Baru-baru ini, pemilihan kembali Donald Trump sebagai presiden berikutnya Amerika Serikat telah merusak prospek energi bersih di negara tersebut. Seorang skeptis iklim, Trump telah berjanji untuk mengakselerasi sektor bahan bakar fosil Amerika dan mengakhiri proyek angin lepas pantai pada “hari pertama” masa kepresidenannya.
Di jalur kampanye, dia berkali-kali mengkritik RUU iklim andalan Presiden Joe Biden – Undang-Undang Pengurangan Inflasi (IRA). Dia menyebut program federal senilai $370 miliar itu sebagai “tipuan baru yang hijau”, dan berjanji untuk “mengakhiri” itu.
Beberapa proyek energi bersih – baik yang direncanakan maupun yang sedang berlangsung – telah dihentikan, termasuk produsen solar Kanada Heliene, yang menunda rencana senilai $150 juta untuk memproduksi sel surya di Minneapolis, Minnesota.
Pemilihan tersebut membuat saham terbarukan merosot. NextEra, perusahaan energi bersih terbesar Amerika, turun 5 persen. Plug Power – pengembang sel bahan bakar hidrogen – kehilangan seperlima nilainya, sementara perusahaan solar Sunrun turun hampir 30 persen.
“Harga saham turun karena pasar mengharapkan dukungan kebijakan yang lebih sedikit untuk energi bersih,” kata Derrick Flakoll, associate kebijakan Amerika Utara di Bloomberg New Energy Finance (BNEF).
Di mana Biden membuat transisi energi sebagai bagian kunci dari agendanya, Flakoll percaya bahwa “Trump akan lebih fokus pada keamanan energi dan ketahanan … yang tidak selalu sejalan dengan energi terbarukan”.
Trump telah menyarankan bahwa dia akan memperkenalkan pemotongan yang signifikan terhadap lembaga pemerintah yang berfokus pada iklim, seperti Environmental Protection Agency dan Departemen Dalam Negeri.
Pada 10 Desember, dia juga mengatakan bahwa dia akan mempercepat persetujuan regulasi federal, termasuk semua izin lingkungan, untuk setiap individu atau perusahaan yang mengusulkan untuk berinvestasi $1 miliar atau lebih. Langkah tersebut secara luas dianggap sebagai ancaman bagi industri minyak dan gas.
Dorongan hijau Biden
Presiden Biden menandatangani IRA menjadi undang-undang pada Agustus 2022. Bersama dengan ketentuan untuk menurunkan harga obat, RUU lintas partai mengalokasikan $369 miliar untuk mengurangi emisi gas rumah kaca. Sampai saat ini, ini merupakan undang-undang iklim terbesar dalam sejarah federal AS.
Sebagian besar dana IRA telah dialokasikan untuk proyek energi rendah karbon seperti angin, surya, dan energi nuklir. Ini juga termasuk rabat pajak untuk rumah tangga dan bisnis untuk membeli kendaraan listrik (EV), pompa panas, dan kompor listrik.
RUU tersebut berhasil memicu ledakan aktivitas energi hijau, mendorong investasi swasta hampir $450 miliar. Pada 2023, pengeluaran teknologi rendah karbon meningkat 38 persen (atau $239 miliar) dari level 2022.
Pekerjaan energi bersih tumbuh 4,2 persen tahun lalu – dua kali lipat tingkat ketenagakerjaan nasional.
Menurut studi Carbon Brief, diharapkan IRA akan mengurangi emisi AS sebesar hampir 40 persen pada tahun 2035, dari level 2005. Pemilihan kembali Trump terlihat akan mempengaruhi arah perubahan itu.
Transisi energi hijau ‘sudah berjalan’
Meskipun Presiden terpilih Trump telah secara terbuka menyebut IRA sebagai “pemborosan”, dia belum menentukan bagian mana dari itu yang akan dipotong. Beberapa analis melihat itu sebagai sesuatu yang menggembirakan. Mereka juga menunjukkan pertumbuhan energi terbarukan selama masa kepresidenan pertamanya.
Dari 2017-2020, Trump memperbarui kredit pajak era Obama untuk proyek energi hijau. Instalasi surya dan angin tumbuh 32 persen dan 69 persen, dan penjualan EV lebih dari dua kali lipat selama periode tersebut.
“Trump tidak menentang apa pun yang sebenarnya menghasilkan uang,” kata Edward Hirs, fellow energi di Universitas Houston.
Hirs juga menunjukkan bahwa sebagian besar dana IRA – kira-kira tiga perempat – sejauh ini telah diberikan kepada negara-negara yang dipimpin oleh Republik.
