Pemerintahan baru Donald Trump akan menghidupkan kembali kebijakan “tekanan maksimum” untuk “membangkrut” kemampuan Iran dalam membiayai sekutu regional dan mengembangkan senjata nuklir, menurut orang-orang yang akrab dengan transisi tersebut.
Tim kebijakan luar negeri Trump akan mencoba meningkatkan sanksi terhadap Tehran, termasuk ekspor minyak yang vital, segera setelah presiden terpilih kembali ke Gedung Putih pada bulan Januari, orang-orang yang akrab dengan transisi mengatakan.
“Dia bertekad untuk kembali menerapkan strategi tekanan maksimum untuk membangkrutkan Iran sesegera mungkin,” kata seorang ahli keamanan nasional yang akrab dengan transisi Trump.
Rencana tersebut akan menandai perubahan dalam kebijakan luar negeri AS pada saat kekacauan di Timur Tengah setelah serangan Hamas pada 7 Oktober 2023 memicu gelombang konflik regional dan mengangkat perang bayangan Israel dengan Iran ke permukaan.
Trump menunjukkan selama kampanye pemilihan bahwa dia ingin membuat kesepakatan dengan Iran. “Kita harus membuat kesepakatan, karena konsekuensinya tidak mungkin. Kita harus membuat kesepakatan,” katanya pada bulan September.
Orang-orang yang akrab dengan pemikiran Trump mengatakan taktik tekanan maksimum akan digunakan untuk mencoba memaksa Iran untuk berunding dengan AS – meskipun para ahli percaya ini adalah langkah yang sulit.
Presiden terpilih melancarkan kampanye “tekanan maksimum” di masa jabatannya pertama setelah meninggalkan kesepakatan nuklir 2015 yang ditandatangani Iran dengan kekuatan dunia, dan memberlakukan ratusan sanksi terhadap republik Islam tersebut.
Sebagai tanggapan, Tehran meningkatkan aktivitas nuklirnya dan memperkaya uranium mendekati tingkat senjata.
Sanksi tetap berlaku selama pemerintahan Biden, tetapi para analis mengatakan bahwa pemerintahan tersebut tidak menerapkannya seketat yang diinginkan untuk menghidupkan kembali kesepakatan nuklir dengan Iran dan meredakan krisis.
Ekspor minyak mentah Iran telah lebih dari tiga kali lipat dalam empat tahun terakhir, dari titik terendah 400.000 barel per hari pada tahun 2020 menjadi lebih dari 1,5 juta barel per hari sejauh ini pada tahun 2024, dengan hampir semua pengiriman menuju Tiongkok, menurut Badan Informasi Energi AS.
Tim transisi Trump sedang menyusun perintah eksekutif yang bisa dia keluarkan pada hari pertamanya di Oval Office untuk menargetkan Tehran, termasuk untuk mengencangkan dan menambahkan sanksi baru terhadap ekspor minyak Iran, menurut orang-orang yang akrab dengan rencana tersebut.
“Jika mereka benar-benar melakukannya sepenuhnya… mereka bisa mengurangi ekspor minyak Iran kembali ke beberapa ratus ribu barel per hari,” kata Bob McNally, presiden konsultan Rapidan Energy dan mantan penasehat energi untuk pemerintahan George W Bush.
Ia menambahkan: “Itu adalah sumber pendapatan utama mereka dan ekonomi mereka sudah jauh lebih rapuh daripada sebelumnya… mereka sudah terpojok jauh lebih buruk daripada saat periode pertama, itu akan menjadi situasi yang cukup buruk.”
Penasihat Trump telah mendorong presiden terpilih untuk segera bergerak terhadap Tehran, dengan satu orang yang akrab dengan rencana mengatakan bahwa pemimpin AS baru itu akan menegaskan “bahwa kami akan memperlakukan penegakan sanksi terhadap Iran dengan sangat serius”.
Mike Waltz, penasihat keamanan nasional terpilih Trump, membantu melewati legislasi saat dia menjadi anggota Dewan Perwakilan yang akan memberlakukan sanksi sekunder terhadap pembelian minyak mentah Iran oleh Tiongkok. RUU tersebut belum disetujui oleh Senat.
