Kanselir Olaf Scholz dari Jerman memulai pembangunan pabrik amunisi baru minggu ini, ia merayakan langkah ini yang seharusnya memungkinkan negara ini untuk mengembalikan persediaan amunisi artileri yang hampir habis. Namun, meskipun ia menggambarkan pembangunan ini sebagai respons Jerman terhadap invasi Rusia ke Ukraina yang dimulai dua tahun yang lalu bulan ini, ini juga mengingatkan betapa lambatnya reaksi Eropa. Akan memakan waktu setahun sebelum pabrik baru ini dapat menghasilkan 50.000 butir peluru setiap tahun, dengan harapan dapat menggandakan jumlah itu pada tahun 2026.
Itu terlalu sedikit dan terlalu terlambat untuk membantu Ukraina pada saat kebutuhan terbesarnya, dan tepat ketika paket bantuan AS sendiri mungkin mengalami kegagalan. Dan ini mungkin terlambat bagi Eropa secara keseluruhan, karena para pemimpin memperingatkan bahwa Presiden Vladimir V. Putin dari Rusia, jika berhasil mengambil dan mempertahankan bahkan sebagian kecil Ukraina, mungkin mencoba menguji komitmen NATO untuk mempertahankan setiap jengkal wilayahnya dalam beberapa tahun mendatang.
Realitas ini, dan keraguan baru tentang strategi jangka panjang Ukraina, akan menjadi bagian dari perdebatan di antara sekutunya minggu ini, pertama di antara menteri pertahanan NATO yang bertemu di Brussels pada hari Rabu dan Kamis, dan kemudian pada pembukaan Konferensi Keamanan Munich tahunan.
Pada konferensi tahun lalu, ada pembicaraan apakah Ukraina sedang mengalami keberhasilan besar dan apakah ia dapat mengembalikan batas-batas yang ada dua tahun yang lalu. Tahun ini, Presiden Volodymyr Zelensky diharapkan akan tampil di hadapan kelompok tersebut untuk pertama kalinya sejak negaranya diserbu.
Dia tanpa keraguan akan memohon kepada para pendukung baratnya – terutama Eropa – untuk artileri, pertahanan udara, dan drone yang dibutuhkan Ukraina hanya untuk mempertahankan garis depan saat ini dalam perang perlawanan yang brutal.
Ini bukanlah tempat di mana sekutu Barat berpikir mereka akan berada saat mereka berkumpul lagi di Munich. “Kontraofensif” Ukraina yang sangat dinantikan gagal menembus barisan parit dan ranjau Rusia, dan pemantauan konstan oleh drone menghancurkan harapan serangan mendadak, kata para jenderal Ukraina.
Sebagai gantinya, dengan Rusia dan sekutunya memproduksi sejumlah besar amunisi, tank, dan drone, Ukraina menemukan dirinya dalam posisi defensif, dengan menyisihkan amunisi artilerinya dan mencari sisa persediaan di pasar senjata global.
Meskipun Senat AS telah menyetujui paket bantuan $60 miliar untuk Ukraina pada hari Selasa, persetujuan oleh DPR diragukan, dan pejabat pertahanan senior Eropa mengatakan bahwa persediaan mereka sendiri telah sangat terdegradasi hingga tingkat yang sangat berbahaya sehingga hampir tidak ada yang tersisa untuk diberikan.
Melayang di atas semua itu adalah pemilihan presiden Amerika, yang efeknya sudah dirasakan saat ini. Pernyataan mantan Presiden Donald J. Trump pada Sabtu bahwa ia akan memberi tahu Rusia untuk “melakukan apa pun yang mereka inginkan” terhadap sekutu yang tidak cukup mengeluarkan anggaran untuk militer membuat berita di seluruh Eropa. Ini adalah serangan yang belum pernah terjadi sebelumnya terhadap solidaritas aliansi, dan menciptakan gelombang kejut di kalangan para pemimpin. Dalam konferensi pers bersama di Berlin dengan Perdana Menteri Polandia yang baru, Donald Tusk, pada hari Senin, Mr. Scholz mengatakan: “Janji perlindungan NATO berlaku tanpa syarat. Satu untuk semua, semua untuk satu.”
Mr. Scholz tidak menyebut nama Mr. Trump, tetapi mengatakan bahwa ia “sangat yakin” bahwa NATO penting untuk keamanan trans-Atlantik. “Kami berpegang teguh pada itu, presiden Amerika Serikat juga berpegang teguh pada itu, dan saya yakin rakyat Amerika juga akan melakukannya,” kata pemimpin Jerman itu dengan harapan.
“Biarkan saya jelas pada kesempatan ini,” katanya. “Setiap relativisasi dari jaminan bantuan NATO adalah tidak bertanggung jawab dan berbahaya dan semata-mata dalam kepentingan Rusia. Tidak ada yang diizinkan bermain atau berurusan dengan keamanan Eropa. Kami akan memperkuat NATO untuk keamanan Eropa.”
Mr. Tusk mengatakan bahwa kata-kata Mr. Trump adalah “semacam pancuran air dingin” dan menunjukkan bahwa Polandia menghabiskan 4 persen dari output ekonominya untuk pertahanan. “Kami di Eropa harus dengan jelas mengharapkan mitra kami, termasuk mereka di seberang samudra, untuk menghormati prinsip ini.”
