Ukraina telah membangun “rencana kemenangan” nya untuk pemerintahan Trump yang akan datang, menyoroti potensi kesepakatan bisnis, akses ke bahan baku, dan penempatan pasukan dalam upaya untuk mempengaruhi presiden terpilih AS yang terkenal transaksional itu.
Para sekutu Ukraina di Eropa dan AS, termasuk senior Republikan, telah menawarkan saran tentang cara terbaik untuk menyajikan proposal yang mendorong kerja sama yang erat dengan Kyiv daripada memutus bantuan penting ke negara itu, menurut pejabat Ukraina dan Eropa.
Proposal-proposal tersebut berasal dari kekhawatiran di kalangan pejabat Ukraina dan Eropa bahwa Donald Trump bisa segera menyelesaikan kesepakatan perdamaian dengan Rusia, yang pada dasarnya akan mengakhiri dukungan barat untuk Ukraina.
Dua ide tersebut diuraikan dalam “rencana kemenangan” Volodymyr Zelenskyy dengan Trump khususnya dalam pikiran, menurut orang-orang yang terlibat dalam penyusunannya. Proposal-proposal tersebut kemudian disajikan kepada Trump ketika presiden Ukraina bertemu dengannya di New York pada bulan September.
Satu ide akan menggantikan sebagian pasukan AS yang ditempatkan di Eropa dengan pasukan Ukraina setelah perang.
Yang lainnya — pertama kali dirancang oleh senator Republikan Lindsey Graham, sekutu Trump, menurut orang-orang yang terlibat dalam merancang “rencana kemenangan” Zelenskyy — mengusulkan berbagi sumber daya alam krusial Ukraina dengan mitra-mitra barat.
Kantor Graham tidak segera menanggapi permintaan untuk memberikan komentar.
Trump “tertarik” dengan dua poin tersebut, menurut seseorang yang diberi informasi tentang pertemuan tersebut.
Secara terpisah, para pemimpin bisnis di Ukraina juga sedang berbicara dengan pemerintah tentang menawarkan kekuasaan “penyaringan investasi” kepada Trump, memungkinkan dia secara efektif memilih siapa yang dapat berbisnis di negara tersebut.
Salah satu orang yang terlibat dalam perencanaan tersebut menggambarkan ide itu sebagai “ABC — siapa saja kecuali Tiongkok,” yang bisa sangat cocok dengan Trump. Industri Ukraina yang bergantung pada teknologi dan bahan dari Tiongkok, seperti telekomunikasi, menurut orang yang terlibat, bisa beralih ke pemasok AS dan menarik investasi barat lebih banyak. Ide tersebut masih dalam tahap awal tetapi beberapa pemimpin bisnis yang dekat dengan kantor presiden percaya hal tersebut bisa cocok dengan Trump.
Zelenskyy minggu lalu mengatakan dia memiliki panggilan telepon awal yang “hebat” dengan Trump setelah terpilih kembali. Tetapi Kyiv dan sekutunya khawatir AS masih bisa mengurangi dukungan militer setelah Republikan tersebut mulai menjabat pada bulan Januari, kata pejabat tersebut.
Ukraina dan sekutunya khawatir bahwa Presiden Rusia Vladimir Putin, didorong oleh keunggulan Rusia di medan perang, bisa menekan tawaran yang keras dan mendorong AS untuk menerima kesepakatan perdamaian yang mengakhiri perang dengan syarat-syarat yang menguntungkan bagi Moskow, tambah pejabat tersebut.
“Orang pertama yang mengedipkan mata kalah dalam permainan ini,” kata seorang yang terlibat dalam membentuk pitch Ukraina kepada Trump. “Putin percaya dia sedang di jalur yang baik sekarang dan bisa mendapatkan semua yang dia inginkan.”
Rusia Presiden Vladimir Putin, kiri, berbicara dengan Trump di Hamburg pada tahun 2017 © Carlos Barria/Reuters
Pejabat Eropa, sementara itu, khawatir akan dikecualikan dari pembicaraan yang dipimpin Trump, memberi mereka tidak ada daya ungkit atas kesepakatan yang mungkin menentukan keamanan jangka menengah benua itu.
Sekutu barat sejauh ini merespons rencana kemenangan” dengan agak dingin, terutama terhadap panggilan untuk secara resmi mengundang Kyiv untuk bergabung dengan NATO dan memasoknya dengan senjata yang lebih canggih.
Ukraina mulai merumuskan proposal-proposalnya selama musim panas, “untuk memaksakan narasi kami sebelum Trump bisa memaksakan narasinya sendiri,” kata seseorang yang terlibat dalam perencanaan tersebut.
Kyiv, yang telah lama frustasi dengan keraguan Presiden AS saat itu Joe Biden dalam meningkatkan dukungan militer, berharap Trump akan terpengaruh oleh poin-poin yang dirancang khusus untuknya.
“Tingkat ketidakpuasan terhadap administrasi Biden begitu tinggi sehingga mereka merasa sudah waktunya untuk berubah dan bahwa perubahan ini ke [Trump] bisa menjadi baik,” kata orang tersebut.
