“
Tetap informasi dengan pembaruan gratis
Cukup daftar ke German politics myFT Digest — langsung dikirimkan ke email Anda.
Pemenang pemilihan Jerman, Friedrich Merz, menghadapi hambatan serius untuk meningkatkan belanja pertahanan di negara terbesar di Eropa setelah partai-partai yang menentang persenjataan Ukraina mendapatkan cukup kursi untuk mencegah pelonggaran batas ketat negara dalam meminjam.
Merz telah menunjukkan keterbukaan untuk mereformasi “rem cakram” utang Jerman untuk membiayai investasi infrastruktur yang sangat dibutuhkan dan upaya di seluruh Eropa untuk meningkatkan anggaran pertahanan, meskipun Partai Kristen Demokrat (CDU) secara resmi tetap berkomitmen pada aturan itu menjelang pemungutan suara Minggu lalu.
Tetapi kanan jauh Alternative for Germany (AfD) dan kiri keras Die Linke bersama-sama memenangkan lebih dari 210 kursi yang diperlukan untuk “minoritas pemblokiran” di parlemen Jerman.
Hal itu memberi mereka kekuatan untuk mencegah setiap amendemen terhadap “rem cakram” utang Jerman, aturan yang dijadikan konstitusi pada tahun 2009 untuk membatasi peminjaman pemerintah dan menjaga defisit struktural sebesar 0,35 persen dari PDB.
Kondisi yang sama berlaku untuk menciptakan dana khusus di luar neraca seperti pot bantuan €100 miliar yang diumumkan oleh Kanselir Olaf Scholz pada tahun 2022 untuk mendanai reformasi angkatan bersenjata Jerman setelah invasi penuh Vladimir Putin ke Ukraina.
Holger Schmieding, kepala ekonom di Berenberg Bank, memperingatkan bahwa hasil Minggu lalu bisa menciptakan masalah serius bagi Merz. “Pada saat yang sangat penting untuk meningkatkan belanja militer dan Ukraina serta meringankan beban pajak bagi pekerja dan perusahaan, Jerman mungkin kesulitan menemukan ruang fiskal untuk melakukannya,” katanya.
Jan Techau, seorang analis yang menutupi Jerman dan pertahanan Eropa di konsultan Eurasia Group, mengatakan: “Pada salah satu isu terbesar — mungkin isu terbesar — untuk pemerintahan berikutnya, Anda memiliki minoritas pemblokiran. Itu masalah besar.”
Para ekonom telah memperingatkan bahwa tanpa perubahan pada “rem cakram” atau penciptaan dana khusus di luar anggaran, akan tidak mungkin untuk membiayai puluhan miliar euro investasi tambahan yang sangat dibutuhkan di ekonomi terbesar di Eurozone. Termasuk uang untuk infrastruktur transportasi dan komunikasi yang hancur serta anggaran pertahanan yang jauh lebih tinggi setelah invasi Ukraina.
Tantangan tersebut semakin diperumit dengan kembali ke Gedung Putih oleh Trump, peluncuran negosiasi perdamaian langsung dengan Rusia, dan ancamannya untuk menarik jaminan keamanan AS dari Eropa, yang telah memaksa pemimpin Eropa untuk mengadakan pembicaraan krisis tentang bagaimana mengisi kekosongan tersebut.
Walaupun Merz telah mengatakan bahwa dia percaya dia dapat menemukan dana untuk membiayai investasi dengan memotong pembayaran kesejahteraan dan merangsang pertumbuhan ekonomi, banyak analis tidak percaya langkah-langkah tersebut akan cukup.
Jika Merz memutuskan untuk mereformasi “rem cakram” — mungkin sebagai bagian dari kesepakatan dengan mitra koalisi seperti partai Sosial Demokrat Scholz (SPD) dan Hijau, yang mendukung reformasi — hasil Minggu berarti bahwa dia akan dipaksa untuk menavigasi medan politik yang berliku.
AfD, yang meraih posisi kedua sejarah pada Minggu dengan hampir 21 persen suara, mendukung peningkatan belanja pertahanan tetapi sangat menentang persenjataan Ukraina dan menentang perubahan “rem cakram”. Merz juga telah menolak segala bentuk kerja sama langsung dengan partai kanan jauh tersebut.
Die Linke, yang menduduki hampir 9 persen, mendukung reformasi “rem cakram” tetapi sangat menentang dukungan militer untuk Ukraina dan peningkatan belanja pada angkatan bersenjata Jerman.
Jens Südekum, seorang profesor ekonomi internasional di Universitas Heinrich Heine Düsseldorf dan pendukung reformasi “rem cakram”, menggambarkan situasi tersebut sebagai “sulit untuk dinegosiasikan, tetapi bukan tidak mungkin”.
Disarankan
Dia mengatakan bahwa mungkin memungkinkan untuk bernegosiasi dengan Die Linke, mungkin dengan menciptakan dana khusus di luar anggaran untuk infrastruktur sipil dan menggunakan sekitar €50 miliar dari anggaran reguler untuk mendanai pertahanan.
“Masalahnya adalah mereka akan meminta harga,” katanya tentang Die Linke. Merz juga bisa menghadapi perlawanan kuat dari dalam partainya terhadap kesepakatan dengan Die Linke, katanya.
Beberapa analis, termasuk Schmieding dari Berenberg, telah berpendapat bahwa Merz bisa menangguhkan “rem cakram” dengan menyatakan keadaan darurat nasional, mungkin dalam hal memburuknya situasi di Ukraina.
Tetapi langkah tersebut hanya akan memungkinkan peningkatan belanja terbatas untuk jangka waktu tertentu. Ini juga berisiko dibatalkan oleh Mahkamah Konstitusi Jerman, yang pada tahun 2023 membuat lubang €60 miliar dalam anggaran federal setelah memutuskan menentang upaya untuk menggunakan dana darurat era pandemi untuk membayar transisi hijau.
“Dalam konstelasi yang lebih mudah, hanya mungkin bagi CDU, Sosial Demokrat, dan Hijau untuk memiliki mayoritas super dan menerapkan kebijakan fiskal yang dibutuhkan Jerman,” kata Südekum. “Sekarang Anda perlu penyesuaian dan trik dan cara kerja.”
“