Di platform sosial X, dia bahkan lebih tegas. “Para Senator Republik Amerika yang terhormat,” tulis Mr. Tusk, “Ronald Reagan, yang membantu jutaan kami mendapatkan kembali kebebasan dan kemerdekaan kami, pasti sedang berputar di liang kubur hari ini. Malu pada Anda.”
Jadi tema konferensi Munich tahun ini – “kalah-kalah” – tampaknya mencerminkan kecemasan tumbuh Eropa saat dibukanya pada hari Jumat. Para pemimpin Eropa khawatir tentang ketidakdapatdugaan Mr. Trump, dan kemungkinan kesediaannya untuk melakukan kesepakatan dengan Mr. Putin tanpa melibatkan Ukraina atau tetangganya.
Tetapi mereka juga menyadari bahwa bahkan jika Mr. Trump kalah, kemungkinan hari-hari ketika paket bantuan dan senjata besar-besaran untuk Ukraina melalui Kongres sudah berakhir – dan era jaminan keamanan Amerika yang kokoh juga mungkin berakhir.
Itu berarti bahwa Eropa, yang komitmen masa depannya terhadap Ukraina sudah lebih besar daripada Washington, kemungkinan harus menghabiskan jauh lebih banyak untuk pertahanan sendiri dan bersiap menghadapi kemungkinan peran Amerika yang melemah dalam NATO.
Tetapi tidak ada kemungkinan Eropa dapat menggantikan Amerika Serikat sebagai penjamin keamanan dalam waktu dekat – dan tidak tanpa peningkatan tajam dalam pengeluaran militer melampaui target NATO sebesar 2 persen dari output ekonomi, yang hanya 11 dari 31 anggota aliansi saat ini memenuhi.
Kekurangan ini adalah sumber kritik Mr. Trump. Tetapi orang-orang Eropa mencurigai bahwa kekagumannya yang lama terhadap Mr. Putin, dan penghinaannya terhadap Ukraina, ada di intinya.
Pada hari Rabu, NATO mengumumkan bahwa 18 negara akan mencapai target 2 persen tahun ini.
Namun, angka hanya menceritakan sebagian dari cerita. Pertahanan terakhir Eropa adalah persenjataan nuklir Amerika, termasuk senjata yang disimpan dari Jerman hingga Turki, tetapi hal itu tidak berarti jika terdapat keraguan bahwa Amerika Serikat benar-benar akan datang untuk membantu bahkan negara NATO terkecil atau paling rentan.
Sekretaris Jenderal NATO, Jens Stoltenberg, tampaknya telah menyadari kerusakan yang sudah terjadi, dengan mengatakan pada hari Minggu: “Setiap saran bahwa sekutu tidak akan membela satu sama lain merusak keamanan kita semua, termasuk keamanan Amerika Serikat, dan mengancam nyawa tentara Amerika dan Eropa.”
Dan saat ini, kata Claudia Major, pakar pertahanan di Institut Jerman untuk Urusan Internasional dan Keamanan, Eropa tidak dapat membela dirinya sendiri dari Rusia dalam konflik konvensional tanpa bantuan Amerika Serikat.
Untuk benar-benar siap melawan Rusia, kata Armin Papperger, CEO perusahaan yang membangun pabrik amunisi, Eropa akan membutuhkan waktu 10 tahun untuk membangun kembali militer yang merosot selama masa pasca Perang Dingin dan persediaannya habis dalam upaya menyelamatkan Ukraina.
Tetapi bahkan untuk menjadi “aman,” katanya kepada BBC, akan membutuhkan tiga atau empat tahun pengeluaran dan produksi militer yang ditingkatkan.
Perdana Menteri Estonia, Kaja Kallas – yang baru saja dinyatakan sebagai buronan oleh Rusia – mengatakan bahwa pernyataan Mr. Trump adalah “sesuatu yang mungkin membangunkan beberapa sekutu yang belum banyak berbuat.”
Sebenarnya, apa yang telah dicapai oleh Mr. Trump adalah percepatan diskusi tentang seperti apa NATO tanpa Amerika Serikat di pusatnya.
Annalena Baerbock, menteri luar negeri Jerman, bertemu di dekat Paris pada hari Senin dengan rekan-rekan Polandia dan Prancisnya, Radoslaw Sikorski dan Stéphane Séjourné, dalam suatu kebangkitan yang kadang-kadang disebut sebagai “Segitiga Weimar”.
Dalam pernyataan bersama, ketiganya dengan baik menangkap suasana hati Eropa, dengan mengatakan bahwa pertemuan ini berlangsung pada saat “ketidakjelasan, ketidakdugaan, ketidakpastian, dan ketidakstabilan.”
Meskipun menciptakan lebih banyak kepastian dan stabilitas akan membutuhkan pengeluaran yang jauh lebih banyak, NATO masih sedang memperdebatkan apakah akan menetapkan tujuan baru dan lebih tinggi.
Itulah sebabnya pertahanan Eropa yang umum masih menjadi aspirasi, kata Daniel Fiott dari Sekolah Tata Pemerintahan Brussels. “Sentimen tidak cukup” bagi para pemimpin