Unlock the Editor’s Digest for free
Roula Khalaf, Editor of the FT, selects her favourite stories in this weekly newsletter.
Hanya beberapa hari setelah dilantik menjadi presiden, pemimpin baru Indonesia telah mengirimkan pesan kuat kepada perusahaan teknologi asing yang ingin berjualan di negara terpadat keempat di dunia: investasikan secara lokal atau kehilangan akses ke pasar.
Namun, para analis memperingatkan bahwa strategi tersebut, yang mengubah ekonomi Indonesia menjadi kekuatan komoditas, bisa kembali menyerang perusahaan seperti Apple dan Google ketika persaingan di wilayah tersebut untuk investasi langsung asing semakin memanas.
Selama seminggu terakhir, pemerintahan Prabowo Subianto telah melarang penjualan iPhone 16 dari Apple dan ponsel Pixel dari Google, dengan alasan perusahaan-perusahaan tersebut gagal memenuhi persyaratan untuk 40 persen produk harus dibuat dengan bahan baku lokal.
“Kami mendorong kebijakan konten lokal untuk menciptakan kesetaraan bagi semua investor, serta menciptakan nilai tambah secara domestik,” kata Febri Hendri Antoni Arief, juru bicara kementerian industri, pada hari Jumat.
Larangan-larangan tersebut, yang datang seminggu setelah Prabowo dilantik, menunjukkan bahwa ekonomi terbesar di Asia Tenggara ini bisa meningkatkan penggunaan kebijakan perdagangan yang membatasi untuk mengamankan investasi dari perusahaan asing.
Kritikus mengatakan kebijakan-kebijakan seperti itu bisa merusak daya tarik Indonesia — yang sudah terhambat oleh birokrasi dan korupsi — dibandingkan dengan negara-negara di wilayah lain yang lebih ramah investasi seperti Vietnam dan Malaysia. Pembatasan-pembatasan ini juga datang saat Prabowo telah menetapkan rencana ambisius untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi tahunan hingga 8 persen.
“Indonesia terkena dampak pada daya saingnya dibandingkan dengan negara-negara lain di Asia Tenggara sebagai akibat dari jenis kebijakan ini,” kata Lydia Ruddy, direktur manajer American Chamber of Commerce di Indonesia.
Ruddy mengatakan bahwa bisa menjadi “sangat menantang” bagi perusahaan asing untuk memenuhi ambang batas konten lokal karena produk-produk yang dibuat secara domestik belum tersedia untuk beberapa sektor seperti elektronik, farmasi, alat medis, dan energi terbarukan.
“Hal ini menjadi penghalang nyata bagi investor asing. Jika mereka tidak dapat mengimpor produk atau material yang mereka butuhkan dan tidak tersedia di pasar lokal, perusahaan akan mencari pasar lain di wilayah tersebut,” katanya.
Indonesia telah lama menggunakan regulasi perdagangan untuk menarik investasi asing dan memindahkan produksi ke dalam negeri untuk melindungi industri-industri domestiknya. Persyaratan konten lokal adalah salah satu mekanisme terkuatnya, yang mewajibkan industri-industri mulai dari energi hingga mesin pertanian untuk mengakuisisi sebagian persentase barang secara lokal. Untuk pembangkit listrik, persentasenya mencapai 70 persen.
Tahun ini, Indonesia melonggarkan persyaratan konten lokal untuk proyek pembangkit listrik tenaga surya dalam upaya memfasilitasi investasi asing. Menteri energi saat itu, Arifin Tasrif, mengatakan bahwa persyaratan tersebut telah membuat proyek-proyek menjadi lebih mahal bagi perusahaan asing.
Proteksionisme Indonesia lebih agresif dalam sektor komoditas. Pendahulu Prabowo, Joko Widodo, melarang ekspor bijih nikel pada tahun 2019, memaksa perusahaan asing untuk berinvestasi dalam fasilitas pengolahan nikel dalam negeri. Kebijakan ini menarik investasi rekor dalam sektor baja dan kendaraan listrik, yang keduanya menggunakan nikel secara luas.
Prabowo telah mengatakan bahwa dia akan ramah investasi, namun dia belum merinci rencana-rencana tersebut. Dia berjanji untuk melanjutkan kebijakan “downstreaming” Widodo, atau menambah nilai pada komoditas, untuk meningkatkan nilai ekspor negara tersebut.
Pada Forum Ekonomi Qatar pada bulan Mei, Prabowo menolak kritik terhadap kebijakan “downstreaming” Indonesia. “Kita bukan proteksionis,” katanya. “Apa yang kita lakukan sangatlah logis. Setiap negara di dunia akan melawan atau melindungi kepentingan nasional rakyatnya.”
Pemerintahnya baru-baru ini menunjukkan fokus pada perusahaan teknologi. Pada minggu-minggu terakhir pemerintahan Widodo, pejabat mengatakan bahwa mereka akan melarang platform e-commerce China Temu dan Shein karena potensi kerugian bagi usaha kecil dan menengah dari produk-produk asing yang lebih murah.
Administrasi Prabowo belum memberikan komentar mengenai larangan pada Temu dan Shein.
Indonesia memiliki potensi besar bagi perusahaan seperti Apple dan Google karena penduduknya yang muda dan melek teknologi. Jumlah ponsel aktif di Indonesia mencapai 354 juta, menurut kementerian industri negara tersebut, melebihi populasi 280 juta.
Indonesia sebelumnya telah meminta lebih banyak investasi dari Apple, yang memiliki empat akademi pengembang di negara tersebut untuk melatih mahasiswa dan insinyur untuk mengembangkan aplikasi namun tidak memiliki fasilitas manufaktur.
Direkomendasikan
Pemerintahan Widodo telah meminta Apple untuk mendirikan pabrik atau pusat penelitian dan pengembangan, mengatakan bahwa akademi pengembang tersebut tidak cukup, namun chief executive Apple Tim Cook, yang bertemu dengan Widodo di Jakarta tahun ini, tidak membuat komitmen apapun.
Larangan terhadap Apple dan Google adalah upaya Indonesia untuk memiliki lebih banyak kekuatan tawar, namun hal tersebut sulit dijual karena “Indonesia masih kekurangan kemampuan manufaktur,” kata Bhima Yudhistira, direktur Center of Economic and Law Studies di Jakarta.
“Ini adalah preseden buruk bagi investor dan mitra potensial bagi Indonesia di bawah pemerintahan Prabowo,” katanya. “Pemerintah gagal meningkatkan daya saing fundamental untuk menarik lebih banyak investasi.”