. Perdana Menteri Denmark, Mette Frederiksen, mengatakan bahwa ia memiliki “pikiran terbuka.” Dick Schoof, perdana menteri Belanda, mengatakan bahwa ia belum membuat komitmen konkret.
“Kami akan memperbarui persis masalah-masalah ini,” kata kanselir Jerman yang berangkat, Olaf Scholz, setelah pertemuan hari Minggu, dalam apa yang terdengar seperti sesuatu yang kurang dari seruan yang menggugah semangat. Meningkatkan pengeluaran militer, tambahnya, “akan memerlukan usaha yang banyak orang belum benar-benar cukup siap untuk melakukannya.”
Calon pengganti Mr. Scholz, Friedrich Merz, sedang berusaha mendapatkan dana yang besar untuk pertahanan – potensial setidaknya 200 miliar euro, sekitar $207 miliar – di Parlemen Jerman saat ini karena ia menghadapi prospek minoritas oposisi di parlemen berikutnya yang cukup besar untuk memblokir pengeluaran tambahan.
Presiden Emmanuel Macron dari Perancis mengatakan rencana Inggris-Perancis yang sedang berkembang akan dimulai dengan gencatan senjata satu bulan antara Ukraina dan Rusia. Setiap penempatan pasukan perdamaian akan dilakukan hanya setelah itu, kata dia dalam wawancara dengan surat kabar Perancis Le Figaro pada malam hari Minggu.
“Tidak akan ada pasukan Eropa di tanah Ukraina dalam beberapa minggu mendatang,” kata Mr. Macron, mencatat perlunya negosiasi terlebih dahulu. “Pertanyaannya adalah bagaimana kita menggunakan waktu ini untuk mencoba mendapatkan gencatan senjata yang dapat diakses, dengan negosiasi yang akan berlangsung beberapa minggu dan kemudian, setelah perdamaian ditandatangani, penempatan.”
“Kami menginginkan perdamaian,” kata Mr. Macron. “Kami tidak menginginkannya dengan harga berapapun, tanpa jaminan.”
Perdana Menteri Italia, Giorgia Meloni, yang telah menjalin hubungan baik dengan pemerintahan Trump, tetap skeptis terhadap pasukan penjaga perdamaian. Pada hari Minggu, ia mencatat bahwa penempatan pasukan Italia “belum pernah ada dalam pembicaraan” dan menambahkan bahwa operasi semacam itu berisiko menjadi “sangat kompleks dan kurang efektif.”
Ada juga negara-negara yang secara terbuka enggan, terutama Hungaria, yang dalam masa lalu mencoba untuk menahan bantuan Eropa tambahan kepada Ukraina. Perdana Menteri Hungaria, Viktor Orban, berterima kasih kepada Mr. Trump atas perlakuan tidak ramahnya terhadap Presiden Volodymyr Zelensky dari Ukraina selama pertemuan di Ruang Oval minggu lalu.
Mr. Orban dan Robert Fico, Perdana Menteri Slovakia, telah menuntut agar Uni Eropa mendorong untuk gencatan senjata segera di Ukraina. Keduanya telah mengancam untuk memblokir pernyataan dukungan untuk Ukraina dalam pertemuan puncak UE pekan ini. Kedua pemimpin tersebut tidak diundang ke pertemuan di London.
Pemimpin Eropa khawatir bahwa Mr. Orban juga dapat menahan upaya untuk menjaga sekitar $200 miliar aset Rusia tetap dibekukan ketika keputusan untuk menjaganya terkunci akan diperbaharui musim panas ini. London baru saja memberikan pinjaman 2,26 miliar poundsterling, sekitar $2,8 miliar, kepada Ukraina yang katanya akan dibayar kembali dengan bunga dari aset Rusia yang dibekukan yang dipegang di Britania.
“Ini memerlukan kesepakatan,” kata Perdana Menteri Donald Tusk dari Polandia tentang suara untuk menjaga aset tersebut dibekukan. “Kita tahu apa posisi Hungaria, apa yang bisa jadi.”
Meskipun Eropa mengumpulkan koalisi yang kuat, tidak jelas apakah itu akan memuaskan Mr. Trump. Pada hari Senin, ia diharapkan bertemu dengan ajudan teratasnya untuk mendiskusikan penangguhan atau pembatalan bantuan militer AS kepada Ukraina, menurut pejabat administrasi, yang berbicara dengan kondisi anonimitas untuk membahas pembahasan internal.
Bagi Mr. Starmer, yang menggambarkan dirinya sebagai jembatan antara Eropa dan Amerika Serikat, risiko diplomatiknya tinggi.
Duta Besar Inggris untuk Amerika Serikat, Peter Mandelson, menimbulkan protes di dalam negeri pada hari Senin setelah ia mengatakan kepada ABC News bahwa Mr. Zelensky perlu memberikan “dukungan tak terbatasnya kepada inisiatif yang diambil oleh Presiden Trump untuk mengakhiri perang dan membawa perdamaian yang adil dan abadi ke Ukraina.”
James Cleverly, mantan menteri luar negeri Konservatif, memposting di media sosial, “Duta Besar Inggris untuk Washington tidak seharusnya menyampaikan pendapat pribadinya, ia seharusnya menyampaikan pendapat pemerintah Inggris.” Dia mendorong Mr. Starmer dan menteri luar negeri saat ini, David Lammy, untuk “mengatasi hal ini.”
Tetapi Mr. Starmer juga menolak panggilan untuk Eropa menjauh dari Mr. Trump, yang katanya berkomitmen untuk “perdamaian yang tahan lama.” Dia mengatakan bahwa ia telah mendiskusikan rencana Eropa dengan presiden Amerika tersebut melalui telepon dengan Presiden Amerika itu pada hari Sabtu malam. Dia kemungkinan akan menghadapi pertanyaan yang ketat tentang strateginya di Parlemen pada hari Senin sore.
“Saya tidak akan mengambil langkah ini jika saya tidak berpikir itu akan menghasilkan hasil positif dalam memastikan bahwa kita bergerak bersama,” kata Mr. Starmer setelah hari diplomasi kilatnya di London.
Laporan disumbangkan oleh Steven Erlanger di Berlin; Aurelien Breeden di Paris; dan Eric Schmitt di Washington.