Kampanye tekanan maksimum ini dirancang untuk menolak pendapatan Iran untuk membangun militer atau mendanai kelompok proksi di wilayah tersebut, tetapi pada akhirnya tujuannya adalah untuk membuat Tehran berunding untuk kesepakatan nuklir baru dan mengubah kebijakan regionalnya, orang-orang yang akrab dengan transisi mengatakan.
Iran mendukung kelompok militan di seluruh wilayah yang telah menembaki Israel selama setahun terakhir. Israel dan Iran juga saling melakukan serangan misil langsung satu sama lain.
“Kami berharap bahwa itu akan menjadi insentif untuk membuat mereka setuju untuk berunding dengan sungguh-sungguh yang akan menstabilkan hubungan dan suatu hari nanti bahkan memperbaikinya, tetapi saya pikir syarat Trump untuk itu akan jauh lebih sulit daripada yang siap dihadapi oleh Iran,” kata ahli keamanan nasional yang akrab dengan transisi.
Kampanye Trump tidak segera menanggapi permintaan untuk komentar.
Di antara tim keamanan nasional Trump adalah pilihan senior yang mencakup calon menteri luar negeri, Marco Rubio, dan Waltz, penasihat keamanan nasional, yang telah berargumen untuk pendekatan yang garang terhadap Iran.
“Hanya empat tahun yang lalu… mata uang mereka anjlok, mereka benar-benar dalam posisi yang sulit… kita perlu kembali ke posisi tersebut,” kata Waltz selama acara Oktober di Atlantic Council.
Kongresman Mike Waltz, penasihat keamanan nasional terpilih Trump dilihat sebagai garang terhadap Iran © AFP melalui Getty ImagesSenator Marco Rubio, calon menteri luar negeri Trump, juga dianggap sebagai kritikus Iran © Reuters
Menteri luar negeri Iran Abbas Araghchi pekan ini mendorong tim Trump untuk tidak mencoba tekanan maksimum lagi.
“Mencoba ‘Tekanan Maksimum 2.0’ hanya akan menghasilkan ‘Kekalahan Maksimum 2.0’,” katanya di X, merujuk pada kemajuan nuklir Iran dalam beberapa tahun sejak Trump meninggalkan kesepakatan. “Ide lebih baik: coba ‘Kebijaksanaan Maksimum’ – untuk keuntungan semua.”
Pemerintah baru Iran, yang dipimpin oleh Presiden reformis Masoud Pezeshkian, mengatakan ingin berkomunikasi kembali dengan barat mengenai kebuntuan nuklir, dalam upaya untuk mendapatkan keringanan sanksi untuk meningkatkan ekonomi negara yang sedang lesu.
Setelah melakukan pembicaraan dengan Rafael Grossi, kepala badan pengawas nuklir PBB di Tehran pada hari Kamis, Araghchi memposting di X bahwa Tehran bersedia untuk bernegosiasi “berdasarkan kepentingan nasional kami & hak-hak yang tidak dapat dilanggar, tapi TIDAK siap untuk bernegosiasi di bawah tekanan dan ancaman!”
Meskipun kedua belah pihak bersedia untuk berbicara, peluang kemajuan sangat tipis.
“Pertanyaan besar adalah apakah Ayatollah Khamenei akan bersedia untuk melakukan kesepakatan nuklir dan regional dengan pria yang membunuh Qassem Soleimani,” kata Karim Sadjadpour, sesama peneliti senior di Carnegie Endowment for International Peace.
“Sulit untuk membayangkan kesepakatan nuklir atau regional yang akan diterima baik oleh perdana menteri Israel dan pemimpin tertinggi Iran,” tambahnya.
Mantan pejabat pemerintahan Trump, termasuk presiden terpilih, telah menghadapi ancaman yang meningkat dari Iran sejak Trump memerintahkan pembunuhan komandan Iran teratas Qassem Soleimani pada Januari 2020.
Departemen Kehakiman minggu lalu menuduh pemerintah Iran menyewa seorang pria untuk memulai plot pembunuhan musuh-musuh rezim, termasuk Trump. Iran telah membantah terlibat dalam plot untuk membunuh Trump.
Laporan di New York Times yang mengatakan bahwa Elon Musk bertemu dengan duta besar Iran untuk PBB pekan ini untuk mendiskusikan meredakan ketegangan antara AS dan Iran menimbulkan harapan bahwa Trump bisa mencari kesepakatan dengan Tehran. Misi Iran untuk PBB menolak berkomentar.