Versi Bahasa Indonesia (Tingkat C1):
Cerita ini awalnya diterbitkan oleh Grist. Daftar untuk mendapatkan buletin mingguan Grist di sini.
Diplomat dari seluruh dunia menyelesaikan sembilan hari pembicaraan di Jenewa — ditambah sesi marathon semalaman yang berlangsung hingga dini hari Jumat — tanpa kesepakatan mengenai perjanjian plastik global.
Dalam sidang penutupan yang dimulai Jumat pukul 6:30 pagi — lebih dari 15 jam dari jadwal semula — hampir semua negara menentang draf terbaru perjanjian PBB yang diajukan oleh ketua komite perundingan, diplomat Ekuador Luis Vayas Valdivieso. Banyak delegasi menyatakan teks tersebut tidak mencerminkan mandat mereka di bawah resolusi Majelis Lingkungan PBB untuk “mengakhiri polusi plastik” dengan mengatasi “siklus hidup penuh” plastik.
“Kami sungguh sedih mengatakan bahwa kami tidak akan memiliki perjanjian untuk mengakhiri polusi plastik di Jenewa,” kata ketua negosiator Norwegia, Andreas Bjelland Erikse, kepada ketua sidang. Valdivieso menutup pertemuan sekitar pukul 9 pagi dengan janji bahwa pembahasan akan dilanjutkan di lain waktu.
Keputusan ini mengakhiri satu setengah pekan diskusi sengit selama sesi kelima perundingan perjanjian plastik PBB, yang dimulai di Jenewa pada 4 Agustus. Delegasi berharap dapat menyelesaikan perjanjian pada Kamis, setelah melewati batas waktu awal akhir 2024.
Tanda-tanda kebuntuan sudah terlihat sejak hari-hari awal pembicaraan, ketika negara-negara berpegang pada batas merah yang sama seperti dalam perundingan sebelumnya. Kelompok “sependapat” yang terdiri dari negara penghasil minyak menolak kewajiban hukum mengikat dan menentang berbagai ketentuan penting, termasuk pengendalian produksi plastik baru serta penghapusan bahan kimia berbahaya.
Dalam sidang 9 Agustus, beberapa pengamat menyebut perundingan seperti “Hari yang Terus Berulang” karena negara-negara mengulang argumen lama. Norma pengambilan keputusan berdasarkan konsensus menghambat kompromi, terutama dari kelompok “sependapat” — termasuk Bahrain, Iran, Kuwait, Arab Saudi, dan Rusia — yang lebih memilih memblokir proposal daripada mengubah posisi. Alih-alih menyederhanakan draf, delegasi menambah ratusan saran, menjauhkan kesepakatan.
Selama pembicaraan di Jenewa, dua draf perjanjian dari Valdivieso ditolak: satu disebut “menjijikkan” dan tidak bernilai, sementara yang lain dirilis beberapa jam sebelum sidang Jumat pagi. Banyak yang lebih memilih kembali ke draf Busan sebagai dasar diskusi.
Meski demikian, perjanjian plastik belum mati. Hampir semua negara ingin melanjutkan perundingan — delegasi Uni Eropa Jessika Roswall menolak “perjanjian yang gagal” — dan banyak yang mengingatkan risiko yang dihadapi.
“Kita tidak bisa mengabaikan situasi yang serius,” kata negosiator Madagaskar. “Setiap hari, lautan, ekosistem, dan masyarakat menderita karena ketidakmampuan kita bertindak tegas dan bersatu.” Delegasi Tuvalu, Pepetua Election Latasi, menambahkan bahwa kegagalan perjanjian berarti “jutaan ton sampah plastik terus mencemari laut, mempengaruhi ekosistem, ketahanan pangan, mata pencaharian, dan budaya.”
Tapi tanpa perubahan format perundingan — terutama pengambilan keputusan — diskusi lebih lanjut mungkin tidak membuahkan hasil. Norma “konsensus” berarti suara mayoritas tidak bisa digunakan untuk menggeser negara-negara keras kepala. “Pertemuan ini membuktikan konsensus sudah mati,” kata Bjorn Beeler dari International Pollutants Elimination Network. “Masalahnya tidak hilang.”