“Sekarang pemilihan presiden sudah berakhir, semua mata tertuju pada pemilihan tengah tahun 2026,” kata Hirs. “Mengingat konsentrasi IRA di distrik Republik, mungkin akan sulit bagi Trump untuk menghapus RUU tersebut.”
Pada bulan Agustus, 18 anggota Kongres Republik meminta Ketua DPR Mike Johnson untuk tidak mencabut IRA. Mereka memperingatkan bahwa langkah-langkah tersebut bisa mengguncang investasi yang sedang berlangsung di negara bagian mereka.
Berkat mayoritas tipis Republik di legislatif, suara ini mungkin sudah cukup untuk menyelamatkan bagian-bagian kunci dari RUU tersebut.
Di tempat lain, banyak perusahaan berbasis AS terus maju dengan rencana iklim mereka sendiri selama kepresidenan Trump pertama. Hal itu kemungkinan akan berlanjut, karena perubahan sistem akuntansi (terutama di Eropa dan California) sekarang membutuhkan perusahaan untuk melaporkan emisi mereka.
Hirs mengatakan kepada Al Jazeera, “Masalah bagi Trump adalah bahwa transisi energi hijau sudah berjalan.”
Membatalkan insentif
Menurut David Brown, direktur praktik transisi energi di konsultan energi Wood Mackenzie, “sangat tidak mungkin bahwa IRA akan dicabut sepenuhnya”.
Tetapi jika semua modifikasi IRA yang dijanjikan Trump – seperti menurunkan kredit pajak dan memperketat persyaratan untuk produksi energi bersih – dilakukan, Wood Mackenzie memperkirakan bahwa sepertiga energi hijau akan dihasilkan di AS selama dekade mendatang.
Memang, Brown berpikir bahwa “akan ada amendemen untuk beberapa bagian dari IRA”, yang akan membatalkan “rantai insentif yang telah mendasari pertumbuhan pasar [energi hijau] dalam beberapa tahun terakhir”.
Di luar IRA, proyek energi angin lepas pantai berisiko dari persyaratan izin federal, yang dikatakan Trump akan menolaknya. Sementara itu, sektor solar dan baterai AS yang masih muda terkena risiko dari tarif perdagangan dengan China – pemasok kunci bagi bagian-bagian tersebut.
Meskipun Brown tetap optimis tentang masa depan teknologi rendah karbon di AS, dia mengakui bahwa ada “kekhawatiran” sektor tersebut akan terganggu ketika baru mulai. “Fokus mencapai nol bersih tidak akan ada di masa kepresidenan kedua Trump,” katanya.
Menyerahkan pengaruh global
IRA dirancang, sebagian, untuk membantu perusahaan AS bersaing dengan China di pasar energi bersih. Melihat ke depan, penolakan iklim Trump bisa memantapkan kepemimpinan Beijing di sektor tersebut.
“Tiongkok sudah unggul,” kata Flakoll, analis di BNEF. Berkat dukungan negara, itu menjadi rumah bagi 80 persen rantai pasokan panel surya dunia dan diperkirakan akan melakukan investasi energi bersih senilai $675 miliar tahun ini – sekitar sama dengan Eropa dan AS digabungkan.
Flakoll juga mengharapkan pemilihan Trump akan “memperluas buku pesanan global China”. Menurut Universitas Johns Hopkins, membuang IRA akan menghabiskan AS hingga $50 miliar dalam ekspor yang hilang dan mendorong $80 miliar investasi energi hijau ke luar negeri.
Tiongkok berada dalam posisi yang baik. Selama dekade terakhir, Inisiatif Sabuk dan Jalan Xi Jinping telah mendeploy lebih dari $1 triliun dalam investasi infrastruktur modern sebagai pertukaran untuk sumber daya alam dan akses bisnis, terutama di dunia berkembang.
Trump mengambil pendekatan yang lebih terisolasionis, kata Flakoll. Sebanyak mungkin, “dia ingin memindahkan rantai pasokan ke darat”.
Flakoll juga berpikir bahwa Trump akan “mundur dari keuangan dan diplomasi iklim global”.
Presiden terpilih berencana untuk menarik kembali diri dari Perjanjian Paris PBB. Dia bahkan mungkin mundur dari Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim (UNFCCC).
Dibandingkan dengan AS, “Tiongkok memiliki sekumpulan kebijakan iklim yang lebih pasti dan komprehensif,” kata Flakoll. Selain kehilangan miliaran dolar dalam ekspor energi hijau, Trump berisiko kehilangan pengaruh geopolitik kepada Tiongkok jika dia menolak perlawanan terhadap perubahan iklim.