Unlock buletin White House Watch secara gratis
Panduan Anda untuk apa artinya Pemilihan 2024 AS bagi Washington dan dunia
Di masa jabatan pertamanya sebagai presiden, Donald Trump berbicara tentang memperkuat manufaktur AS namun sedikit melakukan untuk mendukungnya. Kebijakan industri telah menjadi hal Joe Biden, dan kebijakan konvensional adalah bahwa Trump akan menghabiskan beberapa bulan pertamanya di kantor untuk membongkar dukungan pemerintah untuk industri seperti semikonduktor dan kendaraan listrik.
Namun, saya akan berpendapat bahwa itu adalah jalan buntu. Trump sebenarnya mungkin akan membawa kebijakan industri sendiri ke masa jabatan kedua, yang difokuskan terutama pada persimpangan keamanan dan perdagangan.
Minggu ini, kita akan mendapatkan gambaran pertama tentang bagaimana kebijakan semacam itu mungkin terlihat, dengan diperkenalkannya Undang-Undang Kapal untuk Amerika yang bipartisan, bersama-sama oleh politisi termasuk senator Mark Kelly, seorang Demokrat, dan anggota kongres Republik Mike Waltz, penasihat keamanan nasional yang akan datang untuk Trump. Seperti banyak Demokrat sayap kiri pro-buruh, Waltz sangat percaya bahwa AS perlu membangun kembali industri pengiriman sebagai bagian dari upaya lebih luas untuk melawan kekuatan ekonomi dan keamanan Tiongkok.
Ini adalah hal yang langka bagi seorang ajudan senior yang akan bergabung dengan pemerintahan baru untuk mendukung sebuah RUU tepat sebelum pergi. Ini menunjukkan bahwa banyak orang yang akan bergabung dengan administrasi baru ini berpikir bahwa pemerintah seharusnya mendukung upaya untuk membangun kembali basis industri Amerika. Ini termasuk Waltz, calon menteri luar negeri Marco Rubio, calon perwakilan perdagangan AS Jamieson Greer, dan penasihat ekonomi Peter Navarro.
Ini merupakan perbedaan dengan era Ronald Reagan, ketika subsidi untuk industri pembangunan kapal dagang AS secara besar-besaran dikurangi dengan keyakinan bahwa pengeluaran pertahanan Perang Dingin akan mendukung galangan kapal. Namun, Perang Dingin berakhir, dan industri tersebut runtuh. “Ketika saya lulus dari Akademi Pelayaran Dagang AS pada tahun 1986, ada 400 kapal berbendera AS yang berlayar di lautan,” kata Kelly kepada saya minggu lalu. “Sekarang hanya ada 80. Sementara itu, Tiongkok memiliki 5.500. Ini adalah kerentanan besar.”
Seperti yang diungkapkan Waltz dalam acara terbaru dengan Kelly: “Kita banyak berbicara tentang kemampuan Tiongkok untuk mematikan hal-hal yang mereka hasilkan dan kita tidak lagi produksi – seperti obat-obatan atau mineral langka atau chip … tetapi secara harfiah mereka bisa mematikan seluruh ekonomi kita dengan menghentikan armada pengiriman [komersial] itu dan, sebaliknya, mengubahnya menjadi kapal perang atau menjadi pengaruh geopolitik. Ini sama sekali tidak dapat diterima.”
Waltz secara publik telah khawatir tentang ancaman Tiongkok terhadap Taiwan dan sekutu Asia seperti Jepang dan Filipina, serta risiko krisis di Semenanjung Korea. Dia juga menghubungkan titik-titik antara kebutuhan untuk membangun bukan hanya angkatan laut yang lebih kuat tetapi juga industri pembangunan kapal dagang yang lebih kuat (kapal komersial mengangkut sekitar 90 persen peralatan dan persediaan pejuang perang).
Hal ini menekankan sesuatu yang Tiongkok dan banyak negara Asia lainnya tahu baik-baik. Untuk membuat produk apa pun dengan cepat dan efisien biaya, baik itu chip atau kapal, Anda membutuhkan skala. Dan dalam hal pembangunan kapal, itu memerlukan subsidi dan sinyal permintaan baru dari pemerintah untuk mendorong perusahaan untuk berinvestasi dalam produksi AS. Beberapa dari wortel ini, dan beberapa dari tongkatnya, akan ada dalam undang-undang baru tersebut.
Administrasi Biden, tentu saja, telah sangat memperhatikan topik pembangunan kapal. Menteri Angkatan Laut, Carlos Del Toro, menjabarkan visi tentang jenis kekuatan maritim baru, melibatkan strategi industri dan kerjasama dengan sekutu dan sektor swasta, lebih dari setahun yang lalu dalam pidato di Harvard. Dia memperluasnya minggu lalu dalam Forum Pertahanan Institut Angkatan Laut. Sesuai dengan perkataannya: “Tidak ada kekuatan angkatan laut besar yang berlangsung lama tanpa juga menjadi kekuatan maritim komersial.”
Visi ini mendapatkan dorongan signifikan pada bulan November ketika Kanada, Finlandia, dan AS menandatangani nota kesepahaman untuk kesepakatan “Pakt ICE” untuk memproduksi kapal pemecah es bersama. Kemitraan ini dirancang untuk mengatasi kekhawatiran keamanan Arktik, serta untuk memperkuat kapasitas industri AS dan pekerjaan yang membayar dengan baik. Kesepakatan ini didukung oleh penasihat keamanan nasional Biden, Jake Sullivan, yang mengatakan kepada saya musim gugur ini bahwa kapal adalah chip baru dalam hal strategi industri.
Seseorang mungkin berpikir bahwa dukungan Biden untuk upaya seperti itu akan membuat Trump ingin menguburinya. Namun, pada kenyataannya, Trump sendiri yang pertama kali mendorong gagasan untuk memperkuat armada pemecah es Amerika selama 10 tahun ke depan. Dari segi keamanan dan komersial, ia melihatnya sebagai cara untuk melawan pengaruh Tiongkok dan Rusia yang semakin meluas di Arktik (peluang pertambangan dan pengiriman meningkat seiring mencairnya es Arktik). Dengan gayanya yang khas, Trump dengan mudah bisa mengatakan: “Mengapa begitu lama untuk menerapkan kebijakan industri saya?”
Lebih jauh lagi, kebijakan industri seputar pembangunan kapal memiliki dukungan buruh yang luas, yang akan memperkuat peluangnya untuk disetujui dengan mudah di Kongres (kedua partai ingin mengokohkan dukungan di kalangan pekerja). Michael Wessel, koordinator kasus perdagangan pembangunan kapal 301 yang diajukan terhadap Tiongkok tahun ini oleh sekelompok serikat buruh Amerika, mencatat: “Strategi industri seperti ini menghubungkan banyak titik antara Republik dan Demokrat.” Ini termasuk keinginan untuk membangun kembali manufaktur dan memperkuat keterampilan vokasional.
“Ini akan”, seperti yang dia katakan, “menjadi ujian apakah administrasi Trump serius tentang strategi industri.” Ini juga akan memberikan petunjuk tentang faksi mana dari administrasi baru – Maga atau Wall Street – yang mengarahkan kapal.
\”