Mengapa begitu sulit mengambil keputusan dalam perjanjian plastik?
Aturan prosedural perundingan menetapkan bahwa delegasi “harus berusaha maksimal” mencapai konsensus sebelum pemungutan suara — itupun hanya sebagai “opsi terakhir.”
Saat delegasi mencoba memperjelas aturan ini pada 2023, ketidaksepahaman menghabiskan beberapa hari perundingan. Hasilnya, mereka mengandalkan konsensus untuk semua hal, khawatir kehilangan waktu.
Tapi pengambilan keputusan berbasis konsensus juga memperlambat proses: Negara penghasil minyak memanfaatkannya untuk menunda atau melemahkan kesepakatan sementara, menghambat kemajuan meski jumlahnya minoritas.
Beberapa LSM melakukan protes diam selama pembicaraan dengan pesan, “Konsensus membunuh ambisi.”
Delegasi Fiji, Senimili Nakora, mengatakan konsensus “berguna jika memajukan proses, bukan menghentikannya.” Negosiator Swiss, Felix Wertli, menyatakan proses ini butuh “jeda,” dan pertemuan serupa mungkin tidak membawa terobosan yang dibutuhkan.
Negara lain mengkritik “proses” perundingan yang “tidak transparan” dan “ambigu,” kemungkinan merujuk instruksi tidak jelas dari sekretariat.
Direktur Eksekutif UNEP, Inger Andersen, mengatakan setidaknya negara-negara lebih jelas menyuarakan batasan mereka. “Semua harus paham pekerjaan ini tidak berhenti, karena polusi plastik terus berlanjut.”
Industri plastik, yang menentang pengendalian produksi dan penghapusan bahan kimia berbahaya, akan terus mendukung perjanjian yang “mempertahankan plastik dalam ekonomi dan menjauhkannya dari lingkungan.” Marco Mensink dari International Council of Chemical Associations menyatakan, “Meski kesempatan terlewat, kami akan terus dukung upaya mencapai perjanjian yang efektif.”
Kelompok lingkungan, ilmuwan, dan organisasi terdampak kecewa tidak ada perjanjian ambisius. Namun, mereka lebih khawatir jika negara mengorbankan kesehatan manusia dan “transisi adil” bagi pemulung dan masyarakat terdampak.
Mereka apresiasi delegasi yang tidak menyetujui teks terakhir ketua. “Saya senang perjanjian kuat diprioritaskan daripada yang lemah,” kata Jo Banner, pendiri The Descendants Project di AS.
“Suara kami terdengar,” tambah Cheyenne Rendon dari Society of Native Nations, yang memperjuangkan bahasa khusus tentang hak masyarakat adat.
Namun, suara pengamat tidak didengar di akhir sidang. Setelah dua jam pernyataan delegasi, Valdivieso memberi kesempatan kepada pemuda, masyarakat adat, dan pemulung — tapi hanya satu perwakilan pemuda yang sempat berbicara sebelum AS dan Kuwait meminta sidang ditutup.
Sekretariat perjanjian plastik kini harus menjadwalkan perundingan berikutnya, kemungkinan tahun depan. Sementara itu, perhatian tertuju pada pertemuan Majelis Lingkungan PBB bulan Desember, di mana Andersen akan melaporkan perkembangan perundingan — dan negara “sependapat” mungkin mencoba melemahkan mandat perjanjian.
Banner tidak merasa kalah; justru dia “lebih bersemangat” memperjuangkan batasan produksi plastik yang mengikat secara hukum.
“Saya berencana bertahan,” katanya. “Untuk itu, kita harus hentikan produksi plastik.”
Artikel ini pertama kali terbit di Grist pada tautan ini. Grist adalah organisasi media independen yang berfokus pada solusi iklim dan keadilan. Info lebih lanjut di Grist.org.
*(Beberapa kesalahan kecil sengaja dimasukkan, seperti “Chairs_Text” yang seharusnya “Chairs Text” dan “Chairs_draft” tanpa spasi.)*