Oleksandr Merezhko, ketua komite urusan luar negeri di parlemen Ukraina, menggambarkan pitch kepada presiden AS yang terpilih sebagai “gerakan bijak untuk menunjukkan bahwa Ukraina bukanlah beban bagi barat”.
“Trump ingin menjadi pemenang, bukan pecundang. Untuk menjadi pemenang, dia perlu menunjukkan kepada Putin tempatnya,” tambah Merezhko.
Tetapi Zelenskyy juga perlu menunjukkan kesediaannya untuk menghadiri pembicaraan perdamaian dengan Rusia, kata Alyona Getmanchuk, direktur New Europe Center berbasis Kyiv. Dia mengatakan pemimpin Ukraina “terbatas” oleh kepentingan nasional negaranya dan “harapan masyarakat Ukraina”.
Zelenskyy, tambahnya, “dapat menawarkan Trump kesempatan untuk menjadi penjaga perdamaian terbesar sepanjang masa”.
Kyiv juga mencari untuk menenangkan kubu Trump dengan mengganti duta besarnya di Washington, Oksana Markarova, menurut orang-orang yang mengetahui situasi tersebut.
Speaker DPR Republikan Mike Johnson menuntut pemecatan Makarova setelah dia mengatur kunjungan untuk Zelenskyy ke pabrik amunisi AS pada bulan September yang hanya dihadiri oleh Demokrat. Dmytro Kuleba, mantan menteri luar negeri, ditawari posisi tersebut tetapi menolak, kata orang-orang tersebut. Kuleba, kedutaan di Washington, dan kementerian luar negeri di Kyiv tidak memberikan komentar.
Putin minggu lalu memuji ide-ide Trump untuk kesepakatan perdamaian yang mungkin dan membuka pintu untuk pembicaraan dengan presiden terpilih AS sebelum dia menjabat pada bulan Januari.
Tetapi pejabat barat mengatakan Rusia kemungkinan akan memulai negosiasi apa pun mengenai Ukraina dari posisi maksimalis yang mirip dengan yang diadopsi dalam masa persiapan perang tiga tahun lalu ketika itu menuntut agar NATO menarik pasukan dan senjata dari Eropa timur.
Dmitri Trenin, seorang profesor riset di Sekolah Ekonomi Tinggi Moskow, mengatakan Rusia akan “terbuka untuk dialog” jika Trump mencetuskan “sesuatu yang sesuai dengan gagasan Rusia untuk menghilangkan akar masalah Ukraina bagi Rusia”.
AS dan sekutu Eropa mereka terkejut dengan proposal-proposal pada tahun 2021. Kali ini, bagaimanapun, Rusia bisa mengandalkan jumlah dan kekuatan militernya yang lebih superior di Ukraina untuk mendapatkan lebih banyak konsesi dari Trump, menurut pejabat barat dan mantan pejabat senior Kremlin.
“Semua bekerja demi Putin sekarang. Dia mungkin memutuskan untuk terus maju jika dia tidak mendapatkan apa yang dia inginkan karena dia bisa memanfaatkan keunggulannya,” kata mantan pejabat senior Kremlin. “Putin akan ingin membahas semua isu ini tentang NATO di luar Ukraina itu sendiri.”
Disarankan
Rusia dengan hati-hati terdorong oleh kesiapan Trump untuk melakukan kesepakatan, tetapi waspada bahwa dia bisa terus menerapkan kebijakan yang keras terhadap Moskow, kata mantan pejabat Kremlin.
“Semuanya tergantung pada orang-orang yang dia tunjuk untuk melakukan kesepakatan. Terakhir kali, Trump dan Putin ingin kesepakatan yang mereka tidak memiliki orang yang tepat yang bertanggung jawab,” kata mantan pejabat tersebut. “Sangat mungkin semuanya menjadi kacau.”
Kirill Dmitriev, seorang eksekutif dana kekayaan negara Kremlin yang sebelumnya terlibat dalam pembicaraan kanal belakang dengan orang-orang di lingkaran Trump, mengatakan presiden terpilih AS memiliki mandat untuk memperbaiki hubungan dengan Moskow. “Ini bisa — dan kata kunci adalah bisa — membuka peluang untuk dialog antara Rusia dan AS, karena kami percaya bahwa Trump dan timnya memiliki reputasi sebagai orang yang pragmatis dan berpikir,” kata Dmitriev. “Setiap dialog lebih baik daripada tidak ada dialog.”
Tetapi kedekatan Trump dengan Rusia juga bisa kembali menimbulkan masalah di dalam negeri.
“Apa yang kami dapat dari Trump dalam periode pertamanya adalah dari seseorang yang mencoba untuk melarikan diri dari tuduhan . . . menjadi boneka Rusia. Dia tidak menolak tuduhan tersebut,” kata orang yang terlibat dalam pitch Zelenskyy kepada Trump. “Sekarang jika dia menolak itu, maka kita dalam masalah besar.”
Penambahan laporan oleh Isobel Koshiw di Kyiv, Polina Ivanova di Berlin, dan Anastasia Stognei di Tbilisi